黑水县2026年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

2026年中央财政安排农业经营主体能力提升资金继续深化基层农技推广体系改革与建设。为切实完善我县现代农业发展体系建设，提升基层农技推广体系能力水平，聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”，加快乡村全面振兴步伐，确保政策有效落地，提高资金使用效益，积极推进基层农技推广体系改革与建设项目实施，根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2026年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（川财农〔2026〕49号）《阿坝州2026年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》（AZN〔2026〕-49号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本情况

（一）县域概况

黑水县位于四川省西北部、阿坝州中部，平均海拔3544米，辖区面积4142平方公里，辖8镇7乡、100个行政村4个社区，总人口5.7万人。黑水是革命老区，1935年6月至1936年8月，红一、红四方面军三次进出黑水，翻越了雅克夏、昌德、达古三座大雪山，毛泽东、周恩来、朱德、张闻天、徐向前等老一辈无产阶级革命家在黑水召开了著名的芦花会议，留下了大量革命遗迹。黑水是民族地区，地处藏羌结合部，境内居住着藏、羌、回、汉等多个民族，其中藏族占93%，是典型的藏族聚居区，藏羌文化底蕴厚重，拥有142项非物质文化遗产，“卡斯达温”歌舞、阿尔麦多声部两项国家级非物质文化遗产历史悠久，先后荣获“中国民间文化艺术之乡”、四川省“民间文化艺术之乡”称号。黑水是国家乡村振兴重点帮扶县，1994年至2011年，3次被认定为国家扶贫开发工作重点县。自2021年8月确定为国家乡村振兴重点帮扶县以来，黑水县坚持巩固、振兴两手抓，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获得2021年度全省乡村振兴重点帮扶优秀县和全省农村改革工作先进县。黑水是国家重点生态功能区，也是岷江上游重要的水源涵养地和青藏高原生态屏障的重要组成部分，林草覆盖率达82%。拥有达古冰川、奶子沟彩林公园2个4A级景区，羊茸哈德、卡龙沟、色尔古藏寨和三奥雪山4个3A级景区，以及雅克夏国家森林公园等众多旅游景点。光伏、水能、矿产资源丰富，锰矿资源远景储量达亿吨。

（二）农业生产现状

黑水县耕地面积9.416万亩，主要以种植玉米、马铃薯、青稞、小麦为主，兼有蔬菜等经济作物。2025年粮食作物播种面积9.145万亩，总产量1.886万吨，经济作物播种面积2.088万亩，总产量5.366万吨；完成牲畜出栏10.78万头（只），其中生猪5.6万头、牛1.35万头、羊0.47万头、家禽3.36万只。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”目标，坚持以农技推广体系改革建设为主线,加大优质品种和先进适用技术示范展示和推广力度，加快信息化服务手段普及应用，提升农技推广服务效能，强化农技推广机构履行公益性职能，推动农业科技社会化服务发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

三、目标任务

2026年下达任务：一是县级现代农业科技试验示范场所2个及以上；二是特聘计划15个及以上；三是基层农技人员知识更新培训50人及以上；四是农业主推技术到位率≥95%。。

四、项目建设内容

不断健全我县农技推广体系,逐步提升服务能力，技术进村、入户指导农业生产。2026年项目建设内容：一是建设县级现代农业科技试验示范场所2个，组织开展新品种、先进适用技术试验示范，推广农业主导品种不少于2个，推广主推技术不少于3项，培育农业科技示范主体不少于2个，邀请不少于10个种植养殖大户、农民合作社以及小农户参观学习；二是招募特聘农技员15人服务全县农技推广技术巡回指导工作；三是基层农技人员知识更新培训50人，提升基层农技推广队伍素质能力；四是农业主推技术到位率≥95%；五是农牧技术人员进村入户开展农业技术培训指导服务工作。

五、项目资金安排及支付方式

（一）资金来源

项目总投资34万元，资金来源于2026年中央财政农业经营主体能力提升资金。

（二）资金预算

1.现代农业科技试验示范场所补助9.2万元。一是2个现代农业科技试验示范场所建设，通过先建后补、以奖代补的方式补助，试验示范场所补助资金4.3万元/个。主要用于试验示范场所开展新品种、先进适用技术试验示范、推广农业主推技术、培育农业科技示范主体所需要的种子、肥料、农（兽）药、农业机具、种畜禽、饲料等物资投入支出。二是宣传资料打印、制度建设、标识标牌制作及工作考评等费用0.6万元。

2.实施特聘计划补助15万元。2026年度围绕我县主导产业招募15名特聘农技员，每名特聘农技员在联系片区的村巡回组织开展集中科技培训、技术巡回指导服务、农业科技示范户指导、开展新品种新技术推广引用等指导50个工作日以上，每人每天出勤补助200元。

3.农技推广队伍素质能力提升补助9.8万元。2026年我县50人参加基层农技人员知识更新培训，农技人员培训费50人×1960元/人=98000元。

特别说明：资金预算第3项基层农技人员知识更新培训费有结余可调整用于第1项宣传资料打印、制度建设、标识标牌制作及工作考评等费用列支。

六、保障措施

（一）提高认识，细化组织实施。成立由县人民政府分管副县长任组长，县农业农村水利和科技局局长任副组长的2026年基层农技推广体系改革与建设项目工作领导小组，全面领导与协调项目实施。领导小组下设办公室于县农业农村水利和科技局科教站，负责项目实施及日常管理工作。

（二）健全机制，加强绩效管理。要积极通过耕地保护和粮食安全党政同责考核等推进任务落实，稳定基层农技推广队伍，各项目实施单位按照《四川省财政厅四川省农业农村厅关于印发〈农业相关转移支付资金管理办法实施细则〉的通知》（川财农〔2023〕96号）要求，强化过程管理,严格绩效考核。建立健全项目执行定期调度机制,及时掌握项目执行进展和资金使用情况。依托“中国农技推广信息服务平台”“农业农村投资管理项目平台”加强绩效管理,将绩效评价结果与粮食安全省长责任制“主推技术到位率”指标、年度评优及下年度预算安排等挂钩。

（三）高质高效，加强信息报送。继续落实专人管理“中国农技推广信息服务平台”，高质量填报动态信息，提高省级和部级审核通过率。把握时间节点，按时限做好农业农村部转移支付管理平台信息报送、数据填报。积极推广使用“中国农技推广APP”，引导推动广大农技人员、专家等通过“中国农技推广APP”，在线开展业务培训、咨询指导、技术普及等农技服务，提高“中国农技推广APP”覆盖面和使用率。认真做好项目实施总结，全面分析执行情况、存在问题并提出有关意见建议。

（四）宣传成果，加强总结报道。组织广大农业技术人员，深入学习法律法规，广泛宣传农业技术推广工作成效，充分挖掘农技推广先进典型人物，在全社会营造关注、支持农技推广工作的良好氛围。