黑水县第十四届人民代表大会第一次会议政府工作报告

政府工作报告

2021年12月19日在黑水县第十四届人民代表大会第一次会议上

黑水县人民政府代理县长 欧涛

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2021年工作回顾和十三届县人民政府发展成就

2021年，是“十四五”规划的开局之年，更是建党百年华诞和开启现代化建设新征程的启航之年，面对开局破冰的重重考验、防范疫情输入的严峻形势、自然灾害易发频发的重大挑战，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署和州委建设“一州两区三家园”战略目标，围绕县委“一极两县三地”奋斗目标，聚焦“五个关键”，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十四五”良好开局。

预计全年完成地区生产总值31亿元，同比增长5%；规模以上工业增加值同比下降5%；社会消费品零售总额5.12亿元，同比增长11.2%；全社会固定资产投资14.1亿元，同比下降15%；地方一般公共预算收入9260万元，同比增长7.54%；城乡居民人均可支配收入分别达40186元、16872元，同比增长9%、11%；接待游客195万人次，同比增长10.6%；实现旅游总收入15.6亿元，同比增长11.5%。受宏观经济下行、新冠感染疫情、投资政策调整等因素的叠加影响，除GDP增速、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值三项指标外，其余各项经济指标均完成了县十三届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们聚力防风险、保安全，交出了风险防范优异答卷。紧扣县委风险防控“四问”，统筹抓牢“三防两安全”，有效维护了国家安全、社会安定、群众安宁。面对国内疫情多点散发的防控形势，常态抓好重点人群、重点场所、重点环节排查管控，梯次推进疫苗接种6.3万剂次；成都疫情发生后，迅速开展排查核查，集中隔离131人、居家隔离786人，完成核酸检测41110份，守住了净土黑水安全。全力抓好防灾减灾救灾，成功应对芦花镇谷汝村、长河坝工业园区、西布里社区和维古乡俄市坝强降雨自然灾害以及西尔隧道口高位垮塌灾害，紧急避险转移2300余人，实现了自然灾害零伤亡，西尔隧道口高位垮塌避险案例经验得到省州主要领导高度肯定。全域全时推进森林草原防灭火专项整治，整改火灾隐患1514个，查处野外违规用火38起；完成航空取水点、林火视频监控等10个防灭火基础设施建设，防火扑火能力大幅提升。持续用力抓实生态安全，完成州委“5+2”专项整治督察反馈7个方面22个问题整改，办理中央生态环境保护督察信访件2件。纵深推进安全生产专项整治三年行动，开展特种设备客运索道应急演练，全年未发生较大安全生产事故。深化扫黑除恶专项行动，严防严打电信网络诈骗，平安黑水建设取得积极成效，有力守护了人民群众岁月静好。

一年来，我们聚力建体系、兴产业，保持了稳中有进发展态势。坚定落实省委“二十四字”工作思路，以改革创新之策建链、补链、强链、延链，推动生态产业提质增效。围绕加快构建“6+N”高原特色农牧业体系，投资2100万元，提升改造晴朗扎窝果蔬产业园、芦花西尔现代农业产业园，建成高标准农田1.43万亩，改建种养基地65个，实现一产增加值5.22亿元，同比增长8%。围绕加快构建“5+N”生态工业体系，持续巩固水电产业，全县22座电站平稳运行，发电量达47亿度；拓展新能源路径，启动毛尔盖水光互补、扎窝二期药光互补开发项目前期工作，规划试点38兆瓦整县屋顶分布式光伏开发项目；藏香猪肉加工厂、冷鲜肉加工厂、杭白菊加工车间投入运营，实现二产增加值8.74亿元。围绕加快构建“1+6”现代服务业体系，抢抓全省文旅发展大会契机，大力发展全域旅游，芦花会议纪念馆、奶子沟彩林公园骑游道、芦花漫道等30个项目全面完工，色尔古全域旅游孵化园初具雏形，高半山藏式精品民宿嘎尔庄园开门迎客；成功举办四川省第十二届（秋季）乡村文化旅游节、四川红叶生态文化旅游节暨第九届冰川彩林季、首届中国珠峰山友大会、ABA综合格斗挑战赛。在文旅产业的带动下，服务业全面升温，实现三产增加值17.04亿元，同比增长12%。

一年来，我们聚力强基础、补短板，夯实了赶超发展坚实根基。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化项目要素保障，全力推进150个项目建设（固定资产投资项目44个）。强化规划引领，抢抓新基建、乡村振兴等重大政策、重大规划机遇，编制完成应急管理体系建设等6个专项规划，一大批补短板、强基础工程相继落地。加快长河坝工业园区、谷汝村灾后恢复重建，第一时间实施二古鲁应急供水工程，保障群众用水需求，全力推进自来水厂重建，年内恢复永久性供水。纵深推进“交通大会战”，松黑路、渔卡路等6个项目开工建设，茂红路主体工程全面完工，扎红隧道完成工程量的90%，黑水河大桥顺利竣工，子母河至石碉楼乡道等8个项目纳入国家交通运输部定点帮扶规划。加速市政水利设施建设，开工建设市政二期、干部职工周转宿舍二期工程及沙石多、西尔、木苏市政基础设施项目，哈德广场建设加速推进；完成11个乡镇24个村安全饮水巩固提升工程，新建堤防工程9公里。加快电力通信设施建设，红原至色尔古220千伏输变电线路全面完工，完成4个乡镇农村电网改造，新建4G基站5个、5G基站15个。

一年来，我们聚力防返贫、创示范，筑牢了乡村振兴底部基础。严格落实“四个不摘”要求，制定《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，投入资金5.7亿元，实施“五大振兴”项目138个，持续完善公共服务、产业发展等基础设施。坚持“建机制、稳收入、强保障”三管齐下巩固拓展脱贫成果，创新建立“五个一”防返贫机制，落实防返贫帮扶基金300万元，全覆盖开展已脱贫人口动态监测和“回头看”，精准落实124户易返贫人口教育、医疗、低保政策，推动产业就业到户到人，全县无一户返贫致贫。突出无缝衔接，挂牌成立县乡村振兴局，编制《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，选派驻村工作队74支、驻村干部218人，做到领导体制、工作机制、规划体系和政策保障有序过度、无缝衔接。强化试点示范，全面完成14个示范点建设，启动6个乡镇、10个村示范建设，累计创建乡村振兴省级示范村2个、州级先进乡镇1个、州级示范村6个，“一拖三”“小组团”创新经验在全州推广。成功获评全省传统村落集中连片保护利用示范县。五里村、昌德村被认定为全省乡村治理示范村。

一年来，我们聚力办实事、解民忧，提升了人民群众幸福指数。坚持民生所望、施政所向、成果共享，以“我为群众办实事”活动为契机，紧盯群众急难愁盼问题，高质量办好各类民生实事。完成33个村道路亮化工程，改造农村厕所854户、庭院1084户、危房33户。多渠道促进群众就业增收，小组团输出务工200人，延续开发公益性岗位4286个，新开发普工岗位300个、应急公益性岗位516个，累计实现就业2.17万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面落实教育惠民政策，兑付“一减一助”“两减一助”“三免两补一餐”等资金922万元，惠及学生4768人次。深化医疗、医保、医药“三医联动”，常态化开展义诊巡诊2.5万人次，兑付医疗保障金2494万元、城乡居民养老保险金994万元。

各位代表：今年是十三届县人民政府任期的最后一年，回首过去五年，我们走过了极不平凡的历程。面对风险挑战明显上升的外部环境、转型升级阵痛凸显的严峻考验，我们始终坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委“12345”总体工作思路，牢牢抓住“五个关键”，保持定力、攻坚克难、勇毅前行，打赢了一场又一场急难险重的硬仗，收获了一个又一个振奋人心的发展成果，绘就了一幅又一幅波澜壮阔的历史画卷，为全面建设社会主义现代化新黑水奠定了坚实基础。

五年来，我们锚定目标、全员战贫，群众生活开启新篇章。

自觉践行“三个最大”要求，紧盯“两不愁三保障”目标，全县上下尽锐出战、全员参战，以不获全胜、决不收兵的决心和定力，打赢脱贫攻坚战这场硬仗。

创造了黑水脱贫“新模式”。坚持产业打头阵、就业强支撑，准确把握“七种关系”，探索出了“公司+合作社+农户”“支部+公司+农户”“三合两分一统”等产业助农增收机制，以及生态扶贫、“3+3”就业助农增收机制，5305名贫困劳动力实现稳定就业，1万余名贫困群众稳定增收。沟域经济引领产业、就业、生态扶贫等“脱贫样板”得到省州充分肯定并推广。

跑出了黑水脱贫“加速度”。按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”的进度要求，驰而不息推进“八个一批”“十大行动”和22个专项，交通运输部定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶多线发力，累计投入23.37亿元，实施项目1693个，引水铺路、牵网通电，盖房子、育产业、优环境，通村通组入户路、安全饮水、电力通讯实现全覆盖，2020年2月实现提前一年“整县摘帽”。

展示了黑水脱贫“高质量”。全县2898户10021名贫困人口全部脱贫，64个贫困村全部退出，贫困发生率降至“零”，历史性地解决了千年绝对贫困难题。2020年第三方评估综合考核排名全省第一，群众满意度达99.96%，全省综合考核评定为“好”。国家脱贫攻坚普查事后质量抽查，给予了“零差错、高质量、成效好”的高度评价。预计2021年城乡居民人均可支配收入较2016年分别增长40%、60%。

五年来，我们坚定理念、守山护水，生态建设实现新突破。

紧扣“碳达峰、碳中和”目标，深入践行“长江黄河上游生态重在保护要在治理高质量发展”要求，主动担负建设“川西北阿坝生态示范区”重任，谱写了生态优先、绿色发展的崭新篇章。

生态保护成效明显。扎实开展“七大保护”行动，全域推行“林长制”工作，累计抚育国有林15.4万亩、封山育林2.6万亩、人工造林5.9万亩，改良草原2万亩、新增人工草场0.3万亩，林草综合覆盖率达82%。深入开展“国家生态文明建设示范县”创建，三奥雪山森林公园获批省级森林公园，创建生态示范乡镇4个。主要河流出入境断面水质达Ⅱ类及以上标准，集中式饮用水水源地水质达Ⅲ类及以上标准，环境空气质量优良率达100%。

生态治理有序推进。全面推进“七大治理”工程，治理沙化土地1.5万亩、水土流失5.5万亩、干旱河谷3700亩。强化河道管理，关停砂场39个。加强地灾防治，完成24处重大地质灾害治理、19处应急排危。严控土壤环境风险，畜禽粪污综合利用率达95%。全域环境整治、农村“三大革命”成效显著，城乡垃圾无害化处理率达70%以上，35%的行政村生活污水得到治理，成功创建国家级卫生县城。重拳整治环保突出问题，完成各级环保督察反馈问题整改138个、整改率达97.2%。

生态体系日益健全。严格落实国家主体功能区战略，划定“三线一单”，把资源消耗、节能减排和环境保护纳入经济发展体系。“党政同责、一岗双责”“河（湖）长制”“林长制”体系全面建立，严格实行生态环境损害责任终身追究制，工程项目环境影响评价制度全面落实，政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系基本形成。

五年来，我们深挖潜力、蓄势赋能，综合实力迈上新台阶。

认真贯彻新发展理念、融入新发展格局，积极应对宏观经济下行压力、自然灾害频发叠加等不利影响，以“沟域”经济为引领，推动生态经济强劲崛起。预计2016年至2021年，全县GDP增加10.6亿元，增长52%，年均增长4.1%。

生态效益农业规模发展。累计投入5.38亿元，培育“六大产业”，发展生态蔬菜2.4万亩、黑水核桃5.3万亩、道地药材2.85万亩，藏香猪17万头、凤尾鸡22万只、黑水中蜂2.8万群。建设高标准农田1.93万亩，农作物播面稳定在11万亩。建成晴朗扎窝州级现代农业示范园和县级现代农业产业园4个，标准化产业基地107个，辐射培育家庭农场170家、专合组织611个、农业龙头企业6家、产业联合社6家。取得“三品一标”认证20个，农产品检验检测站取得省级质量检验检测“双认证”。预计2021年一产增加值较2016年增长122%。

绿色能源工业多元发展。水电、光伏、加工业竞相发展，建成工业企业33家，培育规模以上工业企业11家；扎窝30兆瓦光伏电站并网发电、升规入统，22座电站年均发电量达52亿度。建成长河坝工业园区，吸引杭白菊加工、电商中心等4户企业入驻，色湾藏香猪食品加工、扎窝冷鲜肉加工、雅柯牦牛绒加工项目全面投产，三奥雪域泉水、九千年达古冰川泉水、圣洁冰川食品厂完成扩能增效。

生态文化旅游业全域发展。围绕建设“冰川彩林国际旅游目的地”目标，全面加强核心景区建设，达古冰川景区创建为国家地质公园，入选全省首批地学研学旅行实践基地；奶子沟彩林公园创建为国家AAAA级景区，卡龙沟、色尔古藏寨创建为国家AAA级景区。串珠式打造七彩甲足、康养羊茸、阿依天籁等22个景观节点，羊茸哈德入选第二批全国乡村旅游重点村，建成了国内一流的三奥雪山户外登山大本营。连续举办九届四川红叶生态旅游节暨冰川彩林生态文化旅游季，成功举办四川省第九届、第十二届（秋季）乡村文化旅游节，“大长征、大雪山、大冰川、大彩林”四大品牌知名度持续攀升。预计2021年旅游人次、旅游总收入较2016年分别增长140%、130%。

现代服务业日趋兴旺。制定《关于加快推动现代服务业高质量发展的实施意见》，促进交通运输、快递物流、金融通信、餐饮住宿等服务业健康发展。借力国内大循环战略，依托西博会、农博会、菜博会等各类展销活动，推动优质农产品直达港澳、畅销长三角；县级电商公共服务中心投入运营，建成乡村电商站点80个，农产品线上年交易额达6000余万元。培育限额以上商贸服务业3家、个体商贸服务业17家。预计2021年三产增加值较2016年增长84.2%。

基础设施全面升级。综合交通投资69.7亿元，全县公路通畅里程达1435.9公里，G347线提升改造、扎红隧道、松黑路等一大批重大项目开工建设，马尔康经黑水到茂县高速化通道纳入全省高速路网规划。市政设施投资4亿元，建成芦花新天地、干部职工周转宿舍、县城污水处理厂等13个项目及色尔古、知木林、沙石多等7个乡镇市政基础设施，城市服务功能明显提升。水利设施投资2.9亿元，建成西尔芦色水利工程及田间渠灌工程等53个水利设施，5.9万亩耕地灌溉、4.88万人安全饮水得到有效保障。电力通信设施投资13亿元，马尔康至黑水500千伏、红原至色尔古220千伏输变电线路全面完工，成为了全州重要能源输出通道；完成4个乡镇农网改造升级，建成4G基站368个、5G基站56个。

改革开放成果丰硕。纵深推进经济体制、农业农村等9大领域212项改革事项落地。圆满完成国有林区改革、乡镇行政区划和村级建制调整等重大专项改革，做深做实两项改革“后半篇”文章。持续优化营商环境，服务民营经济发展，新增市场主体1375户，累计减税降费2.44亿元。主动融入川甘青协同发展、成渝地区双城经济圈，县校、县企、厅地战略合作广泛开展，东西部扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶不断深化，招引10户企业入驻；投资33亿元的成都巴莫科技落户“成阿园区”，二期项目全面投运，三期项目加快推进，开放合作进入历史最好时期。

五年来，我们顺应民心、保障民利，社会事业展现新进步。

坚持民生优先，千方百计办好了一批贴心事、舒心事、暖心事，民生答卷写满了沉甸甸的获得感、幸福感。

教育发展更加优质。深化教育教学体制改革，落实民族地区15年免费教育，优化芦花小学、县中学初高中校点布局，完成城区教育资源整合。压实“六长”责任制，推行教师“县管校聘”改革，兑付各类教育“减免补”资金2.23亿元，建成国家义务教育发展基本均衡县，学前三年入园率达92%，义务教育入学率达100%，高中毕业升学率达92%。新改建37所学校和47个乡村幼儿园，多媒体教学覆盖率达100%，办学条件得到全方位改善，“公建民营”办园模式成为全州样板。

医疗服务更加高效。医疗卫生体制改革步伐加快，基层疾控和公共卫生应急管理体系试点有序推进，分级诊疗模式初步形成。制度化开展全民健康体检、义诊巡诊、家庭医生签约服务，群众看病就医更加高效便捷。投入4800万元，新建县中藏医院、县妇幼保健院、县医院医技楼及2个核酸检测实验室，提升改造县疾控中心、15个乡镇卫生院、104个村（社区）卫生室。县人民医院创建为二级甲等综合医院，县中藏医院、县妇幼保健院创建为二级乙等医院。“全民健康体检”“三个三分之一”经验做法得到省州充分肯定。

文体事业更加繁荣。传统文化保护成效显著，2项国家级、142项州县级非物质文化遗产得到有效传承保护，荣获“全省民间文化艺术之乡”称号。常态开展锅庄汇演等群众性文化活动，农家书屋、文化站实现全覆盖。竞技体育发展迅猛，黑水健儿在国际、国内各类重大体育赛事中斩获49金19银。2019年6月7名黑水勇士成功登顶珠穆朗玛峰，向世界展示了勇攀高峰的“黑水精神”。黑水扶贫微电影《多吉的夏天》等多部影视作品成功上映，全国首部体育题材励志记录电影《珠峰队长》即将上线公映。

社保体系更加完善。大力构建多元化保障体系，基本养老保险参保2.78万人、医疗保险参保5.17万人。落实异地就医结算制度，兑付医疗保障金1.58亿元。562户1824人纳入农村低保，兑付城乡低保金8510万元，实现了应保尽保。社会救助事业、社区养老服务不断完善，救助残疾人、孤儿等特殊困难人群3.34万人次，兑付救助金652.6万元。千方百计稳定群众就业，常年就地就近安置、对外转移输出就业2万余人。扎实开展“根治欠薪”行动，累计追回农民工工资1489万元。

五年来，我们综合施策、标本兼治，治理水平达到新高度。

坚决落实总体国家安全观、全面依法治国基本方略，深化基层治理，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。

法治黑水建设纵深推进。“七五”普法圆满收官、成效显著，常态开展“法律政策七进”，组织宣讲500余场次，发放法律知识读本11万余册。公共法律服务体系日趋完善，发挥法律援助中心作用，受理法律援助案件145件；建成法治文化长廊21个，打造法治教育基地1个，创建法治示范单位30个，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序逐步形成。

社会大局保持安定祥和。“三反两防”扫黑除恶专项斗争卓有成效，累计侦破各类刑事案件127起，抓获犯罪嫌疑人163人，打掉恶势力团伙1个；坚持打防并举，综合施策，强力整治外流贩毒，2018年11月通过省综治委验收，顺利取消了“外流贩毒重点关注地区”。加大矛盾隐患排查化解，信访来访总量、来访人数、群访数量逐年下降，结案率逐年上升，2019年、2020年连续两年获评全国信访工作“三无”县。

民族宗教事业和谐发展。成功创建为全省民族团结进步示范县，累计创建省级民族团结进步示范单位2个、州级示范单位111个，各民族呈现和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。坚决落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，严格佛事活动审批，“一寺一策”分类治理扎实推进，创建省级文明和谐寺庙5座、州级文明和谐寺庙3座，全覆盖推行寺庙升国旗、挂国家领袖像制度，“三个离不开”“五个认同”意识全面增强。

五年来，我们转变作风、求真务实，自身建设取得新成效。

自觉践行为民、务实、清廉要求，政府职能和作风进一步转变，战斗力、执行力、公信力进一步增强。

政治建设持续推进。坚持把思想政治建设摆在首位，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，常态化、制度化推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“党史学习”教育，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚、干净、务实、担当蔚然成风。

法治建设全面推进。坚持会前学法、宪法宣誓制度，带头维护法律权威。自觉接受县人大及其常委会、县政协委员会监督，提请县人大常委会审议议案草案30件、专题报告39件，向县政协委员会通报工作19件；办理人大代表建议272件、政协委员提案270件,满意和基本满意率达100%。职能科学、权责法定、执法严明的法治政府加速构建。

效能建设扎实推进。深入开展政府系统作风建设，慵懒散浮拖现象得到有效整治。“放管服”改革纵深推进，梳理行权事项5524项，县乡村三级便民服务体系全面建成，公共资源交易实现全程电子化。深入推进“互联网+监管”，“三集中三到位”、一窗受理、一网通办等便民举措全面推广，累计受理办结行政审批公共服务事项73万件，办结12345热线256件，限时办结率、群众满意率均达100%。

廉政建设纵深推进。严格落实党风廉政建设主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力整治“四风”顽疾，文件、会议和“三公经费”大幅减少。加强重点领域、关键岗位监督管理，大力推进审计监督全覆盖，以案促改、巡视反馈意见整改扎实有效。持续深化纪律审查和监察调查，从严查处违反中央八项规定问题151件182人，查处形式主义官僚主义问题65件82人，党风廉政建设社会综合评价连续保持全省前列。

精神文明创建活动深入开展，累计创建省级文明单位1个、州级最佳文明单位2个，全力争创省级文明城市。完成第七次全国人口普查、第三次农业普查、第四次经济普查。红十字、青少年、老龄工作等事业健康发展，供销、保密、档案、地方志、邮政、气象、消防、防震减灾、科普、外事和港澳事务等工作取得新成绩。退役军人事务、国防动员、人民防空工作进一步加强。

各位代表：五年发展，我们顶住压力、保持定力，战胜了一次又一次困难挑战。面对错综复杂的宏观经济形势、日益趋紧的环境约束政策、艰巨繁重的改革发展任务、多发易发的灾害风险挑战，我们以“沟域经济”为基本遵循，推动“两化互动、多产共融”，探索走出了一条具有黑水特色的产业发展之路；组团攻坚重大项目建设，累计实施项目726个，总投资达202.76亿元，顶住了经济下行压力、疫情灾情冲击，在逆势中推动经济稳健前行。五年奋战，我们夙兴夜寐、冲锋在前，打赢了一场又一场攻坚战役。面对全面建成小康社会的政治任务，下深“绣花功夫”，取得了“整体解决深度贫困”“全面建成小康社会”的历史性成就。面对新冠感染疫情的重大考验，我们科学调度、迅速布防，医务人员、公安干警逆行而上，镇村干部、志愿者坚守一线，5.7万黑水儿女步调一致，筑牢了疫情防控铜墙铁壁，守住了“零输入”底线。面对重大自然灾害的风险挑战，我们昼夜奋战，实行“五长”会商制，严格落实“三避让”“三个紧急撤离”，高效处置了晴朗乡加里沟、龙坝乡泥石流等自然灾害。五年拼搏，我们苦干实干、善作善成，取得了一个又一个显著成绩。成功创建为国家级卫生县城、全国义务教育发展基本均衡县、全省民族团结进步示范县；获评全国信访工作“三无”县、全省旅游扶贫示范区、全省“双拥”工作先进县、全省民间文化艺术之乡等16项殊荣和名片。全省旅游扶贫现场会、全州生态扶贫现场会、全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会相继在黑水召开，“生态扶贫”做法被列为省委党校教学课题，传递了黑水经验、推广了黑水模式，展现了各族干部群众奋发向上、争创一流的精神风貌。

各位代表：回顾过去，我们深怀无限感激。五年重重压力前所未有，五年艰苦卓绝非比寻常，五年藏乡巨变有目共睹。我们每一步都走得铿锵有力、值得铭记，我们所取得的每一项成就和进步都来之不易。这些成绩是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是州委、州政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是社会各界用心用情、倾力帮扶的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、武警官兵、民兵预备役、工商联、无党派人士和人民团体，国家交通运输部、浙江省嘉兴市、省州帮扶单位、彭州市和关心支持黑水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表：展望未来，我们深感责任重大。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业结构不优，改革动力不足，发展不平衡、不充分问题仍然突出；疫情防控、防汛减灾、森林草原防灭火、安全生产等领域风险隐患依然存在；生态保护、环境治理任务仍然艰巨；基础设施、公共服务、基层治理还有不少短板。面对以上问题，我们将进一步坚定信心、振奋精神，采取有效措施，认真加以解决。

未来五年发展目标及2022年工作安排

今后五年，是乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的五年，更是厚积薄发、跨越赶超，推动县域经济高质量发展的五年。我们将在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中找准定位、找准路径、找准重点，认真贯彻县第十四次党代会精神，聚焦“六个干在前、走在先”，乘风破浪、激流勇进，朝着建设“六区”目标阔步前行。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，牢牢抓住“五个关键”，深刻把握重在保护要在治理高质量发展总体要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕县委“334”工作思路，紧扣“六区”目标，加快构建“一极两县三地”新格局，大力培育“两化互动，多产共融”复合型经济形态，为建成团结富裕文明和谐美丽新黑水开好局、起好步。

今后五年政府工作的奋斗目标和重点任务是：到2026年，全县地区生产总值力争突破44亿元，年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长5%；实现社会消费品零售总额6.53亿元，年均增长5%；累计完成全社会固定资产投资100亿元；实现地方一般公共预算收入1.18亿元，年均增长5%；城乡居民人均可支配收入分别达56364元、25960元，年均增长7%、9%；接待游客350万人次、实现旅游总收入29.5亿元，年均分别增长12%、14%，三次产业比重调整为16:28:56。

一是生态质量彰显大优势。国土空间开发保护格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率达50.74%，主要河流出入境断面水质优于Ⅱ类标准，城镇生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率分别达80%、90%，力争2023年建成国家生态文明建设示范县。

二是产业质效实现大提升。加快高标准农田建设，培育5个省级、州级现代农业园区，建成成渝地区生态农产品供给地。夯实水电产业，拓展光伏、风能、氢能产业路径，努力建成全省绿色能源工业基地。加快建设长征国家文化公园（黑水段），推进重点景区提档升级，建成省级全域旅游示范区，初步建成冰川彩林国际旅游目的地。

三是城乡建设迈出大步伐。新型城镇化与乡村振兴双轮驱动机制基本形成，县城整体形象、服务功能大幅提升，色尔古、知木林、扎窝等中心镇辐射带动作用更加突出，常住人口城镇化率达42%。乡村基础设施配套更加完善，农村人居环境和公共服务水平大幅提升，实现更高质量的城乡融合发展。

四是民生福祉得到大改善。全面巩固脱贫攻坚成果，群众增收路径更加稳定，乡村振兴取得阶段性成效。城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，社会事业全面进步，群众就业、就学、就医、住房条件明显改善，覆盖城乡的社会保障体系更加健全。加快推进电力通信网络覆盖建设，全面满足群众现代生产生活需求。

五是改革开放取得大进展。盘活国有资源资产，优化资本管理经营运作，系统推进农业农村、经济体制等九大领域改革，切实增强发展活力。深化东西部协作和省内对口帮扶，积极承接产业转移和市场拓展，主动融入、主动服务、主动贡献成渝地区双城经济圈。大力实施扩大内需战略，合理扩大投资、促进消费，融入经济“双循环”发展格局。

六是治理水平实现大提高。政府职能持续优化，治理体系和治理能力现代化水平大幅提高，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。打好防范化解重大风险持久战，公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。大力巩固发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识，力争2023年建成全国民族团结进步示范县。

各位代表：2022年是新一届政府的开局之年，也是巩固拓展脱贫成果、加快推进乡村振兴的关键之年。我们将以建设“六区”目标开局破题，大力弘扬“走南闯北精神、黑水民兵精神、拥军尚武精神、永攀高峰精神”，谋定而动、鼎力而为，全力以赴推动经济社会高质量发展。

2022年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值33亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值增长5%；完成社会消费品零售总额5.37亿元，同比增长5%；全社会固定资产投资15.5亿元，同比增长10%；实现地方一般公共预算收入9541万元，同比增长3%；完成城乡居民人均可支配收入43000元、18390元，同比增长7%、9%；接待游客220万人次、实现旅游总收入18亿元，同比增长13％、15％；城镇登记失业率控制在3.8%以内。

围绕上述目标，我们将以“供给侧”结构性改革为主线，坚持创新驱动发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续保障和改善民生，着力稳定经济增长大盘，重点抓好六项工作。

一、积极回应群众关切，加快建设和谐幸福典范区

认真贯彻习近平总书记“坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”的重要指示，加快创建全国民族团结进步示范县。

抓示范创建，拓展民族团结进步成果。紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主线，加强民族团结进步宣传教育，传播民族团结进步好声音、好故事、好典型，引导各族群众树牢“三个离不开”、增强“五个认同”。大力开展示范（先进）单位提档升级，力争创建省级民族团结进步示范单位1个、教育基地1个，州级示范（先进）单位12个。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化城市民族工作，关心关爱外出务工人员，优化服务管理，加强法律政策宣传，时刻传递家乡温暖。

抓产业发展，夯实民族团结物质基础。坚持把产业发展作为富民兴县的“第一要务”，持续壮大“六大产业”，建设高标准农田5000亩，提升改造色尔古现代农业科技示范园，新建知木林瓦布贝母产业园。对标省级园区标准，争创晴朗扎窝现代农业园区为省级示范园、色湾藏香猪种业现代园区为州级示范园。新改建种养基地7个，培育职业农民40人。完成2个“三品一标”认证，全力争创省级农产品质量安全监管示范县。持续巩固水电产业，全力争取毛尔盖水光互补、扎窝二期药光互补开发项目指标落地，并开工建设。完成雅柯牦牛绒加工（二期）建设，协调推进巴莫科技（三期）项目，力争培育3家企业升规入统。大力发展现代服务业，力争培育限额以上商贸服务业2户。

抓项目建设，改善群众生产生活条件。实行县级领导专班推进制度，全过程跟踪督导，压紧压实项目推进责任。加快推进黑理路前期工作，全面完成扎红隧道、茂红路提升改造工程，全力推进松黑路建设，完成33条农村公路提升工程，争创省级“四好农村路”示范县。实施65个5G基站、10个4G基站建设，着力解决通信网络弱覆盖问题。加快“城市更新”，全面启动县城提升改造，加快市政基础设施（二期）、干部职工周转宿舍（二期）项目建设，实施城市生活污水处理厂提标改造，完成西尔、扎窝市政设施建设，新建堤防工程7.1公里。

抓普惠共享，优化城乡基本公共服务。着力办好民生实事，及时解决群众急难愁盼，切实增进民生福祉。

——加快教育事业优质发展。深入实施基础教育提升三年行动计划，进一步优化校点布局，推进小学强基、初中强校、高中提质“三大工程”。强化师德师风建设，稳步推进教师“县管校聘”改革，提升师资队伍软实力。持续强化控辍保学，确保学前三年入园率达95%以上、义务教育巩固率达99%以上、高中阶段入学率达95%以上。全力争创全国学前教育普及普惠县、义务教育发展优质均衡县。

——加快卫生事业稳步发展。常态化抓好疫情防控，织密人防、物防、技防三重网络，做到人物同防、多病共防。加强重大疫情监测和防控体系建设，提升重大传染病快速检测能力。实施2个县级急救站和2个乡镇急救站点服务能力提升。制度化开展全民健康体检、义诊巡诊。推动县人民医院与核工业四一六医院建立紧密型医联体，提升现代综合医院管理水平、服务质量。深入推进爱国卫生运动，开展“一评二控三减四健”行动，倡导全民健康生活方式，扎实抓好慢性病综合防控示范县建设。

——加快文体事业繁荣发展。全面开展新时代乡村阅读季、广电惠民月、传统民俗、传统体育等文体活动，补充更新104个村（社区）农家书屋，不断丰富群众文化生活。加大红色文化资源保护开发，推进长征国家文化公园（黑水段）建设。加强革命旧址遗迹修缮，完成芦花会址“三防”建设。完善非物质文化遗产数据库，传承好、保护好非物质文化遗产。

——加快社会保障水平提升。推动社会保险提标扩面，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达89%、97%。落实社会关爱援助政策，抓好老年人、残疾人等特殊群体兜底保障。实施“就业优先”战略，落实岗位补贴、职介补贴等政策，多渠道、多形式增加就业岗位，做好退役军人、高校毕业生等群体就业工作，力争城镇新增就业450人以上。落实农民工工资支付制度，保障农民工合法权益。

二、厚植绿色发展优势，加快建设生态文明示范区

深入实施“七大保护”行动、“七大治理”工程，推动长江黄河上游重在保护、要在治理、高质量发展，守护好生灵草木、万水千山。

持续强化生态保护。落实“四水四定”要求，持续深化长江流域十年禁渔；全面推进“林长制”，实施封山育林、人工造林1000亩，退化林修复3000亩，增强生态系统储碳固碳能力。保护性开发雅克夏国家森林公园、三奥雪山省级森林公园，保护雪山冰川原真性、生态系统完整性。完成新一轮永久基本农田划定，严守耕地保护红线。纵深推进国家生态文明建设示范县创建。

持续加大生态治理。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“河（湖）长制”，常态开展巡河护河，确保河流断面、饮用水水质持续向好。推动小黑水河、毛尔盖河流域综合治理，实施干旱河谷治理1000亩、草场改良1万亩，巩固国省干线植被恢复116公里，积极推进破损山体生态治理，提高植被覆盖率。完成知木林镇等5处地质灾害治理。全力做好中央第二轮环保督察反馈问题整改工作。

持续推动低碳发展。坚决贯彻落实“双碳”要求，大力倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，推动形成绿色发展主流价值观。探索开展公益林碳普惠项目试点，拓展“绿水青山”向“金山银山”转化通道。加强传统行业技改升级，挖掘企业节能减排潜力，从源头减少碳排放，做到减碳不减产。严格落实产业准入负面清单，大力发展绿色低碳产业，严控“两高”项目上马。

三、强化旅游服务供给，加快建设全域旅游精品区

立足建设“冰川彩林国际旅游目的地”定位，持续丰富旅游业态、完善旅游要素、延伸旅游链条，全力争创省级全域旅游示范区。

打造更具吸引力的旅游业态。强化重点景区建设，开工建设达古冰川连接线道路，支持达古冰川创建AAAAA级景区，提升卡龙沟景区旅游基础设施，完成三奥雪山登山步道、羊茸村非遗文化灯光项目，建成色尔古全域旅游孵化园。大力发展乡村旅游，深度开发文化体验、生态康养、消夏避暑等旅游产品，聚力打造生态旅游链、红色文化旅游链、民俗旅游链和康养旅游链。

提升更具亲和力的旅游要素。聚焦新旧“六大要素”，建成黑水旅游集散中心、色尔古藏寨游客中心，搭建智慧旅游大数据平台，配套完善导视系统、旅游厕所、咨询服务、充电桩等设施，提升旅游服务质量。常态开展景区景点、城乡环境、路域水域环境整治，抓好景区、旅游村寨、农家乐、乡村酒店日常监管，强化旅游从业人员培训，全面提升全域旅游整体形象。

塑造更具竞争力的旅游品牌。紧扣“圣洁冰川、多彩黑水”定位，打好新媒体与传统媒体营销组合拳，综合运用推介会、招商会等载体，线上线下，多维联动，全方位宣传推广黑水旅游资源，办好四川红叶生态旅游节暨第十届冰川彩林季，打响“大冰川、大彩林、大雪山、大长征”四大品牌。

四、深化魅力乡村建设，加快建设乡村振兴先行区

坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，抢抓“五年过渡期”政策机遇，加快推进农业农村现代化。

久久为功巩固脱贫成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的基础工程，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶力度不减、政策不变。进一步完善防返贫动态监测和帮扶机制，常态开展“回头看”，对有返贫致贫风险的农户，及时跟进产业、就业、兜底措施，精准落实教育、医疗、社保等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

稳妥有序抓好试点建设。按照“总体规划、分步实施、点面结合、一体推进”总体思路，精准对接国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，积极向上争取项目和资金支持。健全试点示范引领机制，加快推进6个乡镇、10个村示范建设，启动芦花镇及谷汝村、英博村等5个中心村示范建设，实施沙石多、西尔等3镇7个重点帮扶村建设，探索一批可复制、可推广的经验模式。

持续用力激发农村活力。科学编制乡村国土空间规划，做深做细两项改革“后半篇”文章。围绕“五大振兴”任务，计划实施项目291个，加快补齐农村产业、基础设施等短板弱项。深入开展农村人居环境整治，分类抓好农村“三大革命”。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展“文明新风在行动”“孝善和俭诚”等道德传扬活动，推动移风易俗，培育文明新风。

五、持续深化共建共治，加快建设基层治理样板区

坚决贯彻落实中央、省委治藏方略，综合施策、系统推进，让社会更安定、人民更安宁。

持续深化改革开放。纵深推进农业农村、生态文明体制、财税体制等9大领域改革。启动全国第五次经济普查前期准备工作。推动县校、县企、厅地战略合作事项具体化、项目化、清单化。主动融入“成渝地区双城经济圈”等国家战略和省委“一干多支、五区协同”发展布局，深化东西部协作、省内对口帮扶，广泛开展需求互补式招商，积极承接产业转移。

提升依法治理能力。深入实施“法律政策七进”活动，常态化开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传教育。坚持依法行政，从严整治工程建设、征地拆迁过程中坐地起价、漫天要价等行为，让依法办事成为常态。进一步完善公共法律服务体系，规范司法救助、法律援助、法律顾问和人民调解制度。全面落实行政执法“三项制度”，保障行政执法透明规范、合法公正。

坚决维护社会稳定。旗帜鲜明反对分裂，坚决维护国家安全。深化扫黑除恶专项行动，严打涉枪涉爆、两抢一盗、黄赌毒等违法犯罪活动，全方位防范打击电信网络诈骗，力争建成全省第一个“无电信网络诈骗县”。落实县级领导包案化解信访机制，精准摸排矛盾隐患，妥善化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。

着力保障公共安全。狠抓应急救援队伍建设，修订完善各类应急预案，扎实开展“三断”情形下的防灾避险演练。强化灾害预警监测，坚决落实“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求。完成森林草原火灾风险、自然灾害风险普查。严格火源管控，严防森林草原火灾。认真落实“三管三必须”要求，聚焦公共消防、交通运输、建筑施工、食品安全等关键领域，强化隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

六、坚持以党建为引领，深入推进政府自身建设

始终坚持党对政府工作的全面领导，强化政治引领，抓好党委决策部署贯彻执行，着力提升政府服务效能。

深化思想政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，做到党委有要求、政府有落实，人民有呼声、政府有行动。

深化法治政府建设。全面落实法治政府建设纲要，严格执行重大事项风险评估、合法性审查制度，提升政府决策科学性、合法性。深化行政审批制度改革，深入推进“一网通办”，促进政务服务标准化、规范化、便利化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。

深化纪律作风建设。深入落实“两联一进”群众工作全覆盖，倾听群众呼声、排解群众忧难。强化政府系统干部队伍作风建设，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等不正之风，提升发展软实力。严格督查和行政问责，大力推进“马上办、立刻办”，强化抓执行、抓落实的责任担当。

深化党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息反“四风”、树“新风”。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强公共资源交易、政府投资等重点领域监管，大力惩治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

各位代表：新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，统筹发展和安全，与全县干部群众一道，砥砺奋进“十四五”，在建设社会主义现代化新征程中发扬黑水精神、扛起黑水担当、贡献黑水力量！

名词解释

一干多支、五区协同：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。

一州两区三家园：州委十一届三中全会明确的战略目标。指全国民族团结进步示范州，国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。 

一极两县三地：“一极”即长江上游生态屏障支撑极；“两县”即全国民族团结进步示范县、全国生态文明建设示范县；“三地”即冰川彩林国际旅游目的地、成渝地区生态农产品供给地、全省绿色能源工业基地。

五个关键：生态、发展、民生、稳定、作风。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

风险防控“四问”：风从哪里来、险在何处生、防有哪些招、控用什么术。

三防两安全：“三防”指新冠感染疫情防控、森林草原防灭火、防汛减灾；“两安全”指安全生产、生态安全。

省委“二十四字”工作思路：稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量。

新基建：主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。

两不愁，三保障：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，丰衣足食；义务教育、基本医疗、安全住房有保障。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

五个一防返贫机制：设置一条预警线、夯实一条保障线、打造一条增收线、连起一条帮扶线、压实一条责任线。

“3+3”就业机制：务工人员通过外输、内转、兜底3种方式实现就业，并通过技能培训、政策支持、动态跟踪等方式实现稳定、高质量就业。

一拖三：以知木林乡政府所在地作为片区最大的集镇，辐射带动周边三个村发展的乡村振兴模式。

“12345”总体工作思路：紧盯脱贫致富奔小康“一个目标”，破解交通、水利“两个瓶颈”，补齐教育、卫生、精准扶贫“三块短板”，拓展生态效益农业、生态文化旅游业、绿色能源工业、现代服务业“四大路径”，建设活力黑水、法治黑水、生态黑水、开放黑水、幸福黑水“五个黑水”，让各族群众早日过上“三好两富”幸福生活。

三个最大：坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。

精准脱贫“七种关系”：干部帮扶与群众主体、村退出与户脱贫、贫困户与亚贫困户、贫困村与非贫困村、脱贫与奔康、物质脱贫与精神脱贫、正在脱贫与已经脱贫“七种关系”。

三合两分一统：合作经营、规范运行的管理模式，合计收入、多劳多得的分配模式，合力营销、抱团取暖的营销模式，分组分户、统一标准的运作模式。

碳达峰：在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。

碳中和：到2060年，针对排放的二氧化碳，用植树、节能减排等各种方式全部抵消掉。

“七大保护”行动：草原森林、湿地海子、雪山冰川、野生动物、珍稀植物、蓝天净土、绿水青山保护行动。

“七大治理”工程：草原“两化三害”治理、长江黄河上游干支流流域治理、地质灾害治理、污染治理、增草增林增绿治理、森林草原防灭火治理、全域环境综合治理。

河（湖）长制：由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

林长制：是以严格保护管理森林等资源、维护生态系统稳定为目标，以强化各级领导干部属地管理责任为核心，构建属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的保护发展森林等资源的长效机制。

农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。

三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

六大产业：生态蔬菜、藏香猪、道地药材、黑水中蜂、早实核桃、凤尾鸡。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

成渝地区双城经济圈：是中央财经委员会第六次会议，作出的重大决策部署。

三个三分之一：在乡镇中心卫生院医务人员中，三分之一的医务人员到辖区所在村开展义诊巡诊，三分之一的医务人员在所在卫生院坐诊，三分之一的医务人员到上级医疗机构进修。

三反两防专项斗争：反分裂、反渗透、反自焚；防举旗举像、防群体性事件。

三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。

五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。

“七五”普法：指开展法制宣传教育的第七个五年规划。

“八五”普法：指开展法制宣传教育的第八个五年规划。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

新发展阶段：全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。

新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享发展。

新发展格局：构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

两化互动，多产共融：“两化互动”即生态产业化、产业生态化。“多产共融”即一、二、三产业互补互融、复合发展。

三避让：提前避让、主动避让、预防避让。

三个紧急撤离：在危险隐患点发生强降雨时，紧急撤离；接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号，立即组织高风险区域群众紧急撤离；出现险情征兆或对险情不能准确研判时，组织受威胁群众紧急避险撤离。

六个干在前走在先：脱贫攻坚、民族团结进步、生态示范建设、全域旅游发展、乡村振兴和基层治理六个方面干在前、走在先。

县委“六区”目标：指和谐幸福典范区、生态文明示范区、全域旅游精品区、乡村振兴先行区、基层治理样板区、基层党建特色区。

四好农村路：建设好、管理好、护好、运营好农村公路。

四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产

“两高”项目：高耗能、高污染企业。

一评二控三减四健行动：健康评估；控烟、控酒；减盐、减油、减糖；健康体重、健康口腔、健康骨骼、健康心理。

行政执法三项制度：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。

三断：断水、断电、断网。

三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

一网通办：打通不同部门的信息系统，只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

两联一进：联户联情、联寺联僧和法律政策七进。