黑水县十四届人民代表大会第六次会议政府工作报告

政府工作报告

2026年1月22日在黑水县十四届人民代表大会第六次会议上

黑水县人民政府县长 刘俊

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展成就

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实省州县全会安排部署，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，紧扣县委“一地三县六区”战略目标，砥砺奋进、攻坚克难，全县各项事业持续向好。

——户外业态崛起撬动乡村经济发展。三奥雪山以“人生第一座雪山”品牌为引擎，点燃大众登山热情，累计接待9.3万余名登山游客，带动300余户群众增收，德石窝村获评“高山向导第一村”。洛格斯森林漫步、洛多无问牧场骑马、卡伊轻徒步等户外业态竞相发展。全年户外运动产值破2亿元，推动“冷资源”向“热经济”高效转化。

——农特优品认证出海接轨国际市场。黑水“色湾藏香猪”获得国家生态原产地产品保护认证，1万头藏香乳猪完成供港“破冰之旅”，色湾藏香猪园区成功获评省三星级园区；黑水“瑞雪”苹果迎来“国际首秀”，首批25吨优质果品成功登陆新加坡。标志着黑水农特产品跨出了从川西高原走向国际市场的关键一步，具有里程碑意义。

——项目梯次储备破解接续不足难题。聚焦国省重大战略部署，精心谋划“十五五”项目447个、总投资1022亿元。储备一般债券项目26个、总投资4.57亿元，中省预算资金项目29个、总投资10.86亿元，行业资金项目35个、总投资7.99亿元，地方政府专项债券项目14个、总投资8.94亿元。纳入省级项目库39个，构建了梯次接续、持续发展的良好投资格局，扭转了重大项目接续不足局面。

——防灾减灾黑水经验全州推广推行。有效应对“7·29”石碉楼乡特大山洪泥石流自然灾害，计划投资1亿元实施灾后恢复重建。完成避险搬迁183户，承办全州地灾避险搬迁现场会，输出可复制、可推广的“三步走”黑水避险搬迁经验。以韧性建设提升防灾减灾能力，储备防灾减灾项目25个、总投资3.28亿元。

——榜样引领示范彰显黑水奋进力量。黑水儿女以昂扬奋进的姿态展现自身形象，涌现出一批闪耀的榜样人物。“珠峰队长”苏拉王平以无畏毅力征服雪域险峰，引领户外探险事业突破发展；创业先锋王泽保以实干担当深耕农牧产业，带领群众蹚出增收致富新路。黑水足球队斩获阿坝州第25届“雪山杯”足球赛冠军；王小文勇夺全国中国式摔跤竞赛65公斤级桂冠。白玛初勇救溺水者事迹全网点赞，入选见义勇为“中国好人榜”候选人；尔基荣获敬业奉献“四川好人”称号；陈明泽获评成都市“助人为乐”道德模范……他们的担当与善举，生动诠释了黑水人敢于拼搏、勇为善为的精神特质，树立起了坚韧、奋进、善良、奉献的黑水形象。

全年预计完成地区生产总值36亿元，同比增长6.4%；完成固定资产投资10.03亿元；地方一般公共预算收入12243万元，同比增长10.25%；社会消费品零售总额3.98亿元，同比增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达44195元、19970元，同比增长4.6%、5.8%。

一、我们坚持生态引领、扩容增效，特色产业量质齐升

生态农业提质增效。凤尾鸡、中蜂蜜、早实核桃、林麝等产业稳步发展，黑水瓦布贝母、豌豆尖成功入选全国“名特优新”农产品名录。建成四川藏香猪高质量生产出口基地，构建起良种繁育体系和标准化生产体系，建成全省唯一乳猪加工生产线，腊肉、罐头等产品进驻盒马鲜生、成都山姆等大型商超。当州归1号成功通过省级新品种认定，冷水鱼试养成功并实现规模化养殖。

绿色工业多元发展。毛尔盖水光互补、扎窝二期光伏项目顺利投运，力威电站并网发电，全年新增光伏装机47万千瓦、水电装机2.4万千瓦，总发电量达51.53亿度。仁恩塘牧光互补、瓦钵水光一体化项目完成法人优选。奥太山泉水项目投产运营，木苏纯净水生产项目全面完工，水产业形成集群发展态势，年产值达2026万元。沃伦特投产运营并实现升规入统，填补规上制造业领域空白。预计全年规上工业增加值增长12.1%。

文旅产业聚势出圈。以“非遗+美食”为主题举办冰川彩林生态文化旅游季系列活动，借力“天下九寨沟大美阿坝州”全国行、“万千气象看四川·县域经济高质量发展”等高端平台进行矩阵式宣传，黑水文旅火爆出圈。民宿产业集群化发展，新增“熊猫级”民宿16家。黑水至茂县高铁站接驳专线全面开通。卡龙沟景区焕新迎客，三奥雪山登山热度攀升，消夏避暑游全面起势，秋季彩林、冬季冰雪旅游持续火热，初步形成“全域全时游”格局。全年预计接待游客220万人次，旅游收入24.21亿元，同比增长12.86%、30.39%。

同时，持续实施“建筑强企”培育行动，全年完成建筑业总产值3.36亿元。深入开展“个转企”“小升规”工作，新入库企业6家，全县累计实有市场主体4802户、同比增长7.02%。

二、我们坚持项目为王、招商提质，有效投资持续扩大

项目攻坚提质增效。出台政府投资项目管理办法、联审机制等文件5个，形成“1+4”项目建设全生命周期管理体系，全面启动“三项调规”。全年开复工项目82个，完工56个，松黑路、热卡路全线通车，子石路破土动工，黑理路、卡红路开工在即；实施河堤和山洪治理5.48公里，建成测雨雷达1处。完成招标控制价评审152个，涉及资金6.99亿元，审减4908.26万元，审减率7.02%。完成预算支出及采购项目预审105个，涉及资金1.72亿元，审减2782.67万元，审减率16.17%。

招商引资接续发力。新签约项目3个、总投资1.12亿元，全年到位资金4.4亿元。策划包装雅克夏露营基地、冰山彩林康养中心、电解水制氢等招商引资项目35个，组建工作专班赴温州、成都等地开展专题招商4次，达成签约意向项目5个。

开放合作不断深化。持续深耕交通运输部定点帮扶、浙川对口支援、省内帮扶及校地、政银企合作，深入开展“三交”系列活动，党政企代表团互访22批次、人员互动385人次。实施帮扶项目22个，完成投资5745万元。

三、我们坚持生态优先、绿色发展，城乡建设提质升级

生态环境持续向好。深入实施“美丽黑水”建设，全年改良天然草原3200亩，新增人工造林2000亩，治理水土流失3.02万亩，新建河堤10.49公里，成功申报国家级云杉良种基地。投资989万元，实施黑水河流域水生态保护修复项目，出境国控断面水质从Ⅱ类提升至Ⅰ类，集中式饮用水源地水质达标率100%，大气、土壤等主要环境指标均实现100%达标，空气质量稳居全省前三。累计完成各级生态环境问题整改173个，整改率达98.3%。

脱贫成果持续巩固。开发公益性岗位1672个，累计兜底安置就业1719人，发放产业奖补339.77万元，兑现交通、创业等补助338.97万元。实施衔接资金项目75个、以工代赈项目1个，推广以工代赈项目7个，完成5个村农村生活污水治理、23个村安全饮水工程，改造提升农厕249户，建成宜居宜业和美乡村5个。规范帮扶资产管理，梳理核实2013年至2025年扶贫和帮扶项目3140个，确权移交资产3489个。2025年新增监测户95户，消除风险66户，吸纳就近就地就业597人。

城乡品质有效提升。芦花广场、第二自来水厂、管道天然气入户项目一期、干部周转房二期竣工验收，改造老旧小区4个，有序推进城区集中供暖；9个乡镇干部职工周转房完成建设，西尔市政供水、卡龙市政项目建成投用。出台《黑水县农村住房建设管理和宅基地审批实施办法》《黑水县农村违法违规建房分类处置实施方案》等文件4个，分类处置历史遗留问题。

四、我们坚持公平均衡、普惠可及，民生保障扎实有力

教体事业提质惠民。撤并小学2所、民办幼儿园3所、村幼教学点8个；成立教育发展基金，兑现各类奖补1371.12万元，实施校园提升项目12个，设立中小学生心理辅导中心。出台《黑水县户外运动暂行管理办法》，组建专业户外救援队伍，完善三奥雪山户外运动配套建设。

卫健服务强基增效。出台卫生专业人才管理和激励办法，取得执业医师资格占比达75%。完成县医院、妇幼保健院深度融合，引进中藏医特色治疗技术2项，县内就诊外转率同比下降76.47%。县医院眼科创成州级临床重点专科。高质量完成全民健康体检、“两癌”及新生儿疾病筛查、高原白内障手术等民生项目17项。发放育儿补贴352.86万元，惠及1077人次。

社会保障扩面提标。持续开展“春风行动”、职业技能培训等活动，建成就业工坊1家，新增就业440人、创业28人，安置退役士官7人。发放创业补贴12万元、创业担保贷款285万元，追回拖欠劳动报酬387.83万元。城乡居民养老保险参保率达95%，城乡居民医疗保险报销县域内稳定在80％左右。城乡低保分别提标至826元、620元。发放社会救助、优抚安置资金3254.88万元，惠及群众68684人次。

各位代表，我们始终将群众“心上事”作为政府“上心事”，承办省、州、县各级民生实事40件，已完工40件。

五、我们坚持固本强基、精准施策，社会大局和谐稳定

安全防线坚实牢固。实施安全生产治本攻坚三年行动，排查整治安全隐患1320条。完成拦砂坝清淤18处，实施防洪治理工程7个，累计避险转移群众2400人次。压实森林草原防灭火责任，连续37年无重特大火灾。

社会治理精准有效。深入实施“八五”普法，办理法律援助34件，公证事项71件。重拳打击违法犯罪活动，依法依规处理信访问题。深化“微网实格”基层治理，矛盾纠纷成功调处率达100%。深入贯彻落实《宗教事务条例》，创新“三管三化”工作模式，牵头建立“7+2”区域协作机制，持续巩固和谐文明寺庙创建成果。

风险管控严实高效。严控政府债务风险，有效化解存量债务1327万元。深化完善食品药品安全风险防控，未发生食品安全事故。开展规范涉企行政执法专项行动，法治化营商环境持续优化。严格落实国土空间规划要求，加强国土资源审批监管，耕地保护红线稳固守牢。

此外，国防动员、人民武装、退役军人、防震减灾、外事、统计、档案、史志、物价、邮政、气象、老龄、保密、供销等工作取得新进步。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、残疾人等事业取得新发展。

各位代表，过去一年，我们始终坚持党的全面领导，持续强化政府自身建设。将法治思维贯穿政府工作各领域、全过程，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办结人大代表建议51件、政协委员提案41件，审查重大行政决策事项11件。在都江堰创新设立全州首个“跨域通办”专窗，梳理并上线26项高频服务事项，推动政务服务跨区域协同办理，服务效率与群众满意度显著提高。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进“四不”问题专项整治，审计监督覆盖资金17.16亿元。全面推行“137”工作法，持续整治形式主义为基层减负，推动基础管理规范化建设，干部队伍纪律作风持续好转，行政效能显著提升，为高质量发展提供了坚强保障。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，回首“十四五”，我们面对新老矛盾叠加、风险挑战增多的局面，锚定“生态优先、绿色发展”主线，统筹安全与发展，以“绿”为底色、以“新”为动能、以“民”为中心，交出了一份凝聚生态理念、发展活力与民生温度的“十四五”答卷。

——五年深耕细作，生态建设成绩斐然，一个支柱筑牢发展根基。自觉践行习近平生态文明思想和“两山”理念，调整划定基本农田29.41平方公里、生态保护红线2363.84平方公里，森林覆盖率从36.73%提升至40.22%，国家重点保护野生动植物达100种。农村生活污水处理覆盖15个乡镇70个村，垃圾转运处置体系覆盖15个乡镇104个村（社区），惠及群众3.5万人，生态环境指数常年保持“优”级。创建全州“美丽河湖”1条、“美丽乡村”3个，达古冰川纳入“美丽山川”案例，羊茸村入选“巴蜀美丽庭院”案例，我县建成国省两级传统村落集中连片保护利用示范县和省级生态县。生态文明建设破茧化蝶，成为高质量发展的坚实底气。

——五年深耕细作，经济底盘持续夯实、民生福祉不断改善，双线增长释放发展潜力。地区生产总值突破30亿元大关，2025年达到36亿元，较“十三五”末增长31.2%，获评四川省县域经济高质量发展进步显著县。累计完成全社会固定资产投资73.21亿元，实施重大项目59个，顺利竣工51个，社会消费品零售总额累计达18.12亿元。民生投入持续加力，累计民生支出45.9亿元，占一般公共预算支出比重稳定在70%以上，各项惠民政策落地见效，全县各族群众共享发展红利；就业增收成效显著，累计新增城镇就业2337人，城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长19.87%、31.83%；公共服务提质升级，持续推进基础教育优质均衡，紧密型医共体覆盖率达100%，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达95%，城镇登记失业率控制在5.5%以内。民生福祉持续增进，区域发展潜力加速释放。

——五年深耕细作，产业升级、生活提质、治理增效，三重蝶变开启发展新篇。三次产业比重调整为16∶32.34∶51.66，第三产业产值累计达80.56亿元，对经济增长的贡献率达52.73%。累计完成18家企业升规入统，淘汰落后产能4项。现代农业根基不断夯实，构建“135”现代农业体系，藏香猪、特色果蔬、道地中药材等特色种养规模化发展，“黑水凤尾鸡”纳入国家畜禽遗传资源名录，取得“三品一标”4个、GAP认证6个；工业绿色转型取得突破，新增光伏重点产业，落地建成光伏项目2个，总装机容量达50万千瓦，成为拉动区域经济增长的重要绿色支撑；文旅产业提档升级，避暑、康养、户外等旅游新业态蓬勃兴起，成功创建省级全域旅游示范区，嘎尔庄园获评全国甲级旅游民宿。群众生活品质多维提升，茂红路、扎红隧道、松黑路、热卡路、达古冰川连接线等顺利通车，新改建农村公路356.5公里，创成省级“四好农村路”示范县，“内联外通”的交通网络全面升级；实施市政重点项目10个，改造老旧小区12个，新建周转房299套，建成芦花广场、芦花漫道、公共停车场等公共空间，完成地质灾害避险搬迁1243户，城乡公共交通实现全覆盖。“八五”普法走深走实，外出人员服务管理、外流贩毒联合整治实效显著，基层社会治理有序开展，县乡两级综治中心全面建成，平安黑水、法治黑水建设取得阶段性成效，创成全国信访“三无”县、全省首个“无电信网络诈骗县”。群众安全感和满意度持续提升，区域发展韧性和综合竞争力显著增强。

各位代表！逆境方显锋芒，久磨始得光华。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是州委、州政府正确领导、科学决策的结果，是县委团结带领全县广大干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果，也是县人大依法监督、县政协民主监督与大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役，以及交通运输部、浙江省嘉兴市、彭州市、省州帮扶单位、广大帮扶干部和所有关心支持黑水改革发展的社会各界人士、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾成绩的同时，我们也清醒认识到全县在高质量发展中的短板和不足，主要表现为：经济总量偏小，产业层级不高，大项目、好项目支撑乏力；项目谋划储备不足、管理推进质效不优，转化落地率不高；服务企业不主动，招商实效不明显；部分干部担当精神不足、实干劲头弱化、落实成效不佳；依法行政水平有待提高，法治思维尚未完全形成。对此，我们将靶向发力，彻底整改。

“十五五”发展思路及主要目标

各位代表：“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键五年，是向第二个百年奋斗目标进军的重要节点，也是我县乘势而上、加快高质量发展的攻坚突破期。我们将在县委的坚强领导下，知难而进、实干笃行，奋力开创中国式现代化黑水建设新篇章。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚定贯彻习近平总书记对四川对阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议精神，系统落实省、州、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦“三县三地六区”战略定位，统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，推进治理体系和治理能力现代化，为基本实现社会主义现代化筑牢县域根基。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：力争地区生产总值年均增长6.5%以上；固定资产投资年均增长10%以上；地方一般公共预算收入突破1.55亿元；社会消费品零售总额年均增长5%以上；城乡居民人均可支配收入分别年均增长5%、6.5%以上；旅游接待人次和总收入分别年均增长5%、5.5%以上。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%以上；地方一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%以上；旅游人次和总收入分别增长5%、6.5%以上；城镇调查失业率控制在5.5%左右。

重点抓好以下工作：

一、突出文旅融合，构建全域全时旅游格局

培育特色业态。加快构建户外运动产业体系，创建全国专业户外运动基地。高水平承办四川省生态旅游节，举办“人生首峰”“高山向导技能大赛”、自行车挑战赛、越野赛等品牌赛事，开展“4860云端摄影展”“冰川音乐会”、洛格斯神山沟户外徒步、非遗展演等特色活动。深挖民俗、红色与农耕文化资源，打造“来自冰川彩林的礼物”文创IP，开发藏绣、藏香、登山纪念等文创产品。勘探发布特色户外游线路，推动户外骑行等多业态融合发展，谋划水上娱乐项目，推广自驾露营等业态，激活消夏避暑旅游市场。整合县域红色资源，整体提升红色文化氛围，支持羊茸哈德申报“世界最佳旅游乡村”，加快构建具有吸引力和辨识度的文旅业态体系。

完善配套支撑。支持达古冰川创建国家5A级景区，推动卡龙沟、三奥雪山景区提档升级，盘活奶子沟游客中心资源，理顺三奥雪山景区运营机制。开发三奥雪山观景台至德青郎寺户外徒步路线，优化奥太娜登山路线配套设施，完成卡龙景区索道与电动扶梯建设前期论证，实施公路沿线及景区厕所新建改造。大力培育高山向导、民宿管家、文旅推荐官等本土人才，全面提升文旅服务质量。搭建智慧旅游管理平台，扩容升级现有观景平台，加快构建功能完善的旅游服务体系。

强化宣传推广。线上引流与线下推广相结合，以“一部手机游阿坝”为核心载体，围绕宣传营销展开系统布局。持续深化与浙江、成都、绵阳等重点客源地协同联动，策划IP合作、网红打卡等活动。积极培育本土网络达人，谋划与抖音、思美传媒等主流平台和知名博主合作，构建多元化新媒体传播矩阵。积极对接航空、地铁、高铁等交通媒介资源，拓展宣传覆盖面。筹划到法国霞慕尼、葡萄牙巴哈地区开展文旅产业考察活动，对接国际资源，提升黑水文旅影响力与竞争力。

二、突出产业富民，建设绿色现代产业体系

集聚发展特色农业。引进培育“链主”企业，做强藏香猪、冷水鱼、果蔬、中药材等特色产业。持续推进藏香猪全产业链标准化体系建设，完成藏香猪乳猪供港3万头，拓展省内和港澳市场，支持系列产品研发。规模化养殖冷水鱼，力争年产量达300吨、产值1500万元，推进户外垂钓基地建设。提档升级现代产业园区，建成省四星级园区1个。推进区域公用品牌建设，申报“名特优新”农产品3个以上。严守粮食和耕地底线，稳保粮食播面、粮食产量和牲畜出栏量。优质发展特色果蔬和道地药材，扩大“瑞雪”苹果出口量，争取当归出口海外。开展科技型中小企业及高素质农民培训。

转型发展绿色工业。推进光伏资源基地化开发，培育风能、氢能、储能等新兴产业，加快仁恩塘牧光互补、瓦钵水光一体化项目备案及开工建设。积极争取晴朗水电站水光一体化、俄多光伏项目开发指标落地。完善中小微产业园配套，推动牦牛绒产业提质增效。持续做优“九千年”“三奥雪山”等天然泉水品牌，实现木苏纯净水投产运营，壮大山泉水产业。建立重点企业培育库，新增精深加工企业2家以上，升规入统工业企业1家，力争规上工业增加值增长6.5%。

提速发展现代服务业。全面完成县域商业建设行动激励县项目，打造县城商贸核心圈，培育规上服务企业1家、限额以上商贸企业（个体）1家。持续实施消费提振行动，改造提升芦花农贸市场、西尔镇农畜产品交易市场，培育壮大冰雪经济、夜间经济、银发经济、后备箱经济。加快电商发展，力争农特产品线上线下销售额达5000万元以上。综合利用县域仓储冷链设施，整合公共交通和快递资源，构建城乡高效配送服务体系。

三、突出项目牵引，夯实经济发展核心支撑

狠抓项目管理。推进“十五五”规划实施，强化重点领域项目谋划储备。落实前期经费，优化审批流程，破解土地、电力等要素制约，确保21个重点项目如期开工。搭建“项目通”平台，常态化动态监测调度，保障项目建设进度与质量。

完善基础设施。开工建设黑理路，推进卡红路、子石路、才盖路、维洛路、大慈路等幸福美丽乡村路建设，实施农村公路防灾减灾项目97.2公里。完成气象雷达、6个农网改造项目建设，开工建设扎窝—芦花110千伏线路、知木林35千伏变电站工程，新改建10千伏线路1.92公里、低压线路76.91公里。新建4G、5G基站25个，推进行政村光纤全覆盖。完成芦花市政基础设施建设，实施卡龙、知木林段等堤防项目5个、木苏镇山洪沟等治理项目2个。

深化改革开放。持续推进零基预算改革，加快国资国企改革，实施农业水价改革试点。积极开展现代物流、文化创意等专题招商，重点跟进已签约项目落地见效，力争招商引资到位资金3.48亿元，新签约招商引资项目3个以上。深化帮扶支援，扩大消费帮扶规模，实施对口支援项目11个。

四、突出品质提升，统筹推进城乡协调发展

筑牢生态安全屏障。接续推进“美丽黑水”建设，整县建成“美丽乡村”。持续打好污染防治“三大战役”，推进入河排污口规范化建设，实现城镇生活垃圾无害化处理全覆盖、城镇污水集中处理率达97%以上，完成3个村生活污水治理项目、新建化粪池400余座，解决500余户群众生活污水处置难题。推进耕地林地园地空间治理“一张图”和重点领域“一网统管”体系建设，全面完成“三项调规”，为生态产业可持续发展奠定坚实基础。

推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹安排财政衔接资金，科学储备衔接资金项目78个。扎实开展三达古村、木苏村等7个宜居宜业和美乡村建设，持续推进农村厕所革命和村庄清洁行动。大力培育新型农业经营主体，想方设法盘活闲置资产。深化乡村“微网实格”治理，纵深推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

优化城乡承载功能。持续实施“精城优镇、美村靓户”行动，完善城市更新专项规划，加快推动13个老旧小区改造、市政道路提升、城市排涝综合治理、供水支管网漏损治理等项目。全面投用芦花广场、第二自来水厂、管道天然气、城区供暖等基础设施。增配社区健身、娱乐与便民服务设施。支持知木林镇建设“百强中心镇”、色尔古村建设省级历史文化名村，完成芦花市政基础设施项目和才盖村基础设施提升项目建设，保护利用18处传统村落。集中整治城乡违建乱象，系统增强城乡综合服务功能与人居环境品质。

五、突出民生改善，推进社会事业普惠共享

提升教育医疗水平。实施教育基础设施提档升级项目6个，建成寄宿制小学1所。落实校长“薪火计划”，建立“未来校长”储备库。用好“组团式”帮扶，抓好艺体特长生培养，健全特色课程管理体系，培育名师、名校长工作室4个。争创全国学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展县。组织职工篮球运动会，建成“卡斯达温”全民健身中心。深化紧密型县域医共体建设，建成医学检验中心、影像中心，打造知木林县域医疗次中心，加快县医院“5G+医疗健康”远程应用体系建设，实现与省州对口医院远程会诊，力争建成州级特色专科、县级名医工作室2个。完善户外医疗应急保障体系，组建专业医疗团队，设立流动医疗服务点。实施健康保障行动，出台乡村医生管理办法，推进基本医疗服务全覆盖，兜牢基层公共卫生服务网底。

完善社会保障体系。加大创业就业支持力度，举办招聘活动5场以上，开展职业技能培训400人次，发放创业担保贷款200万元以上。持续做好双拥工作，办好“退役军人最期盼的10件事”。拓展跨域通办功能，增加更多高频事项，让外出群众办事更省心、更省事、更省钱。深化“一网通办”，用好民政服务等平台，让养老、医疗等事项实现“掌上办”。延伸社保卡应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升服务水平。

各位代表，我们始终以群众期盼为出发点，坚守“群众提、代表定、政府办”理念，聚焦百姓呼声最急、期盼最切的现实问题，确定2026年民生实事人大代表票决候选项目11个，总投资约2.75亿元：一是黑水县芦花镇市政基础设施建设项目；二是黑水县扎窝镇西厘村民族团结进步示范村项目；三是卡龙镇、知木林镇堤防建设项目；四是黑水县芦花农贸市场提升改造项目；五是黑水县医共体医学检验中心建设项目；六是黑水县寄宿制小学校提升工程项目；七是黑水县沙石多镇昌德村双拥林对面滑坡及大母河则泥石流综合治理项目；八是知木林镇知木林村民族村寨建设项目；九是黑水县石碉楼乡西米村打不滑沟泥石流治理工程项目；十是西尔镇西尔村移民安置区堤防建设项目；十一是黑水县石碉楼乡安全饮水灾毁修复项目。我们将按照票决结果，严格挂图作战，确保按期竣工。

六、突出法治提效，巩固和谐稳定社会局面

加强法治建设。完善公共法律服务网络，深入开展“九五”普法宣传教育，大力培养“法律明白人”，推进“一村（居）一名法律顾问”全覆盖，做好法律援助应援优援。抓实“微网实格”基层治理，优化人民调解、行政调解、司法调解联动协作，助推信访工作法治化建设。

保障公共安全。全力防范化解重大安全风险，加强食品药品、建筑工地、特种设备、九小场所等领域安全监管。严厉打击非法集资活动，守住金融风险底线。统筹推进各领域排险除患，搭建应急物资云平台，布设地灾点红外监测设备30处，全覆盖推进行政村微型消防站建设，实施芦花镇中芦花会址泥石流灾后恢复治理等防灾减灾项目14个，全面提升防灾减灾能力。

促进和谐稳定。加强社会治安整体防控，推进社会治理信息化、科技化能力建设，严密防范和惩治违法犯罪活动。用好用活“石榴籽”阵地，深入实施“石榴花开美丽黑水”十大行动，积极申创全国民族团结进步示范县。接续开展“联心同行”行动，实施“双联双包双落实”机制，依法规范宗教事务管理，深化“三管三化”工作，加强寺庙公共基础设施建设，持续营造良好稳定环境。

各位代表，面对发展重任和人民期盼，县政府将以更高标准履职尽责。聚焦法治政府建设，严格执行重大决策法定程序，强化项目前期审查，根治“重实施、轻规划、轻管理”问题。全面推行权力清单制度，紧盯工程招标、审批监管等关键领域，持续优化法治化营商环境，主动接受县人大及其常委会、县政协及社会各界的各类监督，严防权力滥用。提升执行效能，以“交卷意识”推动重点工作落实，建立督查问责机制，整治庸懒散浮拖。持续深化廉政建设，压实全面从严治党主体责任，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以法治固根本、以制度管长远、以执行提效能、以廉洁守底线，提升政府治理能力与公信力。

各位代表！风雨洗礼承过往，同心奋进启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，拼搏奋进、勇毅前行，坚决完成各项任务，为谱写民族地区高质量发展阿坝典范黑水新篇章而努力奋斗！