黑水县旅游产业脱贫专项方案（草案）

　　为贯彻落实省委十届六次全会精神，切实把握新阶段扶贫开发的重大意义、目标任务和总体思路，打好旅游扶贫攻坚战，按照县委、县政关于编制《黑水县基础设施建设脱贫专项方案》的要求，结合我县旅游产业发展实际，依托优势旅游资源，确保旅游在产业扶贫、生态建设扶贫、文化扶贫中发挥积极作用，特制定本方案。 

　　一、对象范围 

　　以黑水县有扶贫攻坚任务的17个乡镇64个贫困村为实施范围，重点对芦花镇、沙石多乡、麻窝乡、知木林乡、扎窝乡、瓦钵乡、晴朗乡等7个乡镇的日多村、昌德村、甲足村、牙窝村、木日窝村、木都村、朱坝村、子母河村、二牛沟村等9个贫困村实施旅游产业扶贫。 

　　二、目标任务 

　　从精准扶贫、精准脱贫要求出发，围绕县委确立的“提升一产、壮大二产、突破三产，增强经济实力，促进和谐发展”的总体思路和“一三互动，以旅带农，文旅相融，以文促旅”的旅游发展思路，大力发展乡村旅游，带动贫困群众增强增收致富的能力。到2020年，培育一批文化突出、特色鲜明、设施配套的乡村旅游产业项目和乡村旅游目的地。形成地方特色鲜明的乡村旅游商品体系。将沙石多乡昌德村、甲足村打造成乡村旅游示范村，打造乡村旅游接待户80户，星级农家乐20家，带动直接就业人数超过450人，间接就业人数1800人。 

　　三、进度安排 

　　（一）2016年，新建昌德村、甲足村、牙窝村、木日窝村游客接待中心共6000m²；游步道40km；通村道路建设30km和配套基础设施建设；新建旅游厕所4座，共350 m²；打造旅游接待户80户；村寨风貌提升改造；新建昌德村红色文化广场；新建甲足村观景平台；牙窝村、木日窝村传统村落保护。 

　　（二）2017年，新建日多村、木都村、朱坝村游客接待中心共4500m²；游步道30km；通村道路建设45km和配套基础设施建设；新建旅游厕所3座，共240m²；村寨风貌提升改造；新建旅游商品展销中心、民俗演艺中心和农特产品基地建设。 

　　（三）2018年，新建子母河村游客接待中心共1500m²；游步道6km；村寨风貌提升改造；农特产品展销点建设。 

　　（四）2019年，新建二牛奶村游客接待中心共1500m²；游步道3km；村寨风貌提升改造；新建旅游厕所1座，60m²，通村道路建设5km和配套基础设施建设。 

　　四、资金筹措 

　　2016——2020年，全县旅游产业扶贫共需筹措资金2.75亿元。其中： 

　　1、村寨游客中心建设5225万元； 

　　2、游步道、通村道路建设8660万元； 

　　3、村寨风貌提升5200万元； 

　　4、旅游厕所建设1775万元； 

　　5、民俗演艺中心建设1050万元； 

　　6、传统村落保护600万元； 

　　7、旅游接待户打造1080万元； 

　　8、观光农业基地建设及旅游商品开发1700万元； 

　　9、文化广场、观景平台建设1650万元； 

　　10、旅游标识标牌建设60万元。 

　　五、政策措施 

　　（一）契合《阿坝州国际旅游目的地发展规划》，全力组织实施《黑水县全域全时旅游发展总体规划》，按照科学发展的要求，坚持“合理开发、科学管理、严格保护、永续利用”的原则，积极开发建设旅游精品和特色旅游产品。按环线景观打造要求和差异错位发展理念，以达古冰山、色尔古藏寨、卡龙沟、三奥雪山为核心，分区域规划打造丰富的立本视觉景观；将红色文化、藏羌文化、宗教文化、演艺场所、旅游购物点进行科学布局，实现观光型单一旅游产品向养生度假、避暑休闲、极地探险、民俗体验复合型旅游产品转变。 

　　（二）充分调动群众的主观能动性，围绕“一村一品”旅游特色，加强村容村貌优化升级，强化和提升旅游服务功能，注重民俗文化展示，夯实乡村旅游发展基础。 

　　（三）文旅相融，提升旅游产品品质。依托“卡斯达温”艺术团以及文化传习所，对独特厚重、丰富多姿的民间民俗文化进行深度挖掘、整理和创新，并积极探索引入市场化开发经营机制，实现文旅相融互动，让优秀的文化艺术成果得以展示，为游客亲身参与体验本土文化提供平台；建设以声乐、舞蹈、表演为主的大型演艺中心，演艺中心集综合演艺、艺术展示、时尚娱乐和旅游观光为一体，使之成为游客观光、体验、休闲度假的集散中心。 

　　（四）农旅相融，延伸旅游产业链。按照黑水“沟域经济”布局，分区种植特早实核桃、中华寿桃、青豌豆、土豆、苦荞和淡季蔬菜，因地制宜发展特色生态畜牧业，满足外来游客求鲜、求奇、求健康的需要；同时，按照“以旅带农、以旅促农”思路，加快观光体验农业建设步伐。 

　　（五）加强旅游商品开发，丰富旅游产业内涵。壮大绿色、生态、有机食品深加工，打造特色旅游农副产品，建设销售网点。开展优秀旅游商品征集、评比和展销活动，支持地域特色旅游商品申请产品认证和国家地理标志保护，形成特色旅游商品体系。 

　　（六）健全旅游标准化体系。制定和完善规范性文件，建立旅游安全风险提示、高风险旅游、旅游保险管理、旅游景区价格、最大承载量控制、乡村旅游管理等制度，推进旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物、演艺及应急管理等服务标准管理体系建设。积极引进知名品牌进驻我县，以其先进的管理标准引领我县旅游向标准化管理迈进。