黑府办发〔2018〕8号黑水县人民政府办公室关于印发《黑水县2018年度政风行风整顿方案》的通知

各乡镇人民政府、县级各部门： 

　　现将《黑水县2018年度政风行风整顿方案》印发给你们，请认真对照，主动认领，立改立行。 

　　黑水县人民政府办公室         

　　2018年9月20日           

　　黑水县2018年度政风行风整顿方案  

　　为进一步落实中央第四巡视组巡视四川反馈意见，我办严格按照《中共黑水县纪委关于印发<中央第四巡视组巡视四川反馈意见黑水县作风建设专项整改方案>的通知》（黑纪发〔2018〕37号）要求，主动认领整改任务，并结合我办工作实际，制定如下整改方案。 

　　一、整顿目标 

　　坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的基本要求，注重治标与治本并举、建设与督查并重，细分目标任务，压实压紧责任，畅通诉求渠道，倾听群众呼声，督促整改反馈，强化问责问效，深化政务公开，强化政策宣传，推动全县政风行风持续好转，切实整治吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为等问题，提高办事效率、提升群众满意度。 

　　二、整顿措施 

    （一）规范职权运行，提高管理水平。 

　　1.推进行政许可标准化建设。建立行政许可标准化体系，实行行政审批事项、流程、服务标准化、规范化、公开化管理，全面提升行政审批水平，推动网上审批和政务服务水平明显改善。〔责任单位：县政务服务中心、县级各相关部门，各乡（镇）人民政府〕 

　　2.加强行政权力依法规范公开运行。严格落实行政权力清单、责任清单制度，将所有行政权纳入一体化政务服务平台，合理设置监察点、风险点、运行流程、办理环节、办理时限等内容，及时录入行权运行信息，强化一体化政务服务平台监察。〔责任单位：县政府法制办、县政务服务中心、县级各相关部门，各乡（镇）人民政府〕  

　　3.加强公共服务事项标准化建设。督促县级有关部门和公共服务行业要在已梳理的公共服务事项基础之上，进一步梳理完善公共服务事项的目录清单、服务流程、办结时限等内容，并编制成册，方便群众查阅咨询。〔责任单位：县政务服务中心，窗口入驻部门〕 

    （二）加强窗口建设，提升服务质量。 

    1.推进便利化建设。推动实现“最多跑一次”服务目标。建立健全现场服务标准，确保服务大厅必要公共设施正常运转，不断丰富便捷化服务的技术设施设备。合理设置群众等候服务区、窗口服务区、咨询服务区、自助服务区等功能分区。〔责任单位：县政务服务中心〕 

    2.推进制度化建设。严格落实人工窗口服务规范和纪律要求，普遍实行“五制”(首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制)“四公开”(办事程序公开、依据公开、时限公开、结果公开)“三亮明”(亮明身份、亮明承诺、亮明标准)。各窗口单位须将有关规范和纪律要求公开在醒目位置，约束自身言行，接受群众监督。〔责任单位：县政务服务中心〕 

    3.提高业务服务水平。对窗口单位工作人员有计划的组织实施培训，通过专题授课集中学、编印手册自主学、业务竞赛比着学、行家新手结对学等方式，突出政策法规、业务经办、服务理念、态度礼仪、心理健康、应急处突等重点内容培训，切实提升经办人员业务服务水平。〔责任单位：县政府办公室、县政务服务中心、窗口入驻部门、各乡镇便民服务中心〕 

    （三）畅通投诉渠道，完善处理机制。 

    7.畅通群众举报投诉渠道。努力构建高效的群众诉求收集、处理、反馈机制。县政府服务中心、乡镇便民服务中心及公共服务行业办事大厅要畅通群众举报渠道，如：畅通现场直接投诉、信箱投诉、信访投诉、网上投诉等平台，并逐步推行窗口单位领导轮流现场接访制度，第一时间妥善处理窗口现场各类群众诉求与矛盾，严控问题发酵，维护政府形象。〔责任单位：县政府办公室、县政务服务中心、窗口入驻部门〕 

    （四）深化政务公开，强化政策宣传。 

    8.深化政务公开。利用黑水门户网站，依法依规及时公开、更新各服务窗口办理事项的有关法律法规、政策措施、政务信息及权责清单、公共服务事项清单、服务流程、收费标准等事项，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。〔责任单位：县政府信息办、窗口入驻部门〕 

    9.强化立体宣传。县级有关部门及公共服务行业要综合运用新闻媒体、公共载体、门户网站、微博微信、手机APP等媒介，以通俗易懂且群众喜闻乐见的方式，对政策进行立体宣传全面解读，积极回应群众关切。各窗口单位要把政策宣传融入各项业务经办服务过程，明确服务与宣传的双重岗位职责，借用典型案例开展个性化的有效宣传。〔责任单位：县级有关单位〕 

    （五）强化监督检查，严肃执纪问责。 

    10.强化监督检查。健全监督检查机制，将业务监督和行政监督、日常监督、专项监督及暗访监督相结合，通过随机抽查、日常巡查、电子监察、一网平台监控监督等方式，加强对窗口服务单位办事全流程监管。持续开展整治“四风”和正风肃纪工作。对各类不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等严重影响政风行风建设的行为，一经核实，要严肃处理和追责，并公开曝光；对政风行风建设问题较多的单位，既要追究当事人的责任，又要追究相关单位的主体责任监督责任，切实构建责任追究，倒逼责任落实的有效机制。〔责任单位：县政府办公室、县纪委、县政务服务中心〕 

　　三、整顿要求 

    （一）加强组织领导。县级有关部门及公共服务行业要从9月开始，开展为期3个月的作风大整顿工作，各单位要坚持“一把手”亲自抓、分管责任人具体抓的原则，成立相应组织领导机构，制定本部门政风行风整顿细化方案，确保政风行风建设工作任务责任到人、落实到位。到2018年11月底，作风大整顿工作要显现成效，届时各单位需将整顿情况报县人民政府办公室。 

　　（二）扎实整顿落实。县级有关部门及公共服务行业要上下联动、整体推进，始终坚持问题导向，扎实开展好本部门的政风行风整顿工作。要常态化开展自查、自纠工作，并在后期形成长效机制，严防不正政风行风再抬头。 

　　（三）严格考核督导。政风行风建设工作情况将纳入对县级有关部门及公共服务行业党风廉政建设责任制考核和部门的年度目标考核。我办将联合县纪委监委适时组织督察组对各单位整顿工作开展情况进行督促，对在政风行风建设中有令不止、有禁不止，走过场、搞应付的单位，以及被上级单位通报批评或在政风行风群众满意度测评中被点名不满意的，将严格进行责任追究。

黑水县人民政府办公室

2018年9月20日