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关于明确项目可研审批、政府采购、公开招标及审计结算等有关要求的通知

发布时间:2020-01-19
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关于明确项目可研审批、政府采购、公开招标

及审计结算等有关要求的通知

各乡镇人民政府,县级相关部门:

为进一步规范黑水县工程建设项目、政府采购的程序管理、以及项目审计结算等工作,助推黑水县工程建设项目有序落地建设,现将有关事项通知如下:

一、工程建设项目可行性研究报告审批规定

按照《政府投资条例》(中华人民共和国国务院第712号令)规定,新建、改建、扩建的政府投资项目,需履行项目可行性研究报告审批工作。需具备可行性研究报告(经专家审核同意后的文本)、选址意见书、用地预审批复、固定资产投资项目能耗统计表、资金到位证明等前期要件,并由业主单位在四川省投资项目在线监管平台申报获取项目编码后,由业主单位提出申请,县发改局根据审批权限办理可研批复。

二、项目采购及公开招标的相关规定

(一)工程类项目,分为财政组织的政府采购和发改组织的公开招标两种方式。

1.项目前后期服务类,单项合同价在10万元以下的,由业主单位自行采购;单项合同价在10万元—80万元的,业主单位委托社会代理机构,由业主单位自行确定采购方式,财政局监管实施采购;单项合同价在80万元—100万元的,业主单位委托社会代理机构,由业主单位自行确定采购方式,财政局监管实施采购;单项合同价在100万元以上的,业主单位委托社会代理机构,由发改局核准公开招标方式进行采购,注:按照《必须招标的工程项目规定》(国家发改委第16号令),同一项目中可以合并进行的勘察、设计,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

2.重要设备、材料等货物类,单项合同价在10万元以下的,由业主单位自行采购;单项合同价在10万元—80万元的,业主单位委托社会代理机构,由业主单位自行确定采购方式,财政局监管实施采购;单项合同价在80万元—200万元的,业主单位委托社会代理机构,由业主单位自行确定采购方式,财政局监管实施采购;单项合同价在200万元以上的,业主单位委托社会代理机构,由发改局核准公开招标方式进行采购。

3.施工类,单项合同价20万元以内的,业主单位自行组织实施;单项合同价20万元—400万元以内的,业主单位委托社会代理机构,由业主单位自行确定采购方式,财政局监管实施采购;单项合同价400万元及以上的,业主单位委托社会代理机构,由发改局核准公开招标方式进行招标。

(二)其他采购项目,分为集中采购和分散采购两种方式。

1.集中采购,按照年度《政府集中采购目录》规定组织实施,一是明确单项采购限额的:1)在单项限额以内的,由各乡镇和部门自行组织实施(更换、补充、新购办公用品的,按照《黑水县财政局转发阿坝州州级行政事业单位车辆最低使用年限及通用办公设备和家具配置标准的通知》(黑财〔2019〕128号)规定,财政局根据各单位资产情况进行审核,各乡镇和部门不得分批次规避政府采购);(2)在单项限额以上的,由各乡镇和部门委托政府采购办组织实施。二是未明确单项限额的,各乡镇和部门一律委托政府采购办组织实施。

2.分散采购,分为商品货物类、服务类和工程类。一是商品货物类,单项合同价10万元以下的,由业主单位自行组织实施;单项合同价10万元—80万元以内的,业主单位委托社会代理机构组织实施;单项合同价80万元及以上的,业主单位委托社会代理机构公开招标。二是服务类,单项合同价10万元以下的,由单位自行组织实施;单项合同价10万元—80万元以内的,业主单位委托社会代理机构组织实施;单项合同价80万元及以上的,业主单位委托社会代理机构公开招标;三是工程类,单纯维修项目(具体招标方式由业主自行确定),单项合同价20万元以内的,业主单位自行组织实施;单项合同价20万元以上的,业主单位委托社会代理机构,由业主单位自行确定采购方式,财政局监管实施采购。

三、工程建设项目审计结算相关规定

按照黑水县人民政府办公室关于印发《黑水县关于投资建设项目工程竣工决(结)算审计的管理暂行办法的通知》(黑府办函〔2018〕11号)规定执行。

四、其他事项

(一)各乡镇和部门务必高度重视,在前期全县培训会议的成果下,及时组织专项学习培训,学习培训情况于2月15日前报送县发改局(联系人:罗文,联系电话18283730948)。

(二)各乡镇和部门务必安排专人负责项目和财务工作,不得随意更换项目、财务人员,如需更换,需乡镇或部门以正式文件向县人民政府提出请示,经县人民政府常务副县长同意后进行人员更换。

(三)2020年项目工作安排,各乡镇和部门,每月5日前报送当月项目推进计划,28日前报送项目完成情况。县受援办负责统计对口支援项目每月推进计划,县脱办负责统计脱贫攻坚项目每月推进计划。

(四)本《通知》内容,由县发改局、县财政局和县审计局根据各自职能职责,负责答疑。

附件:1.关于审查XXX项目可行性研究报告的请示(模板)

2.工程建设项目审批流程图

3.工程建设项目公开招标流程图

4.政府采购流程图


附件1

黑水县XXX(单位名称)

关于审查XXXX工程项目可行性研究报告的请示(模版)

县发展和改革局:

XXX项目于XX年X月X日,在XX(地点)组织召开项目专家评审会,根据专家组意见,原则同意该项目的可行性及必要性,并由我局(乡镇)牵头办理完成选址、用地、节能登记等前置要件,我局(乡镇)对以上要件的真实性负责,现申请办理项目可研批复,有关事项如下:

一、项目建设必要性:XXXXXXXXXX(依据可研报告文本填写)。

二、项目名称XXXXXXXX(与可研报告文本一致)。

三、项目业主:XXXXXX局(乡镇)。

四、项目建设地址:黑水县X乡(镇)。

五、建设工期:XX年—XX年或XX个月。

六、建设内容及规模:XXXXXXXXX(与可研报告文本一致)。

七、估算总投资及资金来源:该项目估算总投资XX万元,其中,直接工程费XX万元,勘察费XX万元,设计费XX万元,监理费XX万元,重要设施设备及原材料采购费XX万元(如无则可不填写),资金来源为:XXX资金(与财政局签署同意的资金到位承诺函一致)。

附件:1.XXXXXX项目可行性研究报告文本

2.XXXXX项目选址意见书

3.XXXXXXX项目用地预审批复

4.XXXXXX项目固定资产投资项目能耗统计表

5.XXXXXX项目资金到位承诺函


黑水县XXX局(乡镇)

XXXX年XX月XX日

附件2

工程建设项目审批流程图

一、所需要件

1)可行性研究报告文本(经专家评审后并附专家评审意见);(2)选址意见书;(3)用地预审批复;(4)建设项目资金到位证明(业主出具承诺函,财政局签署意见);(5)业主在四川省投资项目在线监管审批平台注册账号,录入项目信息,获取项目编码;(6)县发改局审核后,业主填报并打印固定资产投资项目能耗统计表(加盖鲜章)

注:上述要件资料,除立项请示和固定资产投资项目能耗统计表外,其他资料均为复印件。

二、项目审批流程

第一步

业主自行确定可行性研究报告编制公司

第二步

业主或是中介机构组织人员进行现场踏勘后,编制可研文本

第三步

业主单位到县自然资源局办理用地预审和选址意见

第四步

业主单位自行组织或是委托县发改局开展可研专家评审会

第五步

业主单位在四川省投资项目在线监管审批平台按照可研报告填写项目信息,获取项目编码。

第六步

项目信息录入完成后,业主单位电话告知县发改局审核通过,业主单位补录固定资产投资项目能耗统计表,打印并盖鲜章。

第七步

业主单位出具资金到位承诺函,并到县财政局签署意见。

第八步

项目建设单位向发展改革部门提出关于审查XXX工程建设项目可行性研究报告的请示。(请示模板见附件)

第九步

可研文本经专家评审过后,附相关要件,到县发改局办理可研批复。

附件3

工程建设项目公开招标流程图

一、所需要件

1)可行性研究报告批复文件;(2)财评意见批复;(3)社会代理机构选取确认书;(4)社会代理机构委托代理合同;(5)单独打印的招标公告以及招标文件正式文本。

二、公开招标流程

第一步

业主在阿坝州公共资源交易中心网站选取社会代理机构

第二步

业主与代理机构签订委托代理合同

第三步

社会代理机构为业主单位编制招标文件

第四步

到住建、交通、水务、自然资源、经信等行业主管部门进行招标文件备案

第五步

行业主管部门确认后,业主与代理机构一并到县发改局进行招标文件备案

第六步

社会代理机构在指定网站发布招标文件(公示期20日历天)

第七步

开标(在指定交易中心抽取施工企业)

第八步

中标结果公示、中标通知书发布(5个工作日内到县发展改革部门备案)

第九步

按照招标文件要求,中标单位应该缴纳履约保证金、办理农民工工资专户并缴纳农民工工资保证金,获得县劳动监察大队出具的民工工资到账证明后,才能签订施工合同并报县发改局备案(15天内进行施工合同备案,逾期未备案则由业主单位向县发改局作出书面情况说明)。备注:勘察设计、监理等服务不需办理此项。

附件4

政府采购流程图


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