黑府办函〔2020〕38号黑水县人民政府办公室关于贯彻落实省委省政府领导重要指示批示精神切实强化主汛期地质灾害防治工作的紧急通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

6月17日，彭清华书记就我省部分地方因强降雨受灾并造成人员失联作出重要指示，要求抓紧搜救失联人员，及时转移受威胁群众，加强山洪、泥石流、滑坡等灾害监测预警，严防次生灾害造成新的人员伤亡，确保人民群众生命财产安全。尹力省长、罗文常务副省长和尧斯丹副省长也相继作出重要批示，要求各地要做好气象水文预警预报，对于可能造成灾害的地方，要及时组织转移并妥善安置有关群众；要加强值班值守，指导重点地区完善防灾减灾预案，采取有力措施排危除险，确保群众生命财产安全。为深入贯彻落实省委、省政府领导重要指示批示精神，切实做好主汛期地质灾害防治工作，现结合我县实际，提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、迅速传达学习贯彻省委省政府领导重要指示批示精神

各乡镇、各部门要立即组织传达学习省委省政府领导重要指示批示精神，对主汛期地质灾害防治各项工作进行再安排、再部署、再强化，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要切实增强做好汛期地质灾害防治工作的紧迫感和责任感，本着对人民群众极端负责的精神和态度，牢固树立“生命至上，安全第一”和“防范胜于救灾”的理念，抓紧抓细抓小抓实地质灾害防治各项工作。

二、进一步落实防灾责任，提升防灾合力

要全面落实行政首长负责制，完善“主要领导负总责、分管领导具体负责”的灾害防治责任体系，明确职责，做到思想到位、组织到位、责任到位、人员到位、措施到位、指挥到位。自然资源部门要充分发挥好“前端”作用，牵头做好地质灾害防范应对准备，加强同气象、应急、水务、交通等相关部门间的沟通协作、联合会商和信息共享，完善防灾减灾综合预警发布体系，建立健全预警信息快速发布平台和机制，畅通预警发布渠道，落实信息传达确认机制，确保第一时间把预警信息通知到村、到户、到企业、到人。

三、进一步强化培训演练，优化避险预案

要进一步强化培训演练，特别是对外来企业以及外来务工人员的培训演练，提高防灾避险意识，提升识灾、避灾、救灾和预判灾害隐患的基本技能。要提前优化预案，围绕“防、抢、撤、救”等重点环节，充分借鉴成功避险经验，对灾害隐患区和威胁区，逐一制定完善针对性、操作性强的避险转移应急预案，根据监测预报预警情况，加强部门、区域间的协同联动，确保在强降雨来临前或出现成灾迹象时，提前转移或疏散受灾害威胁人员。

四、进一步加强隐患排查，落实防灾措施

要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的原则，开展动态巡查，重点对人口密集的乡镇、景区、农家乐、农贸集市、斜坡陡坡坡脚有人居住处、冲沟沟口、交通干道沿线、防洪设施、水库电站及在建工程周边等灾害易发区域进行专项排查，切实做到不放过一个疑点、不错过一个盲区。对于已发生灾情险情的地区，要强化次生地质灾害的排查，严防次生灾害再次造成人员伤亡。对已销号的隐患点要进行再评估、再复核、再检查，确保万无一失。对排查中发现的重大隐患，要完善清单台账、纳入监测体系，有针对性地制定灾害应急预案，落实防灾监测人员和防灾措施。

五、进一步强化监测预警，健全防御体系

要做好全县342处地质灾害隐患点预警监测，抓好180处地灾隐患点自动化实时监测设备的运行维护，充分发挥县、乡、村、组、点五级群测群防体系作用，加强对突发性高、隐蔽性强、防范难度大的地质灾害监测预警。要进一步明确预警监测方式和人员，落实群众联动响应机制，确保一旦险情发生，能密切监测、及时告知、引导转移。要切实做好“三避让”工作，确保在强降雨来临前或出现成灾迹象时，提前转移或疏散受灾害威胁人员，“宁可转移不发生，不可发生没转移”。要坚持落实防灾责任人及监测员电话抽查制度，遇强降雨天气预报，各乡镇要第一时间开展会商调度辖区各村和监测点地灾防治措施落实情况，确保安全度汛。

六、进一步提升救援能力，做到科学救援

要加强抢险应急队伍建设和应急物资准备，强化应急抢险队的教育培训和专业训练，着力提升抢险救援的实战能力，确保一旦发生灾情，拉得出、用得上、打得赢。要加强与应急管理部门的协同联动，出现灾险情时第一时间派人赶赴现场，做好抢险救灾和应急技术支撑工作，做到科学抢险、安全救灾，把保障人民群众生命安全放在首位。领导干部要挺身而出、决不后退，主动深入灾情一线指导指挥，要保证监测预警人员、抢险救灾人员生命安全，绝对不能越过“伤一人、死一人”的底线红线。

七、进一步严格值班值守，严明工作纪律

按照州委刘坪书记要求，实行24小时专职值班和领导带班AB岗工作制度，带班人员必须坚守岗位，及时处置突发事件和重大问题，值班人员必须熟悉业务，确保工作质量。遇到紧急情况要沉着冷静处理，及时上报信息，确保政令畅通，切实做好防灾救灾、查灾核灾。要督促各工程建设单位落实专人值班，确保信息上传下达。要坚持把纪律规矩挺在前面，进一步加强督查、明察暗访力度，督导各单位将地灾防治措施落实到位，把灾害防御工作做得更好。对擅自离岗脱岗、渎职失职等工作不到位的，将严肃追责，以铁的纪律保证地灾防治工作深入推进。

黑水县人民政府办公室

2020年7月2日