关于大力支持民营经济高质量发展的提案

提案人：苟才进、坤琴昌

主办单位： 县民营经济发展局（县市场监督管理局）

协办单位：  县经信局、县工商联等            

联名提案人：  塔斯加布、米家磊       

提案内容：

民营经济是中国特色社会主义的重要经济基础，是推进中国式现代化的生力军。以习近平同志为核心的党中央持续关心关注非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长，党的十九大把“两个毫不动摇”作为党和国家的一项大政方针确定下来。2023年7月中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，为民营经济发展提供了根本保障。

一、基本情况

截至2023年10月，黑水县共有市场主体4222户，注册资本541943.76万元，其中各类企业共812户，注册资本431222.02万元；个体工商户2820户，资金数额58254.6万元；农民专业合作社590户，成员出资总额52467.14万元。黑水县民营经济主体正在由少变多、由小变大、由弱变强，基本上形成了水电企业、旅游服务、住宿餐饮、农林牧业、批发零售几大行业协调发展、齐头并进的发展格局，2020年至2023年，均占全县GDP比重在73%以上，为县域经济高质量发展作出了巨大的贡献。

二、主要问题

（一）民营经济产业发展不平衡。普遍存在规模小，经营分散的特点。第一产业少而弱，第二产业行业单一，第三产业重复拥挤，有实力的大型民营企业较少。提高资源附加值的生产方式不强，资源有效利用率不高。

（二）民营经济融资难成为发展掣肘。民营企业自身规模小、实力弱、资本积累少，融资渠道单一。民营企业、个体工商户不稳定性较大，银行基于自身风险控制而惜贷、慎贷。银行实行抵押或担保贷款制度，民营企业、个体工商户很难找到合规有实力的担保人。

（三）民营企业整体自主创新能力不强。多数民营企业无新产品研发团队和人员，投资项目单一、投资效率低下，经营管理水平偏低，大多从事低附加值产品的简单加工生产，核心竞争能力尚未形成，抗市场风险能力比较弱。

（四）民营企业整体管理水平不高。民营经济发展大多是快速型、家庭式，规模小、生产工艺落后、人才和技术缺乏等。大部分民营企业瞻前顾后，对市场和政策反应不够敏锐，制约了民营企业高质量发展。

三、意见建议

一是对照中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见31条措施和省政策措施，制定符合我县民营经济实际的扶持优惠政策措施，特别是在行政审批、投资融资、就业创业等方面提出可操作、能落地、能见效、利长远的优惠政策措施。每年召开一次民营经济工作会议，提高民营经济从业人员的社会地位和行业影响力。协调金融机构简化手续、降低门槛，帮助中小企业解决贷款难问题。鼓励大专院校毕业生到企业就业。严格兑现惠企政策，维护民企的合法权益。鼓励支持民营企业“快发展”。

二是抓住东西部协作、对口援建、“四类地区”振兴发展、39个欠发达县域托底性帮扶等机遇，帮助民营企业做好产品研发、生产、销售，并通过联系媒体广告、组织参加展会、培育网络直销、对接商超批发零售、联系物流运输等方式，促进民营企业产品“卖得好”。

三是引导民营企业大胆体制、机制、管理创新，建立现代企业制度，走出“家族式”管理和“小规模”发展的老路。每年开展一次提升企业自身管理能力的专项行动（培训），引导民营企家更新管理理念，提高经营管理水平。促进民营企业“增效益”。

黑府办理〔2024〕95号

黑水县人民政府办公室

关于对县政协十六届三次会议第1号提案

的办理答复

苟才进委员、坤琴昌委员：

首先感谢您对政府工作的关心和支持。

县政府高度重视政协委员提案办理工作，县政协第十六届委员会第三次会议结束后，县政府赓即召开政协提案交办工作会议。会上，将您们提出的《关于大力支持民营经济高质量发展的提案》交县市场监督管理局办理，并安排县目标绩效督查事务中心对办理工作进行全程督办。经过认真研究、办理，县市场监督管理局于2024年8月24日将初步办理结果报县政府，经县政府领导审定，现将你们提出的《关于加大对我县中小企业扶持力度的建议》答复如下：

我县共有企业854户，个体工商户2906户，为进一步引导民营企业践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，扎实走实高质量发展之路。近年来，黑水县认真贯彻落实州委、州政府《关于加快推进民营经济发展壮大的实施意见》《阿坝州支持市场主体纾困解难恢复发展的若干措施》等，县民营经济工作在州民营办和县委、县政府的领导下，通过实施民营经济“1+2”政策措施等，依法维护民营经济合法权益，有效促进我县民营经济发展壮大。

一是持续抓好助企纾困政策落实。大力宣传促进民营经济发展“省20条”“州18条”实施意见、促民营经济“1+2”政策措施等惠企政策。加强对民营经济的引导，促进民营经济向多个行业和领域拓展。强化服务，加强企业管理，为民营经济营造良好的政策环境、市场环境、舆论环境和法制环境，促进民营经济高质量发展。二是持续优化提升营商环境。巩固“放管服”改革及优化营商环境成效，极力攻坚薄弱环节，努力推动改革深化和落实，引导形成优化营商环境的良性竞争，激发市场主体活力，促进全面优化营商环境取得新进展。三是积极争取中上级补助资金。吃透上级对小微企业扶持政策，积极向省、州对接、汇报，采取多种措施争取各类中小微企业补助资金对我县的支持力度，助力我县小微企业健康蓬勃发展。

以上答复，如有不妥之处，请批评指正。真诚感谢您对政府工作的关心！希望一如既往地多提建议和意见。

请你们将《黑水县政协委员提案办理情况反馈意见表》填写后反馈县政协提案文史学习委员会、县政府办公室、县目标绩效督查事务中心。

本答复意见已在“黑水县人民政府”网站http：//www.heishui.gov.cn发布，敬请你们点击评价，提出宝贵意见。

办理答复单位：县市场监督管理局，联系人：胥德平，联系电话：6722434。

黑水县人民政府办公室 

2024年9月23日