关于建设县域家庭教育服务“一级中心两级网络”工作体系的建议

提案人：占地斯门

联名提案人：袁颖春、胡海滨、苏芸、王虹、向艳美、杨妍、群英、肖火安、周春梅、贡布泽朗、唐志、曹茜 

主办单位：县教体局                      

协办单位：县妇联

提案内容：（包括现状、存在问题等）

家庭教育对孩子的成长成才至关重要。习近平总书记强调：家庭是社会基本细胞，是人生第一所学校，无论时代发生多大变化都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。2022年1月1日，我国施行《中华人民共和国家庭教育促进法》，以法律界定了家庭教育内容、主体以及权利义务责任等，明确了家庭教育的重要性和改进改良的紧迫性。受经济、文化、环境、家长认知水平和教育观念等因素的影响，我县家庭教育问题尤为突出，具体表现为：一是家长送子入学的教育意识普遍提升，但同时缺乏正确的儿童观和教育观，简单粗暴和拔苗助长的情况不在少数。二是全县外出务工经商人员历来占比很大，留守儿童群体庞大，家庭教育缺乏或失当情况普遍。三是社会层面关注儿童、青少年健康成长力度不够、体系不健全，存在教育监护监管盲区。因此县域内家庭教育在整体发展、服务质量、供需关系等方面还有很大提升空间，这凸显了系统性地加强家庭教育工作的必要性和紧迫性，需要我们更加重视和关注这个领域的发展。

具体建议：

将家庭教育工作纳入政府重点工作，安排专项资金列入各级财政预算，制定工作实施方案，建立工作联席机制，坚持“政府主导、部门协同、社会参与、机构运营”原则，由教育主管部门牵头，妇联、乡村等协同联动，探索实践“党建引领，政府基础服务兜底，机构专业服务有效补充，社会力量多元参与”的家庭教育工作局面，构建以县级家庭教育中心为依托，发挥平台支撑、专业支持、资源链接、指导服务的重要作用，全面辐射乡（镇）、村的“一级中心两级网络”的服务工作体系。

一、加强家校合作，创新家庭教育服务。坚持问题导向，以各中小学和幼儿园为主体，引入专业力量，加强对家长的教育、指导和引领，通过开展丰富的家庭教育活动，动员、引导家庭成员在思想认知、道德观念、生活方式等方面与时俱进、适应时代。通过组织专业培训、专题讲座、亲子活动、研学实践等帮助家长构建科学认知体系，端正更新育儿观念，积极助力赋能，引导家长儿童与社会共同成长。                            

二、聚焦妇女儿童，落实需求导向服务。妇女儿童是家庭教育中最关键的两个共同成长主体，母亲的言传身教和情绪管理以及科学育儿方法是孩子一生的培基，也是良好家教家风形成的主导者之一。儿童成长的主阵地在家庭，因此只有父母建立了正确家教观、儿童观、成长观，才能从儿童视角出发，营造良好育儿软硬环境，珍惜儿童生活独特价值，保障孩子健康快乐成长。家庭教育中心需发挥专业优势，协调优质资源，搭建平台，组织培训，提升父母特别是母亲的综合素养和育儿技能，以关键人抓关键点推进关键工作。以此工作体系为有效载体，更加顺畅有力地开展未成年人保护和关心关爱工作，助力支持“爱心爸妈”结对关爱帮扶等良好公益品牌活动开展得更为广泛有效，惠及更多家庭，力争让全县每一名儿童都能拥有温暖快乐的童年生活。

三、开展婚前培训，延伸专业前置服务。妇联、民政等单位牵头，积极鼓励和组织适龄青年参加婚前培训，为其释惑答疑、疏导心结、帮助他们学会如何适应丈夫妻子角色转变、学会如何从称职到优秀的当好爸爸妈妈，学会在婚姻中互爱互谅、学会在憧憬中砥砺前行。经学习考核合格发放证书，或许是解决准夫妻们婚后难题的有效途径。

四、构建工作体系，实现全员全域服务。充分发挥“有为政府”与“有效市场”作用，以“政府购买基础服务，机构供给专业支持，群众享受优质普惠”的运行机制，激活县家庭教育服务中心的辐射带动功能，以优质广泛地指导服务更多家庭，增强服务效能。搭建起以中心为平台依托，整合各部门、乡（镇）、村（社区）的各类资源，有效盘活利用现有过剩闲置校舍场地，成立乡镇服务工作所、村两级服务工作点，形成网络化、体系化。将中心指导服务功能的“触觉”延伸到最基层，实现“民有所需、我有所供”。采取线上线下相结合的方式，开展专家团专业巡回讲座、定制式办班培训、定期团队驻点服务、个案咨询、个案帮助、考察互访、研学实践等活动，实现家庭教育优质普及普惠，为聚合黑水县域教育力量，推进各项社会事业高质量发展夯实基础。

建立县域家庭教育“一级中心两级网络”工作体系，充分发挥黑水县家庭教育服务中心的统筹协调作用，有效调动、整合各类优质教育资源和教育力量，全面覆盖乡（镇）、村（社区），有力延伸至每个家庭，构建起全域辐射、全民参与的良好教育格局，为推进黑水教育高质量发展探索更多有效路径。

黑水县人民政府

关于对县政协第十六届委员会第四次会议

第2号提案的办理答复

占地斯门、袁颖春、胡海滨、苏芸、王虹、向艳美、杨妍、群英、肖火安、周春梅、贡布泽朗、唐志、曹茜委员：

首先感谢你们对政府工作的关心和支持。

县政府高度重视政协委员提案办理工作，县政协第十六届委员会第四次会议结束后，县政府赓即召开人大代表建议和政协委员提案交办工作会议。会上，将你们提出的《关于建设县域家庭教育服务“一级中心两级网络”工作体系的建议》交县教体局办理，并安排县目标绩效督查事务中心对办理工作进行全程督办。经过认真研究、办理，县教体局于2025年8月12日将初步办理结果报县政府，经县政府领导审定，现将你们提出的《关于建设县域家庭教育服务“一级中心两级网络”工作体系的建议》答复如下：

近年来，我县将家庭教育纳入教育发展“十四五”规划，制定并印发了《黑水县教育局关于进一步加强家庭教育工作的通知》《黑水县教育和体育局关于推进家长学校建设的通知》，把家庭教育指导纳入中小学校、幼儿园工作计划，鼓励支持中小学、幼儿园教师开展家庭教育专题研究，为提高全县家庭教育水平提供科学理论支撑。目前，各中小学幼儿园均成立了家委会，4所黑籽儿幼儿园已于2023年挂牌家长学校并开展家庭教育服务指导，在全县起到了一定的示范带动作用。今年以来，全县中小学幼儿园紧扣“有挂牌标识、有师资队伍、有固定场所、有教学计划、有活动开展、有教学效果”的规范化建设目标，各校园因地制宜利用举办家长开放日活动、组织亲子实践活动及线上家校平台等方式，增进家校互动与亲子关系。同时，组织妇联、文广旅、团县委等部门开展“加强青年婚恋观、家庭观教育”“弘扬好家风传承好家训”、“爱心爸妈”结对帮扶、假期托管服务等活动，进一步丰富孩子假期生活，减轻家庭负担。

委员们提出的建设家庭教育县级指导中心，乡镇服务所、村级服务点的“一级中心两级网络”组织架构，和“以政府购买基础服务，机构借给专业支持，群众享受优质普惠”的运行机制，涉及政府购买服务经费、机构人员配备等诸多事项，还需多方争取和协调。下一步，我县将持续加强家庭教育专兼职队伍建设，加快构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，推动形成家庭、学校、社会协同育人格局。同步深化家长学校建设，完善运行机制与课程体系。

以上答复，如有不妥之处，请批评指正。真诚感谢你们对政府工作的关心！希望一如既往地多提建议和意见。

请你们将《黑水县政协委员提案办理情况反馈意见表》填写后反馈县政协提案委员会、县政府办公室、县目标绩效督查事务中心。

本答复意见已在“黑水县人民政府”网站（http：//www.heishui.gov.cn）发布，敬请你们点击评价，提出宝贵意见。

办理答复单位：黑水县教体局，联系人：何俊，联系电话：0837-6722564（办），138****7778（手）。

黑水县人民政府办公室

                            2025年10月10日