黑水县2023年财政涉农资金统筹整合使用实施方案

第一章 序言

为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)、《四川省财政厅四川省扶贫开发局关于做好2019年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知文件精神》(川财农〔2019〕35号)、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知(川财农〔2021〕45号)和《阿坝州人民政府办公室关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的指导意见》(阿府办发〔2020〕4号)有关文件精神和要求，结合我县实际，制订本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合《中共中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔2020〕30号)、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(中发〔2021〕1号)要求，围绕“六区”建设奋斗目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以改革创新为动力，以提高财政资金使用效益为目的，创新贫困县脱贫资金筹集整合使用机制，聚焦突出问题补短板，强化产业就业、基础设施、公共服务，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(二)编制原则

1.因地制宜，规划先行。立足实际，制定县域经济发展和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及年度项目实施计划，积极探索涉农项目投入的方向、资金整合有效方式和工作机制，引导各类要素向重点脱贫村集聚。

2.统筹使用，集中投入。坚持立足实际和有效衔接，拓展涉农资金来源渠道、落实政策要求、转变资金使用方式、创新资金使用机制；检查验收标准不变的前提下，打破行业界限和部门分割，积极主动，协作配合，统筹安排项目，捆绑使用，集中投入，提高财政涉农资金整体效益、集中财力实施乡村振兴。

3.持续推进，确保成效。保持项目整合的连续性，保证项目实施的连贯性，推进项目区域可持续发展。同时，调动乡村群众自我发展的积极性，引导鼓励群众自筹资金发展生产。

第二章 目标任务

一、年度目标任务

坚持过渡期内保持基本政策稳定，健全防返贫动态监测帮扶机制，抓好硬件完善提升、特殊困难群体扶持等工作，确保全县2832户9878名已脱贫户和监测户160户537名“一超六有”成果、58个脱贫村“一低五有”成果、县摘帽“一低三有”成果得到全面巩固拓展。围绕沟域经济总体布局，推进产业发展、村落宜居建设、乡风文明建设、乡村治理建设、群众生活改善，逐步实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以衔接规划为引领，以乡村振兴示范乡村、重点村为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会资本投入乡村振兴开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成有效衔接任务。

二、项目建设目标

财政涉农资金统筹整合项目主要用于以下几个方面:

(一)培育和壮大特色优势产业，并逐年提高资金占比。支持特色优势农业全产业链发展。支持农业品种培优，推进建设绿色化、标准化、信息化和旱涝保收、能排能灌、宜机作业的种养产业基地。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工。推进农产品田头市场、仓储、保鲜、冷链物流等流通设施建设，推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设，推进一、二、三产业和农旅文产业融合发展，拓展农业功能价值。支持农产品品牌打造，开展品牌营销和宣传。支持已脱贫村发展壮大村级集体经济。支持现代农业产业园区和我县农业产业体系建设，支持已脱贫地区农村集体经济组织和家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体带动发展壮大特色优势农业产业，推动农业产业持续健康发展。

（二）补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施、污水处理管网建设及运行维护，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

(三)实施少数民族特色产业和民族村寨发展、困难群众饮用低氟边销茶，以工代赈项目，农村已脱贫残疾人巩固提升项目

三、资金整合目标

结合全县《黑水县乡村振兴“十四五”规划》，对目标任务进行细化测算，对照年度乡村振兴目标任务，确定资金整合目标。通过建立健全涉农资金统筹分配机制、沟通协调机制和信息共享机制，形成统筹整合合力。将涉农资金整合贯穿于预算编制、资金分配、资金使用和资金管理的每一个环节，深化“统筹安排、协调互补、集中投入、综合打造”的整合实践，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的乡村振兴投入新格局，激发内生动力。围绕突出问题，以实现乡村振兴为导向，以衔接规划为引领，以重点乡村振兴项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会资本投入乡村振兴开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成有效衔接任务。

第三章 工作措施

一、增强县域财政保障能力

(一)整合归并专项转移支付项目资金。清理整合目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的专项转移支付，推进部门内部资金的统筹整合使用，将涉农资金整合为衔接乡村振兴、农业综合发展、农业生产发展、水利发展、农村公路发展、林业改革发展、农村社会发展等七类。

(二)加快转移支付预算下达进度。进一步加强预算执行管理，加快转移支付预算下达进度，县级收到上级下达的涉农资金后，按程序报批后须在30日内下达各单位。

二、围绕规划统筹整合使用财政涉农资金

(一)有效衔接规划。坚持目标导向和问题导向，编制好本县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提升和年度计划，做好与上级规划、各级部门专项规划的衔接，以规划和年度计划引领投入，凝聚乡村振兴合力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目计划经县级人民政府审定后，不得随意调整。各有关部门要按照乡村振兴工作要求，及时调整完善相关专项规划，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接与部门专项规划的有效衔接，保障按计划完成乡村振兴任务。部门专项规划与巩

固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不一致的，应当区分具体情况研究处理，原则上以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为准。

(二)编制资金统筹整合使用方案。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度计划，结合部门专项规划，在农业生产发展和农村基础设施建设范围(即统筹整合使用的财政涉农资金用途)内，提出包括主要目标任务、具体建设内容在内的年度资金统筹整合使用方案。已下达到县的2023年涉农资金，由其按照统筹整合使用资金的范围，视项目开工建设情况，统筹整合使用。年度资金统筹整合使用方案明确每个项目和资金的管理部门，特别是把项目资金调整用途后的管理部门予以明确落实，并相应承担管理责任。

(三)组织项目加快实施。按照年度资金统筹整合使用方案，区分轻重缓急，确定好重点乡村振兴项目和建设任务，统筹安排相关涉农资金。在选择乡村振兴项目时，严格按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“项目库”操作流程，所有项目从年度项目库中选择。充分尊重群众意愿，优先安排群众参与积极性高、意愿强烈的乡村振兴项目。加强项目储备，及时安排项目资金，资金到位后及时从项目库中选取项目实施，年度计划的建设任务应在接到上级转移支付后一年内完成，确保不出现资金滞留问题。

三、创新财政涉农资金使用机制

(一)推行以工代赈、村民自建方式。积极推广群众民主议事决策机制，吸收群众代表参与项目评选和建设管理。在严格履行民主程序、充分尊重农民意愿的前提下，采取农民自行建设、以工代赈等方式实施项目，调动农民群众积极性。

(二)实行项目到村到户到人精准。按照规划到村、产业到户、兑现到人的要求，强化资金安排使用和乡村振兴相衔接，优先安排资金到乡村振兴重点村、已脱贫户和边缘户及监测户，做到对象精准、项目精准、使用精准、措施精准、成效精准。

(三)探索财政支农项目资产收益。积极探索以“股权量化、按股分红、收益保底”为主要内容的财政支农项目资产收益支农机制，拓宽农村人口收入渠道。加大培育带动主体的支持力度，创造条件帮助带动主体承接各类支农项目，鼓励带动主体吸收脱贫户为其成员，扩大覆盖范围，规范操作程序，确保农村人口真正受益。

(四)转变财政涉农资金支持方式。探索财政涉农资金使用新机制，充分发挥财政资金引导放大作用，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、农业担保等有效方式，撬动更多金融资本、社会资本参与乡村振兴。

四、加强财政涉农资金监督管理

(一)完善制度体系。制定统筹整合使用财政涉农资金具体办法，明确部门分工、操作程序、公开办法、监管措施等。

(二)规范项目资金管理。健全项目资金管理机制。村第一书记、驻村工作组、监督员、村“两委”要深度参与涉农资金和项目的管理监督。对到村、到户、到人的措施和资金安排使用情况要及时公示公开。不得将统筹整合涉农资金用于乡村振兴规划以外的支出，严格实施负面清单管理，不得安排用于以下事项支出：

1.村级文化室、卫生室、文化广场(乡村舞台)乡镇便民服务中心、中心校、卫生院，乡(镇)村活动中心、党员活动室、农村电网改造和电视户户通工程、广播村村响工程、教育医疗设施设备配置等公共服务设施建设；

2.国省干道、县级道路、通乡公路，机场、铁路、航空、港口，大中型水库等大中型基础设施建设；

3.平衡预算、修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆、发放人员工作补贴、弥补单位公用经费、垫资等支出；

4.购买医疗保险、养老保险、财产保险、保险等各类保险产品；5.购

买理财产品，以及银行、城投、担保等平台和公司投融；

6.教育、卫生扶贫救助基金补充，低保线和贫困标准线“两线合一”补助，贫困群众生活困难补助，民政救助等社会事业；

7.易地扶贫搬迁、精准扶贫贷款奖补等财政资金已足额保障的扶贫项目；

8.偿还银行贷款、地方政府债务、专项建设基金等债务资金本息；

9.农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”、雕像、牌坊等形象工程；

10.各部门、各乡镇不得将涉农资金用于美化、亮化、绿化等各类“造景”工程、形象工程，可适当安排整合资金，用于以村容村貌干净整洁为目标的必要的农村人居环境整治项目，但不得用于工程建设或提档升级需求；

11.不符合政策规定的其他支出。

(三)健全公告公示。《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<四川省扶贫资金项目公告公示参考模板>的通知》继续坚持和完善项目公告公示制度，提高财政涉农资金的分配、使用透明程度。县政府门户网站、黑水宣传、黑水电视台等媒体要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。资金使用村要建立公告公示制度，公告公示内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、举报电话等。

(四)开展绩效评价。涉农资金统筹整合使用要与乡村振兴任务挂钩，按照资金效益最大化原则配置资源，将乡村振兴成效作为衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准。县乡村振兴、财政、发改等部门要加强对涉农资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入乡村振兴工作成效考核，评价、考核结果以县农村工作领导小组名义通报。对先进单位进行表彰，对应整合而不按规定整合或拒不整合的单位进行通报批评，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

(五)加强监督检查。把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点。实施多元监督检查，发挥乡镇财政就近就地优势，让其充分参与财政涉农资金管理和监督检查等工作。组织和引导群众主动参与财政涉农资金项目管理，建立健全举报受理、反馈机制。探索第三方监督机制。监察、审计、财政等部门要加大审计监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效，对探索实践资金统筹整合使用、提高资金使用效益给予大力支持。

第四章 项目建设

按照统筹整合资金使用相关政策，结合年度目标任务，因地制宜确定涉农资金项目主要包括农村基础设施建设、产业发展、民生改善、生态建设与环境保护类共计41个项目。

一、基础设施建设项目

主要包括饮水工程及其它农村基础设施建设等项目共计18个。其它基础设施建设项目9个，安全饮水项目9个。

(一)基础设施建设(其它)。

1.黑水县芦花镇泽盖村乡村旅游基础设施配套建设项目

（1）实施地点：泽盖村。

（2）建设内容和规模：建设长5000米、宽2米的村内道路，新建集体经济展销及销售农特产品经营性用房67m2，其他配套设施建设。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份复工建设，8月完成项目验收、9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，将有力促进四美村发展乡村旅游产业，有效改善所在地172户490人（其中脱贫户19户，59人）的人居环境。围绕芦花会议会址推动乡村旅游预计全村人均纯收入达17775元。项目建设期间增加群众就业岗位30个，有效提高当地民众经济收入。

（6）管护措施：项目验收通过后由芦花镇委托泽盖村进行日常养护，村两委组织1-2人进行日常养护，养护经费由村两委解决。

2.黑水县芦花镇四美村乡村旅游基础设施配套建设项目

（1）实施地点：四美村。

（2）建设内容和规模：建设共计长1200米，宽2m的村内道路，新建集体经济展销及销售农特产品经营性用房594㎡，农村公共厕所47.61㎡。其他配套设施建设。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份复工建设，8月完成项目验收、9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，将有力促进四美村发展乡村旅游产业，有效改善所在地267户820人（其中：脱贫户12户33人）的人居环境，推动旅游富民效应，项目建设期间增加群众就业岗位20个，有效提高当地民众经济收入。

（6）管护措施：项目验收通过后由芦花镇委托四美村进行日常养护，村两委组织1-2人进行日常养护，养护经费由村两委解决。

3.黑水县芦花镇沙板沟村乡村旅游基础设施配套建设项目

（1）实施地点：沙板沟村。

（2）建设内容和规模：建设共计长2700米，2m宽的村内道路，新建农产品分选场46㎡。新建集体经济展销及销售农特产品经营性用房150㎡。其他配套建设设施。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份复工建设，8月完成项目验收、9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，将有力促进四美村发展乡村旅游产业，有效改善所在地181户661人（其中：脱贫户12户33人）的人居环境，能有效育引导村民发展住宿、餐饮等旅游配套发展本村旅游资源，项目建设期间增加群众就业岗位10个，有效提高当地民众经济收入。

（6）管护措施：项目验收通过后由芦花镇委托沙板沟村进行日常养护，村两委组织1-2人进行日常养护，养护经费由村两委解决。

4.黑水县农业产业基础设施提升改造建设项目

（1）实施地点：维古乡、木苏镇、色尔古镇、晴扎园区、石雕楼乡、西尔镇。

（2）建设内容和规模：在维古乡、木苏镇、色尔古镇、晴扎园区石雕楼、西尔等乡镇改造提升农业产业基础设施，有效增加灌面3000亩、购置水坦克及管网设施设备，巩固提升田间作业道。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份复工建设，8月完成项目验收、9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，将有力改造农业基础设施，提升农业附加值，有效助农增收。

（6）管护措施：项目验收通过后由科农局委托维古乡、木苏镇、色尔古镇、晴朗乡、扎窝镇、石雕楼乡、西尔镇进行日常管护，各村两委组织1-2人进行日常管护，管护经费由村两委解决。

5.西尔镇沙卡村基础设施提升改造项目

（1）实施地点：西尔镇沙卡村。

（2）建设内容和规模：户间道硬化3991平方米，庭院改造1288平方米。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，7月完成项目验收、8月审计，8月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：该项目实施将有效提升沙卡村130户560人的人居环境生活条件，

（6）运营管护措施：项目验收通过后由西尔镇委托沙卡村进行日常管护，管护经费由村两委解决。

6.色尔古镇五里村基础设施补短建设项目

（1）实施地点：五里村

（2）建设内容和规模：新建总计长3000米、高2米、宽0.8米的生态护岸。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，7月完成项目验收、8月审计，8月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，将有效提升群众住房安全条件和改善出行安全，惠及农户70户。

（6）管护措施：项目验收通过后由色尔古镇委托五里村进行日常养护，村两委组织1-2人进行日常养护，养护经费由村两委解决。

7.2023年芦花镇罗坝街生产道路硬化项目

（1）实施地点：罗坝街村。

（2）建设内容和规模：提升改造罗坝街村产业道路宽3m，厚15cm，长1km，完善排水沟、挡墙等附属设施。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，7月完成项目验收、8月审计，8月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，提升改造产业道路，方便农产品运输，助力乡村振兴发展。

（6）管护措施。项目验收通过后由芦花镇委托罗坝街村进行日常养护，村两委组织1-2人进行日常养护，养护经费由村两委解决。

8.芦花镇谷汝村入户路建设项目

（1）实施地点：谷汝村。

（2）建设内容和规模：硬化入户路950米、2米宽、15公分厚。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，7月完成项目验收、8月审计，8月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，将有效改善25户80人生产生活条件。

（6）管护措施：项目验收通过后由芦花镇委托谷汝村进行日常养护，村两委组织1-2人进行日常养护，养护经费由村两委解决。

9.黑水县农产品销售体系提升项目（二期)

（1）实施地点：泽盖村。

（2）建设内容和规模：维修销售点710㎡，路面平整改造800㎡，及相关配套设施。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，8月完成项目验收、9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：不断提高旅游接待能力和提升农产品影响力，带动泽盖村8户农户户均增收3000元

（6）运营管护措施：项目验收通过后由供销社进行日常管理，管理经费由供销社解决。

(二)安全饮用水工程项目。主要是在全县8个乡镇农村安全饮水管道、蓄水池新建、维护工程，进一步巩固脱贫攻坚成果。

（1）实施地点：沙石多镇、芦花镇、知木林镇、木苏镇、瓦钵梁子乡、洛多乡、晴朗乡、慈坝乡。

（2）建设内容及规模：一是羊茸村维修老寨子农房安全饮水管网，PE63mm主管1500米，PE40mm分管600米，32mm入户管5000米及配套设施。雅克夏村干斯坝、马河坝、银针3个组饮水管网维修，110mm主管网12公里，32mm入户6公里。蓄水池扩建3座，干斯坝、银针各30立方米马河坝15立方米；二是二古鲁村新建取水口1处，新建20m³蓄水池2处，32#管道2km；热拉村改建40m³蓄水池1处、30m³2处，改建取水口3处，32#管道4km；泽盖村改建取水口3处，新建50m³蓄水池2处、20m³蓄水池一处，安装32#管道6km,60#管道6㎞；三是瓦钵梁子乡渔沙沟村、瓦钵村、德吉村（含乡机关）安装110管道10km，新建蓄水池6座30立方米/个、净水设施一套，抽水泵及完善相关配套设施等；四是知木林镇维多村新建减压池、沉沙池、净水设施（取水口3座、200立方米清水池1座、减压池1座、闸阀井9座。新建输水管道DN100管道1810米，DN200管道110米。安装一体化净水设备1套）；五是洛多乡洛多村安装63管道7km，新建蓄水池6座，50立方米/个及完善相关配套设施等；六是晴朗乡沙窝村建设管道80主管道6公里，取水口3立方米2个，慢滤池2个。蓄水池50立方米2个；七是知木林镇格基村在联寨组新建减压池、沉沙池（管道工程共敷设3.79km，均采用HDPE50管；扩建取水口1口，新建蓄水池2处（50立方容积），扩建过滤池1口（30立方）；八是慈坝乡慈坝村罗别组改建20m³蓄水池1座，新建20m³蓄水池1座，修建饮水管道2公里；西北窝村新建饮用水蓄水池一座30㎡，水池分散管道到出瓦组、西北窝组、西窝组需要2800米DN50型输水管道，建设地址资格坝（小地名）；九是木苏镇别窝村饮水管进行提升，安装50管道4000米。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：项目建成后，将有效改善渋及乡村772户2501人的饮水困难，全力破解“因水不稳、因水不兴，因水返贫”的难题,切实保障脱贫地区生产、生活用水需求。

（6）管护措施：项目通过验收后由沙石多镇、芦花镇、知木林镇、木苏镇、瓦钵梁子乡、洛多乡、晴朗乡、慈坝乡委托各村委会进行日常养护，每村组织1-2人进行日常养护，养护经费由村两委解决。

二、产业发展项目

共实施产业发展项目20个，主要包括11个种植业项目，4个养殖业项目，5个其他类项目。

（一）种植业。

1.黑水县2023年优质饲草产业基地建设项目

（1）实施地点：卡龙镇、知木林镇、西尔镇、晴朗乡、洛多乡、石碉楼全乡。

（2）建设内容及规模：实施燕麦草种植4000亩，配套草种35吨，复合肥125吨，圈舍1500平方米，肉牛200头，网围栏40000米，购割草机等30台。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：一是流转土地增加收入；二是就近务工增加收入；三是村集体发展壮大增加收入；四是通过种草养畜实现种养循环粪污零排放和村集体二次循环增收，保证冬春饲料充足，减少牦黄牛死亡和提高出栏率，预计实现年产干草2000吨，实现种植燕麦草亩均增收600元。项目通过验收后由科农局移交给各乡镇，各乡镇委托给各村两委进行日常管理。

2.黑水县2022年特色果蔬防灾减灾能力提升项目（续建）

（1）实施地点：芦花镇、西尔镇、晴朗乡、扎窝镇、木苏镇。

（2）建设内容及规模：在芦花镇谷汝村、罗坝街村、英博村；西尔镇俄恩村；晴朗乡红星村；扎窝镇罗尔坝村；木苏镇日十多村；维古乡俄市坝村；知木林镇二木林村等村建避雨棚535亩、防雹网1875亩、购买防雹弹200箱、2个园区及基地购买技术服务12人。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：一是提升农田生产条件，提高抵御自然灾害能力。二是农户就近务工，增加收入。三是农户免费就近学习种植技术。项目通过验收后由科农局移交给各乡镇，各乡镇委托给各村两委进行日常管理。

3.黑水县2023年晴朗扎窝粮经复合种植现代农业园区巩固提升补短项目

（1）实施地点：晴朗乡、扎窝镇。

（2）建设内容及规模：一是新品种试验园46亩提升改造,育苗大棚1820㎡提升改造（大棚平移喷灌100m、修复遮阳网阳光板1820㎡等、铺设育苗棚生产道700㎡、物联网设施设备等）；果蔬种植示范550米；农产品展销中心150㎡及配套设施设备等（农产品销售柜等）；新品种引进及试验示范；分拣分选场200㎡提升改造。二是俄窝高山蔬菜基地2000亩提升补短，蓄水设备提升改造（16个100吨，110.90主管道不低于1.5万米）；农业配套设施设备；采购农业物资1200亩；三是采购增雨防雹燃气炮车5台。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，9月份完成项目验收，10月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：一是开展新品种、新技术试验示范，助推设施农业高质量发展，改善和提高产品质量，提升产量和效益。二是通过基地提升改造，农户流转土地收租金、返聘务工挣薪金、集体经济分红金。三是有效降低干旱、冰雹对农作物的灾害。项目通过验收后由科农局移交给各乡镇，各乡镇委托给各村两委进行日常管理。

4.黑水县2023年农牧产业巩固提升项目

（1）实施地点：泽盖村。

（2）建设内容及规模：一是温室大棚540平米（资源圃）进行提升改造并配套设备设施，地力提升等配套设施，购买种子种苗12亩，购买5个品种，每个品种10公斤，组建1个专家团队。二是12亩室外露地进行整体改造，包括土壤改良，土地整理调型及操作步道，配套喷滴灌等设备设施。三是农牧产业信息化平台建设，软件平台、硬件设备建设等。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：一是助推设施农业高质量发展，果蔬“品种培优”规范种植技术，改善和提高产品质量，提升产量和效益。二是新品种新技术试验成功后将在全县进行推广，增加农户收入。三是通过引进发展前景好经济价值高的新品种果蔬进行试种试验，培育筛选出适合我县的新品种进行推广种植，增加农民收入。四是农牧产业信息化平台，可线上销售农牧产业产品，增加农牧产品销路，提高户均收入。项目通过验收后由科农局移交给芦花镇，由芦花镇委托给泽盖村两委进行日常管理。

5.色尔古镇产业发展及配套设施建设项目

（1）实施地点：色尔古村。

（2）建设内容及规模：改良土地50亩，建设灌溉水管4公里，提质增效大樱桃50亩，产业基地护栏，新建灌溉水渠3公；更新换代种植优质苹果40亩，配套水肥一体化等基础配套设；实施林下产业种植项目，种植豆类农作物80亩；维修加固原有灌溉水渠5公里，维修加固源头水渠1.5公里，保障300亩农田灌溉。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，9月份完成项目验收，10月审计，10月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：一是通过改善村集体经济基础设施条件，提高生产能力，促进农户收入。二是流转土地带动20户群众户均增收2400余元（其中包括脱贫户2户）。三是带动周边村民15余人就地务工。项目通过验收后由色尔古镇移交给色尔古村，由色尔古村两委进行日常管理。

6.黑水县苹果标准化种植基地提质增效项目

（1）实施地点：维古乡维古村、西苏瓜子村。

（2）建设内容及规模：实施安装水肥一体化系统85亩、树苗架材100亩，安装网围栏6000米及配套其他设施设备。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：一是项目区涉及农户90余户（脱贫户11户、监测户2户），公司从村集体手中将土地流转，通过村集体+公司+农户的模式进行管理，基地劳务必须优先使用本地民工，其中监测户、边缘户和已脱贫户优先。二是采取“农户流转土地收租金、返聘务工挣薪金、集体经济分红的机制。项目通过验收后由维古乡移交给维古村、西苏瓜子村，由维古村、西苏瓜子村两委进行日常管理。

7.黑水县2023年高素质农民（乡村振兴带头人）培育建设项目

（1）实施地点：全县各村。

（2）建设内容及规模：培育100名黑水县高素质农民（乡村振兴带头人），累计培训天数不低于100天（暨累计培训总量10000人次），培训对象主要为种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、农村集体经济组织从业人员和有发展基础、有发展意愿的监测户和脱贫户等。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，10月份完成项目验收，11月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：一是增强100户参训家庭农场、种养大户、监测户和脱贫户等分散农牧民实用技术、激发专业技术水平，提升自身产业发展能力、发展积极性，惠及300余人；二是加强职业农民培养，为园区建设、基地建设培养专业化技术人才，加快推进农牧产业的升级发展，推动农牧产业提质增效；三是通过专业培训，合理有效地减少农业资源投入量，降低农资损耗；四是通过培训达到从自产自销到自产外销转变，提升改善销售环节，提高产品向效益转换，助力产业发展的效益和市场竞争力的提升，促进产业融合发展；五是通过培训，培养100户职业农民，提供必要的专业型、技术型人才，由输入型人才需求向输出型人才服务转变。

8.黑水县2023年核桃产业提质增效项目

（1）实施地点：知木林镇维多村、芦花镇铁别村、龙坝乡龙坝村，木苏镇比日坝村。

（2）建设内容及规模：共建设1050亩，在知木林镇维多村、芦花镇铁别村、龙坝乡龙坝村实施800亩提质增效，包括修枝整形、病虫害防治等；在木苏镇比日坝村实施250亩核桃品种改良（嫁接、抹芽、撑枝、病虫害防治等）

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，9月份完成项目验收，10月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：一是涉及老百姓257户960人，增加产量，提高老百姓核桃产业上的经济收入。二是项目实施过程中老百姓通过参与项目建设，从中获取劳务收入，学习管理技能和管理水平。项目通过验收后由林草局移交各乡镇，由各乡镇委托给各村两委进行日常管理。

9.黑水县色尔古科技示范基地提升改造建设项目

（1）实施地点：色尔古镇色尔古村

（2）建设内容及规模：基地灌溉设施设备安装、翻耕培土、铺设1.2米宽生产步道193米、原玻璃温室育苗大棚维修改造及设施设备配套、新品种购买引进、其他基础设施建设。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：通过提升改造科技示范基地，引进水果优质品种不少于6个进行试验示范，选育优质品种不少于2个进行育苗并发放推广不少于10户，每年进行种植技术培训，培训不少于30人次，进一步提高广大农户种植技术。项目通过验收后由科农局移交色尔古镇，由色尔古镇委托给色尔古村两委进行日常管理。

10.黑水县龙坝乡瓜苏村甜樱桃产业基地配套设施建设项目

（1）实施地点：瓜苏村。

（2）建设内容和规模：修建150平米选果棚2间、修建5亩恒温大棚、三管入地建设、泥结碎石路500米。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，8月完成项目验收、9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，通过完善甜樱桃基地配套设施建设，提供就业岗位1-2名，探索村集体经济发展新模式，以村集体经济名义入股，增加群众收入，形成龙头产业带动外出务工农户返乡创业，助力巩固脱贫攻坚成果。

（6）运营管护措施：项目验收通过后由龙坝乡委托瓜苏村进行日常管护，管护经费由村两委解决。

11.黑水特色产业提质增效技术应用推广项目

（1）实施地点：芦花镇四美村，西尔镇木日窝村，卡龙镇才盖村，知木林镇二木林村。

（2）建设内容和规模：针对色湾藏香猪、黑水凤尾鸡、黑水中蜂以及种草养畜等黑水县4大特色产业发展过程中存在的问题，拟开展以下关键技术集成研究与示范推广等工作，建立示范基地。1.黑水凤尾鸡生态养殖生产技术。2.色湾藏香猪半牧半舍养殖技术。3.黑水中蜂健康高效绿色生产技术。4.林下人工种草与牛羊疫病防控技术。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，8月完成项目验收、9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目覆盖种草养畜、藏香猪、凤尾鸡、中蜂4个主导产业，4个基地，农户20户。通过购买技术服务，形成凤尾鸡生态养殖生产技术，色湾藏香猪半牧半舍养殖技术，中蜂健康高效绿色生产技术，林下人工种草与疫病防控技术，预计提高产量10%，实现增收60万元，培养种养殖技术能手20人。

（6）运营管护措施：项目验收通过后由各乡镇委托各村进行日常管护，管护经费由村两委解决。

（二）养殖业

1.黑水县中蜂成熟蜜生产基地建设项目

（1）实施地点：黑水县芦花镇四美村、谷汝村、知木林镇知木林村、沙石多镇杨柳秋村4个中蜂育王培训基地。龙坝乡瓜苏村，石碉楼乡西米村、扎基村，慈坝乡胜伦村、慈坝村，扎窝镇扎窝村，木苏镇俄瓜村，维古乡俄口村，知木林镇维多村，晴朗乡沙窝村10个村集体养殖场。

（2）建设内容及规模：巩固提升四美繁育基地1个（购买安装35kw变压器1台，安装引水管2000米，水坦克10m³）；购买繁育物资蔗糖5吨；补齐加工厂设施设备（成熟蜜生产车间净化设备、检验检测设备，增设蜂蜜水分蒸发器一套和标识标牌11个）；黑水中蜂蜜“土特产”包装设计和制作2000套。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：1、通过项目建设，促进村集体、农户蜂蜜实现高质量加工以及销售，提高产业产值。2、通过提升村集体养殖场和中蜂蜜生产车间建设，年收购农户蜂蜜100吨，包装销售（预计每斤提高收购价5元），农户增收100万元。3、通过发掘黑水中蜂蜜独有的亮点、卖点，持续促进产业发展壮大，巩固脱贫攻坚成果，促进产业振兴。项目通过验收后由科农局移交给各乡镇，各乡镇委托给各村两委进行日常管理。

2.黑水县色湾藏香猪种业现代农业园区建设项目（色湾二期）

（1）实施地点：芦花镇长河坝工业园区、扎窝镇罗尔坝村、知木林镇弼石村、卡龙镇才盖村、色尔古镇麻都社区。

（2）建设内容及规模：一是芦花镇长河坝工业园新建藏香猪炭烤房1栋、用地面积约4.8亩，建筑面积486㎡，配套完善室外总平和产业园区主题设施设备，配套购置安装腊肉炭烤设备1套、气调包装生产线1套。二是色湾藏香猪养殖场设施设备和物资提升，主要包括木都色湾藏香猪种猪扩繁场生物安全设施、色尔古色湾藏香猪种猪扩繁场保暖设施，完善信息系统2套，引进巴克夏公猪20头、川乡黑猪公猪20头新品种，进行保种开发利用。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：1.增加村集体收入。通过项目建设，提升2个村集体养殖场，预计年内实现增收10万元。2.解决就业人员3名。通过在养殖场务工实现收入15万元，每人增收5万元。3.辐射带动增收。通过色湾藏香猪三元杂交场补短板，每年可提供三元杂交猪1000头给农户养殖，预计实现收入20万元。项目通过验收后由科农局移交给各乡镇，各乡镇委托给各村两委进行日常管理。

3.黑水县凤尾鸡县级农业园区培育建设项目

（1）实施地点：西尔镇木日窝村。

（2）建设内容及规模：在西尔镇木日窝村新建标准化养殖场及放养场鸡舍，其中新建鸡舍1栋、建筑面积385㎡，消毒房1栋、建筑面积16㎡，防疫房1（专家服务站）栋、建筑面积95㎡，配套建设室外道路及场地硬化、管网等附厲设施；配套园区放养鸡舍16个、鸡笼5000孔、粪污传送带2套、蛋框300套、食槽400套、饮水设备2套、自动投料系统1套、信息系统1套等设施设备。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，8月份完成项目验收，9月审计，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：建立“科技特派团+村集体+养殖大户+农户”的机制，科技特派团负责凤尾鸡的遗传资源保护和新品种的开发利用，村集体负责资产管理及运营，带动周边大户及农户养殖凤尾鸡。1.项目覆盖致富带头人和农户60户（含边缘户监测户），实现养殖肉蛋鸡增收。2.通过蛋鸡场建设，优先聘请边缘户监测户，实现务工增收，并丰富黑水县禽蛋食品供给。3.通过园区建设，实现种养循环，带动种养殖户增收，助力巩固脱贫攻坚成果。项目通过验收后由科农局移交给西尔镇，由西尔镇委托给木日窝村两委进行日常管理。

4.黑水县监测户、脱贫户等到户产业项目

（1）实施地点：全县各村。

（2）建设内容及规模：为全县的监测户、低收入户和脱贫户采购并发放畜禽（其中牛150头，猪485头、鸡2900只、蜂250群、）

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，7月份完成项目验收，8月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：可激发147户监测户内生动力，年实现产值162万元，户均增收0.25万元，人均增收790元。项目通过验收后由科农局局移交给各农户，由各农户进行日常管理。

(三)其他类项目

1.黑水县芦花、西尔产业园区农产品初加工中心建设项目。

（1）实施地点：长河坝农产品加工园区。

（2）建设内容及规模：建设农特产品分选中心2923.02㎡，及配套相关设施设备。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2022年3月份开工建设，10月份完成项目验收，11审计，11月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及运营措施：1.强化服务保障.2.开展新技术等培训，提高生产水平,培养加工能手20人以上。3.提高农产品质量安全保障水平，方便产品销售。项目通过验收后由科农局进行日常管理。

2.黑水县营销体系建设项目

（1）实施地点：全县各村。

（2）建设内容和规模：1.品牌创建：创建1款具有黑水县地域特色的农产品品牌，完成品牌logo设计，并完成注册。2.包装设计生产：精选黑水县当地优质农产品进行加工，针对加工产品设计1-2款包装，并进行不低于8000份包装生产。3.农产品宣传：在黑水县当地完成1个粤港澳大湾区保供基地认证。4.电子商务：完成线上销售主体的资质办理，以及网上店铺的搭建；针对销售主体开展2场运营培训；在不少于5w粉丝的公众号或媒体平台进行宣传推广。5.建设“三品一标”专柜或专销区在成都、重庆的双城经济圈及一线城市，建立4处黑水县特色“三品一标”专柜，集中展示销售黑水县特色农产品，扩大黑水县农产品知名度，加强品牌宣传推介营销，提升品牌影响力和市场竞争力。6.标准化基地建设：对黑水县当地特色农产品生产基地配套设施采购。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，8月完成项目验收，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及管理措施：一是提高农产品市场准入标准，从而提高产品议价能力，通过有效的质量检测，预计实现每公斤农产品质量溢价0.05元，全县农户实现增收150万元。二是通过三品一标等品牌建设，树立良好的农产品品牌形象，逐步实现龙头企业+农户的利益联动，保证农户参与农事活动的长期收益。通过区域品牌建设，预计可实现农产品品牌溢价约0.1元/公斤，每年实现全县农户农产品销售增收约300万元。

3.黑水县2023年农特产品加工及旅游服务能力提升项目

（1）实施地点：全县各村。

（2）建设内容和规模：提升农特产品“伴手礼”藏香猪、凤尾鸡等包装升级开发。对知木林镇维多村，沙石多镇昌德村、羊茸村，芦花镇泽盖村、德石窝村、三达古村等相关乡村相关旅游从业员及农户进行专业技能培训，烹饪、乡村旅游等培训。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，8月完成项目验收，9月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及管理措施：一是涉及6个村的60余户农户，惠及200余人；二是通过特色农产品菜品（预制菜品）开发30个左右菜品促进农户创收；三是开发各具特色的民宿方案4个，吸引更多游客在黑水过夜；四是开发不同特色的文创产品3套，展现黑水特色文化，并应用到餐具、预制菜及菜包包装上，推动黑水旅游可持续发展；五是培训相关村农户或旅游从业人员能在自家做“黑水佳宴”、“乡村特色餐+红军餐”。并研发具有黑水特色的“冰川千味预制菜”、“高原百味”菜包，为产业化奠定良好基础。                        项目验收通过后由文体旅局进行日常管理，管理经费由文体旅局解决。

4.黑水县2023年农牧产业技术服务项目

（1）实施地点：全县各村。

（2）建设内容和规模：围绕我县“六大产业”为依托，组建20名农牧技术人员团队;每名农牧技术人员在联系片区的村巡回组织开展集中科技培训、技术巡回指导服务、科技示范户指导、开展新品种新技术推广引用、发展园区产业建设等指导不低于200天。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，10月完成项目验收，11月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目的农牧业产业技术服务计划覆盖全县域。一是将为全县域畜牧养殖户提供技术服务，为种植基地、养殖基地提供技术保障，通过提高种（养殖）降低成本、增加收益。二是通过“实践+培训”的模式培养产业能手50人以上，辐射带动一批产业工人，促进农户就业增收。

5.矮化密植苹果产业基地建设

（1）实施地点：维古乡西苏瓜子村

（2）建设内容和规模：新建田间分拣分选车间2个，新建生产作业道2公里及附属设施建设。

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，7月完成项目验收、8月审计，8月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益：项目建成后，由经营主体负责具体经营，通过土地分红、民工务工等形式，西苏瓜子村90户户均增收997元。

（6）运营管护措施：项目验收通过后由维古乡委托西苏瓜子进行日常管护，管护经费由村两委解决。                      

三、其他类项目

主要包括人居环境改善“五改三建”类项目共计3个。

(一)人居环境改善项目。主要是西苏瓜子村补短项目、黑水县色尔古镇麻都社区生产生活改善项目、黑水县2023年农村环境综合整治项目

（1）实施地点：维古乡西苏瓜子村、色尔古镇麻都社区，色尔古村、木苏乡大寨子村

（2）建设内容及规模：维修大桥一座（长53米，宽3.5米，桥栏破损修复），新建生产道路（提升生产道路长1.2公里，宽4米，厚10cm）等配套附属设施。新建污水管网（DN300)187m，（DN200)2670m，排水沟挖开并恢复,1100m，三格化粪池1座，污水处理设施1套，道路破除及恢复1435㎡；新建污水主干管污水主管（DN300)5116m、污水管（DN200)1080m;改造污水主管（DN300)2350m、污水管（DN150)240m.集污池（4m)1座、支管进水井30座；改造集污池（4m)1座、支管进水井16座。墙体拆除及恢复228㎡、砼路面破除及恢复938㎡、户内接入管砼地面破除及恢复616㎡、田地恢复面积为1569㎡、排水沟挖开并恢复2350m。实施地点：色尔古镇麻都社区（农村社区内）；新建DN400PE管500m，DN300HDPE管2080m，DN200HDPE管1860m，配套检查井90座，DN150PVC管1845m，2m³三格化粪池10座，30m³化粪池2座，道路破除及恢复6660㎡；新新建污水主管网新建污水主干管污水主管（DN300)8600m、污水管（DN200)3400m;配套检查井300座，入户支管（DN110）3400m，新建污水处理设施2套（三格化粪池+人工湿地），道路破除及恢复18000㎡。实施地点：木苏镇大寨子村、色尔古镇色尔古村内

（3）建设标准：行业标准。

（4）建设进度计划：计划2023年3月份开工建设，10月完成项目验收，11月审计，11月底前完成全部资金拨付。

（5）项目效益及管理措施：通过提升改造村内基础设施建设，提升西苏瓜子村、麻都社区、色尔古村、大寨子村生产生活条件，有效解决污水治理难题，进一步优化生产生活环境，同时，农户就近务工增加群众收入。项目验收通过后由各村两委委派1-2人负责日常维护，维护费由各村两委解决。

第五章 整合资金

一、项目计划总投资情况

2023年，我县财政涉农资金统筹整合方案项目计划总投资15004.5万元，其中涉农整合资金投入10256万元。

(一)基础设施类。共实施项目18个，计划投资4278万元，整合资金投入2282万元。具体是：农村安全饮水项目9个947万元；其它农村基础设施建设项目10个1335万。

(二)农业产业发展类。共实施项目20个，计划投资8684.5万元，整合资金投入6757万元。具体是：种殖业项目11个4793万元；养殖业项目4个810万元，其他项目5个1154万。

(三)其他类。共实施项目3个，计划投资2042万元，涉农资金投入1217万。具体是：“五改三建”类项目3个1217万元。

二、整合资金来源及规模

2023年，我县计划整合涉农资金10256万元，其中中央资金10256万元(阿州财农〔2023〕14号)。

第六章 保障措施

一、统一思想，提高认识

各涉农部门、各单位要把思想统一到推进统筹整合涉农资金的工作上来，充分认识统筹整合涉农资金是党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新举措，是新形势下提升脱贫县财政保障能力、提高资金效率的重要举措，有利于集中力量支持脱贫地区持续发展，有利于转变和履行政府职能，有利于城乡协调发展和示范引领发挥。

二、明确职责，各司其职

各乡镇、部门要树立“一盘棋”思想，主要领导要亲自抓，负总责，做到每个项目有一套实施方案，项目实施的每个环节都有专人把守。定期召开统筹整合项目建设协调会议，加大督查力度，加强重大项目通报和信息资源共享，形成合力，确保工作顺利推进。

三、积极主动，争取资金

各部门要增强向上级争取项目资金的主动性，积极与上级主管部门及时汇报对接，在争取一般性转移支付上，必须吃准吃透分配方法，严格审核把关上报的相关数据；在争取专项转移支付上，要立足优势，依据规划，储备项目，精心组织包装申报项目，提高项目申报成功率。在确保享受普遍优惠政策的同时，从特殊政策方面努。

四、创新机制，吸引投资

积极探索开展产业帮扶全覆盖机制、建立壮大村级集体经济帮扶机制及建立扶志扶智机制等机制创新，充分发挥财政资金引领作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资金参与巩固脱贫成果和乡村振兴。

五、公开公示，接受监督

实行项目行政村公示制度，公开资金来源、用途和项目建设等情况，接受社会广泛监督。各涉农部门要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。

第七章资金支付程序

一、资金安排程序

(一)对于纳入统筹整合的财政涉农资金。重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴要求，坚持资金跟着项目走，项目跟着规划走的原则，按照优先用于产业发展和乡村振兴，完善巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接规划和项目库建设，适当安排农村人居环境改善、乡村清洁项目，科学合理地从中筛选扶持项目。

(二)财政部门根据指挥部下发的资金安排文件。按

照国库集中支付制度将整合资金拨付到项目实施单位，严格实行单一国库集中支付制度和报账制。涉及到户类项目资金，直接打入农户“一卡通”账户；工程建设类项目严格执行工程行业规范、建筑标准和定额，实行招投标制、合同制、监理制、项目法人制、预决算制、工程验收制、国库集中支付制、报账制管理。

(三)项目实施。项目单位编制申请本年度项目实施方案，县发展和改革局、乡村振兴局组织专业人员对项目库、项目绩效目标等进行集中评审论证，评审后进入项目库。依据入库项目，结合财政涉农资金统筹整合实施方案，报县政府常务会议研究确定，批复项目及资金规模。项目单位接到资金和项目批复通知，立即启动项目招投标，签订项目合同，实施项目。

二、报账程序

按照国库集中支付和报账制要求，县财政局及相关主管部门进一步优化报账资料审核流程，按照省财政厅等12部门《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(川财农〔2021〕45号)要求，积极拨付预付工程款；依据项目进度，及时审核办理报账拨付业务，提高报账拨款效率。对统筹整合财政涉农项目资金实行动态监控管理，县级财政部门要发挥财政资金

动态监管系统的监管职能，全过程监控统筹整合财政涉农项目资金运行，包括资金下达、账户管理、用款计划、资金支付等环节，实时监控资金运行情况，规范项目单位支出行为，加快项目支出进度，保证统筹整合财政涉农项目资金安全、规范和高效运行。

(一)预付项目启动资金。按照相关制度规定和合同约定，对已履行招投标程序并已签订施工合同的衔接项目，项目主管部门(单位)要严格按照合同约定，督促施工单位按时进场组织施工，根据《通知》要求和合同约定拨付工程30%预付款。

(二)阶段性报账。按照相关制度规定和合同约定，实施阶段性报账，项目实施单位可根据项目建设情况和投资规模，按照项目建设进度分批进行阶段性报账。项目业主单位要与项目施工单位签订规范合理的工程建设合同，根据项目建设投资规模、建设工期和施工进度，约定工程款支付的相关条款，增加阶段性报账次数。项目主管部门(单位)对施工单位提交的报账拨款申请资料，要在7个工作日内审核完毕，并向财政部门申请报账拨款。

(三)竣工报账。竣工验收后拨付至工程合同的80%，审计结算完成后支付至合同价的97%。

(四)质保金拨付。认真执行留置质保金的相关规定，按合同总价的3%执行，质保期满后，相关单位要及时组织复验，经复验合格的，及时将质保金拨付到项目施工单位。

第八章监管措施

县纪委、审计局、财政局、乡村振兴局、发改局等部门，负责衔接资金分配使用的监督检查工作。在基础设施建设投资方面，要实行项目财政投资评审制，项目建设前，不论是项目招投标还是自主实施，均要进行项目财政评审，杜绝跑冒滴漏，确保资金安全和使用效益。要在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并对实施项目实行行政村公示制度，接受社会监督。要把履行监管职责、整合资金使用绩效纳入涉农部门领导干部经济责任审计。审计、监察、财政等有关部门要将纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，重点检查统筹整合和盘活存量情况、有关资金安排和项目绩效情况，以及不执行试点政策、继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金，造成资金不能及时发挥效益的问题。

附件：1-1.黑水县2023年度统筹整合财政涉农资金使用安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接汇总表

1-2.黑水县2023年度统筹整合财政涉农资金使用安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目表

附件1；黑水县（市）2023年统筹整合财政涉农资金使用安排巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金汇总表

附件2：黑水县2023年统筹整合财政涉农资金使用安排巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目表