2024第一号

黑水县召开第十四届人大常委会第十七次会议

1月12日，县第十四届人大常委会召开第十七次会议。县人大常委会主任陈永清主持会议，副主任邓庆明、李贵富、孙春艳及常委会组成人员共26人参加会议。

会议传达学习习近平在中共中央政治局常务委员会上的讲话精神、学习习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话精神、传达阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第三次会议精神，听取了《黑水县人大常委会筹备处关于县第十四届人民代表大会第三次会议筹备情况的报告》，会议审议通过了《黑水县人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议建议议程（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议主席团成员和秘书长建议名单（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议主席团常务主席建议名单（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议执行主席分组建议名单（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议副秘书长建议名单（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议各代表团团长、副团长建议名单（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议议案审查委员会建议名单（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会建议名单（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议选举办法（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议代表提出议案的规定（草案）》、《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议代表提出议案截止日期的决定（草案）》、《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议表决议案办法（草案）》《黑水县第十四届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告》、黑水县第十四届人民代表大会第三次会议的其它事宜（作息时间、各代表团会议讨论地点、各代表团召集人建议名单、工作人员及注意事项）、《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议工作日程（草案）》《黑水县人民代表大会常务委员会授权陈永清同志报告<黑水县人大常委会工作报告>的决定（草案）》《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议关于县人民政府2024年民生实事项目人大代表票决建议办法（草案）》，通报了《黑水县人大常委会关于通报表扬2023年度提出优秀建议意见的领衔代表、办理代表建议意见工作先进单位、先进乡镇人大代表之家、优秀人大代表、先进人大工作者的通知》。

黑水县第十四届人大常委会第十七次会议议程

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

一、学习习近平在中共中央政治局常务委员会上的讲话精神

二、学习习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话精神

三、传达阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第三次会议精神

四、听取《黑水县人大常委会筹备处关于县第十四届人民代表大会第三次会议筹备情况的报告》

五、审议通过《黑水县人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》

六、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议建议议程（草案）》

七、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议主席团成员和秘书长建议名单（草案）》

八、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议主席团常务主席建议名单（草案）》

九、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议执行主席分组建议名单（草案）》

十、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议副秘书长建议名单（草案）》

十一、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议各代表团团长、副团长建议名单（草案）》

十二、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议议案审查委员会建议名单（草案）》

十三、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会建议名单（草案）》

十四、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议选举办法（草案）》

十五、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议代表提出议案的规定（草案）》

十六、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议代表提出议案截止日期的决定（草案）》

十七、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议表决议案办法（草案）》

十八、审议通过《黑水县第十四届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告》

十九、审议通过黑水县第十四届人民代表大会第三次会议的其它事宜（作息时间、各代表团会议讨论地点、各代表团召集人建议名单、工作人员及注意事项）

二十、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议工作日程（草案）》

二十一、审议通过《黑水县人民代表大会常务委员会授权陈永清同志报告<黑水县人大常委会工作报告>的决定（草案）》

二十二、审议通过《黑水县第十四届人民代表大会第三次会议关于县人民政府2024年民生实事项目人大代表票决建议办法（草案）》

二十三、通报《黑水县人大常委会关于通报表扬2023年度提出优秀建议意见的领衔代表、办理代表建议意见工作先进单位、先进乡镇人大代表之家、优秀人大代表、先进人大工作者的通知》

二十四、其他事项

习近平在中共中央政治局常务委员会上的讲话精神

2024年1月12日在县第十四届人大常委会第十七次会议上

中共中央政治局常务委员会1月4日召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，党的十八大以来，党中央每年专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，这是坚持和加强党的全面领导的一项重要制度安排。实践证明，这项制度安排有利于党总揽全局、协调各方，有利于保持党的团结统一和强大战斗力，有利于发挥中国特色社会主义制度的优势。这次会议是党的二十大之后，中央政治局常委会首次听取5家党组工作汇报和中央书记处工作报告，目的就是要把这项制度坚持好、完善好。

会议认为，党的二十大以来，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，围绕党和国家工作全局履职尽责，切实加强党组自身建设，认真履行全面从严治党责任，为推动经济发展、保持社会稳定作出了积极贡献，各方面工作取得了新成效。

会议认为，党的二十大以来，在中央政治局、中央政治局常委会领导下，新一届中央书记处积极主动作为，认真履职尽责，在推动党中央决策部署落实、加强党内法规制度建设、指导群团建设和改革等方面做了大量有效工作。

会议强调，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，不忘初心、牢记使命，锐意进取、敢作善为，在党中央统一指挥下形成合奏，紧扣一个“实”字抓好党的二十大战略部署的贯彻落实，为推进科技强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

会议强调，新的一年里，中央书记处要围绕中央政治局、中央政治局常委会部署要求，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，立足自身职责，强化政治担当，扎实履职尽责，提高议事办事水平，突出重点、抓好落实，继续完成好党中央交办的各项任务

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神

2024年1月12日在县第十四届人大常委会第十七次会议上

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月8日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。8日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展》的工作报告。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。他强调，经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。 

习近平指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。党中央坚定不移推进党的自我革命，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决清除党员、干部队伍中的害群之马，从严从实加强对党员、干部的管理监督，推动全面从严治党向纵深发展，推动党的二十大决策部署不折不扣贯彻落实，有力引领保障新征程开局起步。习近平强调，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。在新时代全面从严治党的实践和理论探索中，我们不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。

习近平指出，在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题，即：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，不断进行实践探索和理论创新，不断深化对党的自我革命的规律性认识，把党的自我革命的思路举措搞得更加严密，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。习近平强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。总的要求是，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。习近平指出，要加强党对反腐败斗争的集中统一领导。各级党委要切实强化对反腐败斗争全过程领导，坚决支持查办腐败案件，动真碰硬抓好问题整改。纪委监委作为专责机关，要更加主动担起责任，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量。各职能部门要坚持高效协同，自觉把党中央反腐败的决策部署转化为具体行动。

习近平强调，要持续保持惩治腐败高压态势。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。要持续盯住“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。

习近平指出，要深化改革阻断腐败滋生蔓延。腐败的本质是权力滥用。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。习近平强调，要进一步健全反腐败法规制度。围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。持续推进反腐败国家立法，与时俱进修改监察法，以学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。加强重点法规制度执行情况监督检查，确保一体遵循、一体执行。

习近平指出，要加大对行贿行为惩治力度。严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例，以正视听、以儆效尤。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。习近平强调，要持之以恒净化政治生态。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，破“潜规则”，立“明规矩”，坚决防止搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”，有力打击各种政治骗子，严格防止把商品交换原则带到党内。坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。

习近平指出，要加强新时代廉洁文化建设。深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。

习近平强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。要巩固拓展教育整顿成果，进一步筑牢政治忠诚，任何时候任何情况下都要同党中央同心同德，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。要加强纪检监察干部队伍建设，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

李希在主持会议时指出，习近平总书记发表的重要讲话，总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。讲话高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，纵深推进全面从严治党、党的自我革命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志，军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第三次会议精神

2024年1月12日在县第十四届人大常委会第十七次会议上

1月7日至10日，阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第三次会议在马尔康召开。刘坪出席会议并作了讲话。

大会补选白玛罗尔伍、董永富为阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会常务委员会副主任；补选米建康为阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会常务委员会秘书长。

大会听取和审议了州人民政府工作报告、州人大常委会工作报告、州中级人民法院工作报告、州人民检察院工作报告；审查了州2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划；审查了州2023年财政预算执行情况及2024年财政预算；表决通过了《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定（修订）》《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例（修订）》《阿坝藏族羌族自治州气象条例》。

刘坪指出，回首2023年，面对经济持续下行、转端恢复缓慢、多条战线作战的严峻形势，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴转作风、拼经济、搞建设、惠民生、防风险、守底线，突出抓好“五件大事”、统筹推进“十项重点工作”，新时代稳州兴州事业取得可感可及的新成绩。特别是全州各级人大及其常委会和广大人大代表，紧紧围绕州委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极想事、谋事、干事、成事，推动立法工作进一步提效、监督工作进一步提质、代表工作进一步提能、自身建设进一步提高，为稳州兴州事业高质量发展作出了积极贡献。

刘坪强调，各级人大及其常委会要充分发挥人民代表大会的主渠道作用，在打造全过程人民民主基层实践高地上走在前、当标兵。要着力建好基层民主单元，坚持民有所呼、我有所应，迭代升级“人大代表之家”“代表联络站”等平台建设，做精做优基层民主微单元，推动基层履职活动常态化、长效化，使吸纳民意、汇聚民智从“单一来源”向“全量归集”转变。要有序开展地方民主立法，坚持把民主要求贯穿到立法工作全链条、全方位，积极拓宽群众有序参与立法的新途径新渠道，在立法表达、平衡、调整社会公益中找到“最大公约数”，切实打造一批有效管用、百姓拥护、具有阿坝辨识度的地方立法成果。要积极推进民主决议决定，抓住事关改革发展稳定大局的重大问题，聚焦群众普遍关注的热点难点堵点问题，通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取各方面意见，着力提高重大决议决定的科学化、民主化、法治化水平，更好地服务经济社会跨越式高质量发展。

刘坪强调，当前，阿坝发展已经站在了新的起点上，面临着一系列重大机遇和发展利好，具备了全面提质提速的基础和条件，必须顺势而为、乘势而上、聚势而动，向更高质量、更高水平、更高层次迈进。各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，凝聚人大力量、彰显人大作为、展现人大风采，以实干实绩交出不负组织、不负时代、不负人民的满意答卷。要在锻造政治能力上彰显新风貌。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度内涵，自觉把紧跟习近平总书记作为最大政治责任、最高政治原则，时刻关注习近平总书记代表党中央在关心什么、强调什么、部署什么，确保党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大作用就发挥到哪里。要在履行法定职责上取得新成效。依法行使立法权、监督权、决定权、任免权等各项法定职权，积极探索创新共同立法、协同立法机制方式，加强高质量发展、民生保障、生态保护、环境治理、社会稳定、地质灾害防治、安全生产、保护人民生命财产安全等地方立法，紧紧围绕党委有要求、政府正在做、群众有期盼的事项依法开展监督，坚持把听取和审议“一府一委两院”工作报告、财政预算和国有资产监督管理等作为重点，坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，健全任前表态、颁发任命书等人事任免程序，落实好宪法宣誓制度，保证选举任免工作程序合法、客观公正、知人善任。要在服务中心大局上体现新作为。紧紧围绕“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，紧扣“一州两区三家园”战略新目标，聚焦州委十一届五中全会以来作出的“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”等系列部署，深入调查研究，积极建言献策，切实做好服务高质量发展的“监督团”、推动落实的“监督者”、安全稳定的“维护者”。要在增进群众福祉上展示新担当。树牢以人民为中心的发展思想，当好“代言人”、架起“连心桥”，及时把基层群众的所思、所想、所盼反映上来，用心用情解决农牧民群众急难愁盼问题，既办好“业教保医”这类“头等大事”，又办好“衣食住行”这类“关键小事”，全面提升农牧民群众获得感、幸福感、安全感。要在建设“四个机关”上树立新形象。把政治建设摆在首位，强化一线意识、坚持一线履职、干出一线样子，切实在作风建设中走在前、做表率，着力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，加快建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

刘坪强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。州委将充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，一如既往地支持人大依法履行职能、开展工作、发挥作用。各级党委要全力支持人大及其常委会依法履职，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府一委两院”要自觉接受民主监督，执行人大决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要认真办理代表议案建议，为人大开展工作创造良好条件。各级人大代表要切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，把党委意图、政府工作、人民呼声有机统一起来，努力在为人民代言、为人民履职、为人民服务中彰显价值、展现风采。

李为国强调，全州各级人大和人大代表要以奋发有为的精神状态、时不我待的担当情怀，依法履职行权，一步一个脚印把州委擘画的美好蓝图变成人大履职的生动实践。要做到对党绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，毫不动摇地把党的领导这一最大优势，贯穿于人大工作全过程各方面，以强有力的履职贯彻落实好中央、省委、州委各项决策部署，示范带动全州各族群众矢志不渝听党话、感党恩、跟党走，真正做到上级有要求，人大有响应，代表见行动。要做到对人民绝对负责。坚持以人民为中心的发展思想，认真践行全过程人民民主，发挥好人民代表大会主渠道作用，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、全过程，架好党委政府与人民群众的“连心桥”，持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，满腔热情为群众办实事、解难事、做好事，以履职成效践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。要做到对事业绝对担当。始终以参与发展、推动发展、服务发展为己任，深刻领会、带头贯彻州委十二届四次全会精神，在推进全州城乡融合高质量发展新征程中，履行好人大职责、展示好代表风采，在立法、监督、决定、任免等工作中认真履职、依法履职，围绕民生保障、乡村振兴、社会治理、生态建设等重点领域，积极参与视察调研、执法检查等代表活动，在服务中心大局中展现担当、体现作为。要做到对法纪绝对敬畏。倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜代表荣誉，始终保持对权力、对人民、对法纪的敬畏之心，带头遵守党纪国法，严格按照宪法和法律赋予的各项职责，稳慎行使好人民赋予的权力，做到特别讲政治、有信念、特别守规矩，全方位作表率、当榜样、树标杆。

州委书记刘坪在参加黑水县代表团讨论时讲话：人民代表大会常务委员会的一个重要职能就是通过法定程序，把党委的决策部署转化为全体人民的共同意志和自觉行动。前不久，州委召开了十二届四中全会，对十一届五中全会以来稳州兴州思路进行了一次全面梳理和延伸拓展，并专题研究部署城乡融合高质量发展工作，提出坚持州域一体理念、推进“八个一体”的工作部署，旨在破解城乡二元结构、拓展高质量发展空间、促进全体人民共同富裕，必将为建设现代化阿坝激发活力、增添动力。这次提交“两会”审议的州政府工作报告、州人大常委会工作报告、“两院”报告以及计划和财政报告，通篇贯穿州委十二届四次全会精神，是推进城乡融合高质量发展的具体施工图。各位代表要认真审议相关工作报告，围绕州委部署畅所欲言、建言献策，同频共振推进现代化阿坝建设。

刚刚过去的2023年，是全州上下全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是阿坝州成立70周年的喜庆之年。一年来，州委团结带领全州广大党员干部、各族群众，全力以赴转作风、拼经济、搞建设、惠民生、防风险、守底线，办成了五件立足当下、奠基长远的大事要事，干好了十项夯基固本、提质增效的重点工作，取得了一系列群众可感可及的新成绩，全年预计实现地区生产总值增长6.5%左右，高于全国全省平均水平，多项经济指标增速在全省名列前茅，全州创建为国家生态文明建设示范区，呈现出绿色转型高质量发展的良好态势。在州委的坚强领导下，黑水紧扣“建设彩林国际旅游目的地”“推进达古冰川创建国家级生态旅游示范区”发展定位，统筹抓好生态文明建设、拼经济抓发展、乡村振兴、民生事业、维护稳定等工作，成功创建省级全域旅游示范区，推动经济社会全面恢复常态运行，2023年前三季度实现地区生产总值21.22亿元、增长5%，现代化黑水建设迈出坚实步伐。在看到成绩的同时，更要认识到黑水对标城乡融合高质量发展的部署要求，依然存在一些短板不足。比如，城镇化率低于全州2.17个百分点；城乡人均可支配收入比差较大，达2.33:1；就业和高质量公共服务供给不足等。面对新形势新任务，全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧扣州委赋予的发展定位，按照全会工作安排，努力以城乡融合高质量发展增强县域活力、破解发展难题。这里我再讲几点意见，希望大家结合前几次调研要求，一并抓好贯彻落实。

一要抓好主题教育，强化政治建设。当前，距离第二批主题教育收官不到一个月时间，但收官不是画上“休止符”、打上“句号”，必须长学常新、不断用力。要持续不懈“学思想”，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓牢党的政治建设，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要持续不懈“强党性”，精心筹备专题民主生活会，引导各级党员干部强化党性锤炼，把学习成果转化为真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党的实际行动。要持续不懈“重实践”，常态化开展调查研究，自觉把主题教育期间检视整改的问题持久抓、久久抓，让主题教育成果更加可感可及。要持续不懈“建新功”，树立和践行正确政绩观，自觉摒弃“民族地区”“雪域高原”意识，着力补短板、强弱项，以高质量发展的新实践、新实效检验主题教育成果。

二要壮大产业体系，提升发展质效。近年来，黑水积极调结构、强园区，现代产业培育取得良好效果，但农畜产品“零散小”的现状没有根本改变。大家要紧扣州委培育“十大产业集群”工作安排，统筹发展好传统产业、优势产业和未来产业，加快构建具有黑水特色的现代化产业体系。要整合达古冰川、三奥雪山等旅游资源，提升配套设施水平，积极培育旅游市场新业态、新场景、新模式、新格局、新主体、新环境。要建好毛尔盖水光互补光伏项目，推动“风光水储”多能互补、源网荷储融合发展。要发展特色果蔬、藏香猪养殖等产业，高质量建设一批现代农牧业产业示范园、县域中小微企业产业园，推动小散弱产业实现抱团经营、集群发展。

三要筑牢生态屏障，守好冰川彩林。生态是我们生存的基础，更是发展的依托。大家要以成功创建国家生态文明建设示范区为新起点，深化“七大保护”行动、“七大治理”工程，进一步加强雪山冰川预防保护、动态观测，努力保持生态的原真性和完整性。要着力解决城乡污水等重点问题，举一反三整治各级环保督察反馈问题和“5+2”重点领域生态突出问题，避免“老问题”反复出现、“新问题”不断产生。要大力推广林下种植、林草碳汇融合发展模式，推动实现生态效益和社会效益有机统一。

四要促进城乡融合，推动共同富裕。推进城乡融合高质量发展，新型城镇化和乡村全面振兴是关键抓手，基础设施一体化和公共服务均等化是重要内容。要加快推动旧城改造、新区建设，积极培育西尔、扎窝等一批特色小镇，构建以中心县城为核心、特色小镇为支撑、美丽乡村为补充的城镇化体系。要用好欠发达县域托底性帮扶政策，学习运用“千万工程”经验，全力破解产业发展、人居环境、农民增收等方面的短板弱项，打造一批宜居宜业和美乡村。要加快推进S446线松黑路等建设，同步做好农村水、电、路、讯“四位一体”建设，畅通城乡人流、物流、资金流。要着力解决好进城群众的就业、住房、医疗、养老和教育等难题，积极完善乡村人才引育留用机制，推动土地要素市场化改革，让进城的进得放心、留在农牧区的留得安心。

五要提高治理水平，构建和谐社会。黑水虽然不是维稳重点县，但各类潜在性、深层次不稳定因素依然存在，营造安居乐业的社会环境依然任重道远。要抓实软弱涣散基层党组织治理整顿，不断建强基层党建底板，筑牢基层战斗堡垒。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪行为，不断净化社会环境。要深化“两联一进”群众工作全覆盖，推动各级干部与群众、僧人真交朋友、交真朋友，真解难题、解真难题，不断密切党群干群关系，夯实党长期执政的基础。

六要防范风险隐患，严守安全底线。防范化解各类风险隐患，是各级党组织必须坚定扛起的政治责任。要始终严守“火不入林草、野外安全用火不离人”的要求，分级分类开展火灾隐患排查整治，坚决确保不发生重大人为森林草原火灾。要坚持“人防+技防+物防”相结合，全面落实监测预警、隐患排查、避险转移等减灾救灾各项举措，千方百计保障人民群众生命财产安全。要严格落实安全生产责任制，深入开展工矿企业、道路交通、校园安全等领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议筹备工作情况的报告

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

在县第十四届人大常委会第十五次会议决定了黑水县第十四届人民代表大会第三次会议召开时间等事宜后，常委会赓即开始了大会的筹备工作。为确保大会圆满成功，县人大常委会主任会议多次研究部署会议的筹备工作，制定了大会筹备工作方案，并成立了大会筹备领导小组及各有关工作机构。经过筹备领导小组各工作机构及其工作人员的共同努力，大会的各项筹备工作基本就绪。

一、关于大会的指导思想

建议县第十四届人大第三次会议的指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大精神，省委十二届三次、四次，州委十二届三次、四次，县委十四届五次、六次全会精神，紧扣县委“四业同优、六片共兴,四向发力、六区共建”发展思路和“一地三县六区”战略目标，全面推进城乡融合发展，深入践行和发展全过程人民民主，深化“四个机关”建设，凝聚力量、踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化黑水而努力奋斗。

二、关于大会的建议议程草案和日程

（一）关于大会的建议议程

建议大会的议程共九项：一是听取和审议黑水县人民政府工作报告；二是审查和批准黑水县2023年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2024年计划；三是审查和批准黑水县2023年财政预算执行情况的报告和2024年财政预算；四是听取和审议黑水县人大常委会工作报告；五是听取和审议黑水县人民法院工作报告；六是听取和审议黑水县人民检察院工作报告；七是表决通过黑水县人民政府2024年民生实事项目；八是选举事项；九是其他事项。以上议程草案，将提请黑水县第十四届人民代表大会第三次会议的预备会议表决通过。

（二）关于会议日程

大会于2024年1月15日上午开幕，1月18日上午闭幕，会议日程安排为4天，含报到及离会共计5天。会议共举行3次全体会议，5次主席团会议。

1月14日上午代表和列席人员报到。上午11:00，召开代表团召集人会议，下午2:30召开各代表团会议，选举团长、副团长；讨论大会主席团等建议名单(草案)，审议大会议程(草案)。下午3:30举行预备会议，选举大会主席团和秘书长，通过大会议程，通过议案审查委员会和计划预算审查委员会名单。晚上7:30召开主席团第一次会议，通过有关事项。

1月15日上午9:00，大会开幕。会议拟分三个阶段进行。

第一阶段，1月15日全天，一天时间。听取和审议县人民政府工作报告；审查黑水县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划；审查黑水县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算。审议黑水县人民政府2024年民生实事项目票决办法草案；审议会议选举办法草案。

第二阶段，1月16日至17日，2天时间。表决会议选举办法草案；表决黑水县人民政府2024年民生实事项目人大代表票决办法草案；听取和审议县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告；继续审议政府工作报告、计划报告、预算报告；审议黑水县人民政府2024年民生实事项目方案；酝酿县人大常委会委员候选人；审议各项决议草案。

第三阶段，1月18日上午，半天时间。票决黑水县人民政府2024年民生实事项目；大会选举；表决各项决议草案；大会闭幕。

1月18日下午，代表和列席人员离会。

三、关于大会代表团的组成

以地区为单位组成5个代表团，即：芦花片区代表团（由沙石多镇、芦花镇、黑林局、达管局和县级机关人武部、财贸、文卫选区的29名代表组成）；西尔片区代表团（由西尔镇、木苏镇和县级机关政法选区的34名代表组成）；维古片区代表团（由维古乡、洛多乡、龙坝乡和县级机关党政、政法、农林、工交选区的22名代表组成）；色尔古片区代表团（由石碉楼乡、色尔古镇、瓦钵乡和县级机关文卫、工交选区的29名代表组成）；知木林片区代表团（由晴朗乡、扎窝镇、慈坝乡、知木林镇、卡龙镇和县级机关党政选区的37名代表组成）。各代表团团长、副团长由县人大常委会主任会议提出建议名单，代表团会议进行推选。

四、关于大会的组织领导和主席团的组成

（一）依照法律规定，选举产生大会主席团，由主席团主持会议。主席团常务主席召集并主持主席团会议。

（二）为切实加强党对人大工作的领导，建议会议期间设立大会临时党委，在县委的领导下开展工作；各代表团成立临时党支部，受临时党委的领导。建议召开代表和列席人员全体党员会议。

（三）大会主席团的组成。建议县第十四届人大三次会议主席团成员31人。其中，干部22人，包括县委、县人大常委会有关领导同志8人，县直有关部门和群团负责同志8人，乡镇党委、人大主席团负责同志6人。企事业单位管理人员和专业技术人员2人，工人2人，农民4人，部队领导1人。

大会主席团常务主席的组成。建议由第十四届人大代表中以下人员组成：县委书记、副书记；县人大常委会主任、副主任、部队领导。

（四）大会的全体会议由大会执行主席主持。会议执行主席的组成，建议由主席团常务主席及有关领导、各代表团团长组成。  

（五）本次会议的各项议案，根据大会主席团的决定，由大会备案审查委员会审查。计划、财政预算执行情况，由大会计划预算审查委员会审查。

（六）代表团审议大会各项报告，以代表团为单位进行审议。

五、关于大会旁听

县级机关副科级及以上领导干部。建议旁听人员参加会议各次大会的旁听。

六、关于会议的工作机构和大会的各项筹备工作情况

在县委的领导下，成立县第十四届人民代表大会第三次会议筹备工作领导小组，负责会议的筹备工作。陈永清同志任组长，孙福勇、魏娜、邓庆明、兰卡他、李贵富、孙春艳同志任副组长，罗让（县公安局副局长）、向德斌、胡鹏（县人民政府办公室主任）、廖进勇、文明源、刘霞、陈光华、罗永（县纪委副书记）、张顺（县委组织部常务副部长）、金明花（县委宣传部常务副部长）、尕让泽仁（县卫生健康局局长）、陈学全（县市场监督管理局局长）、叶格木（县信访局局长）、姜国斌（县电力公司总经理）等同志为筹备工作领导小组成员。

领导小组下设秘书会务组、组织组、议案建议组、计划预算组、新闻报道组、保卫组、后勤组、纪律监督组、来信来访组等9个工作机构。大会开始后，筹备领导小组各工作机构转为大会秘书处的工作机构。

（一）秘书会务工作方面。秘书会务组召开了协调会议，明确要求提交会议审查的各项报告要突出主题、文字精炼、言简意赅，统一字体、统一格式、统一编号。目前，提交大会审查的各项报告起草工作进展顺利。县人大常委会工作报告征求意见稿已广泛征求意见，并经县人大常委会领导亲自执笔修改，形成了报告送审稿，报请县委审定。会议指南，会议议程草案、日程草案，大会主席团成员和秘书长名单草案，大会主席团常务主席名单草案，执行主席分组名单草案，大会副秘书长名单草案，各代表团团长、副团长名单草案，大会临时党委和各代表团临时党支部名单草案，列席人员名单草案，大会备案审查委员会和计划预算审查名单草案等重要文件的起草、审核工作已经初步完成。大会所需证件已准备到位。

（二）纪律监督工作方面。秘书处设立了纪律监督工作组，负责大会、党员大会、预备会、主席团会议、分团讨论期间会风会纪的监督检查，并对落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县委有关规定及落实厉行节约要求以及违反选举纪律等情况进行监督检查。

（三）组织工作方面。秘书处设立了组织组负责大会选举工作的相关事宜，起草了《选举办法（草案）》《黑水县人民政府2024年民生实事项目票决办法（草案）》和选举注意事项，准备选票、提交大会选举的候选人名单及情况简介等工作。

（四）宣传工作方面。宣传组联合县委宣传部、县融媒体中心，针对整个会议期间氛围营造，制定了较为详细的宣传报道计划，对会议的新闻报道、专访、侧记等工作做了具体安排。

（五）后勤、保卫工作方面。本次大会参会人员食宿安排在芦花大酒店。前期各项准备工作基本完成，后续将进一步查漏补缺，竭力为代表提供优质服务。同时，筹备领导小组对大会的安全保卫、信访工作等进行了专题安排部署，全力确保参会人员的安全和大会如期顺利召开。

（六）来信来访工作方面。落实接访人员，作出了充分的工作准备。

（七）议案建议工作方面。及时向代表发放通知，要求代表做好提交议案、建议的准备。

（八）计划预算工作方面。已与县人民政府、县发改局、县财政局进行了工作对接，收集了相关资料，为审议好计划、预算报告做好了准备。

黑水县人民代表大会常务委员会工作报告

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

各位代表：

我受黑水县第十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实中央、省委、州委、县委人大工作会议部署，坚决做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻落实县委“四业同优、六片共兴，四向发力、六区共建”工作思路和“一地三县六区”战略目标，践行和发展全过程人民民主，围绕高质量发展目标任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，踔厉奋发、勇毅前行，为全县经济社会高质量发展贡献了人大力量。

一、坚持正确政治方向，坚持党对人大工作的全面领导

县人大常委会坚持把党的全面领导作为人大工作最高政治原则，站稳政治立场、坚定政治方向，坚决把党中央大政方针和省委、州委、县委决策部署贯穿到人大工作的全过程，各方面。

突出政治引领，强化理论武装。深入开展主题教育，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，与贯彻党的二十大精神和党中央各项决策部署相结合，与贯彻落实省委十二届二次、三次全会、州委十二届二次、三次全会、县委十四届四次、五次全会精神相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“牢记嘱托感恩奋进”“四下基层”“城乡融合”等专题研讨，坚持把学习教育、调查研究、推动高质量发展、检视整改、建章立制贯穿于主题教育始终，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、推动工作的强大力量。一年来，县人大常委会党组开展学习研讨12次，组织干部职工集中学习16次。班子成员开展专题研讨交流4次，形成交流发言材料20份。结合人大工作开展专题调研，形成专题调研报告1份，子报告6份，整改存在的问题6个。

强化政治担当，坚持党的领导。始终把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，坚决贯彻党的路线方针政策，自觉围绕县委中心工作履行职责，注重通过法定工作程序，将党的主张转化为人民群众的共同意志，从法律上、制度上保证县委重大决策部署的贯彻落实。坚持重大事项、重大问题向县委请示报告制度，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。对人大工作中出现的新情况、新问题，及时向县委请示报告，根据县委的意见和要求，不断加强和改进工作，努力推动人大工作与时俱进。一年来，县人大常委会党组围绕重大问题、重要事项、重点工作向县委请示17次，报告13次。

提升政治能力，贯彻县委决策部署。准确把握工作定位，自觉把人大工作放在县委整体布局中谋划，放在全县发展大局中推动，做到了党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大作用就发挥到哪里，县委的重大决策部署在人大得到了有效贯彻落实。聚焦县委中心工作，有针对性地制定了县人大常委会年度工作要点，确定监督议题时重点突出项目建设、全域旅游、乡村振兴、产业培育、城市建设、民生改善等内容。县人大常委会班子成员积极落实县委交办的产业发展、乡村振兴、防汛抗旱、防震减灾、森林防灭火、反电信诈骗、河（湖）长制、林长制等相关工作，县人大常委会班子成员全年深入基层督导64次，帮助协调解决问题12个，确保了县人大工作与全县中心大局同频共振、同向发力、同步前行。

二、锚定全县中心大局，聚焦高质量发展提升监督实效

县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，注重有效监督、依法监督，不断增强人大监督的针对性、实效性和权威性，促进了“一府一委两院”依法行政、高效履职。一年来，共召开县人大常委会会议9次，主任会议23次，听取和审议专项工作报告11个，听取专项工作报告4个，形成审议意见11件，作出决定决议13项。

护航经济健康向好运行。密切关注国民经济运行和社会发展情况，听取和审议了县人民政府关于2023年国民经济和社会发展计划1-6月执行情况的报告、2022年财政决算和2023年财政预算1-6月执行情况的报告、2022年县本级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告、2023年财政涉农资金统筹整合使用实施方案。审查批准了2022年县财政决算和2023年财政预算调整方案、2023年财政涉农资金统筹整合使用实施方案。在听取和审议过程中，充分发挥了人大预算审查监督作用，要求县人民政府切实加强全口径预算决算管理，注重预算编制的科学化和合理化，促进预算管理的规范化和精细化，强化预算约束，不断提高财政资金的使用效益。听取和审议了县人民政府关于国有企业资产经营保值增值工作开展情况、关于农村集体“三资”管理情况的专题报告，充分履行了人大对国有企业资产和农村集体“三资”管理的监督职能。

助力生态环境持续改善。坚定不移践行习近平生态文明思想，充分发挥审判职能作用，围绕生态环境质量，紧盯污染防治高标准，听取和审议了县人民政府关于生态环境状况及2022年生态环境保护工作目标任务完成情况的报告，要求政府各部门要牢固树立正确的政绩观，真正把环保之责抓在手上、扛在肩上、落在实处，根据生态环境保护目标和治理任务，采取有效措施，补足工作短板，坚持问题导向，切实解决人民群众关心关注的生态环境保护相关诉求，不断提升群众满意度。配合州人大常委会开展了《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》修改调研工作及“环境保护工作开展情况”调研工作，促进了生态环境保护工作取得新实效。

助推民生福祉稳步提升。紧贴民生和社会关切，听取和审议了县人民政府关于就业促进工作推进情况的报告，要求县人民政府加强对人力资源企业的管理和指导，以满足工作需要、方便群众为原则，提升人力人才资源市场服务功能，构建起覆盖县、乡（镇）、村的人才管理台账，准确掌握劳动力就业情况，摸清底数，因人施策，及时为各类待岗就业人员提供就业信息，实现劳动力供需互通、资源共享。听取和审议了县人民政府关于卫生人才队伍建设工作开展情况的报告，要求在人才引进上创新思路，出台政策措施，完善公开招聘和职称晋级政策，探索定向培养和校园招聘等灵活多样的方式，保证让引进的卫生专业人才能够留得住、用得上，为黑水卫生事业提供有力的人才支撑。听取和审议了县人民政府关于城市建设提升改造工作推进情况的报告，提出了城市建设要以满足人民群众对美好生活的向往为导向，以创建文明城市打造美丽宜居黑水为目标的意见。组织省、州、县人大代表50人参加了城市建设和人大代表票决出的部分民生实事项目建设情况视察，以切实解决群众关心的突出问题和提升市民满意度为出发点和落脚点，着力改善城市功能、提升城市品质。

持续加快依法治县进程。立足推进民主法治建设，以“监督促发展”为原则，监督支持“一府一委两院”用法治思维和法治手段纵深推进依法治县。听取和审议了县人民政府关于“八五”普法规划中期执行情况的报告，对县人民政府贯彻施行《中华人民共和国道路交通安全法》开展了执法检查，听取了县人民法院关于上半年工作情况的报告，听取和审议了县人民检察院关于公诉工作情况的报告。强化规范性文件备案审查，一年来，共收到“一府一委两院”和各乡镇人大主席团向县人大常委会报送规范性文件备案审查报告30件，已全部登记备案并进行合法性审查，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。配合州人大执法检查组完成了《中华人民共和国社区矫正法》和《阿坝州民族团结进步条例》执法检查，协助州人大常委会调研组对县人民法院审判管理工作进行了调研。

促进乡村振兴战略实施。围绕县委的决策部署，进一步提高思想认识，切实履行政治责任。听取和审议了县人民政府关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业培育带动增收情况的报告，促进了县人民政府及其相关职能部门更加深入贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，绿色农牧产业链逐步构建，宜居宜业和美乡村有力推进，“三家园”建设呈现新亮点，城乡居民收入稳步提升，脱贫成效更加稳固。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展成效正在黑水大地铸就，县人大的监督实效得以显现。

三、坚持民主科学决策，坚定不移践行全过程人民民主

县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，坚持以人民为中心的发展理念，坚持把“人民”二字贯穿于人大依法履职的全过程，更加充分地发挥人大代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用，更好地保证人民当家作主。

完善制度提升监督实效。贯彻落实新修订的地方组织法、全国人大及其常委会议事规则等相关法律法规，修订了《黑水县人民代表大会议事规则》《黑水县人民代表大会常务委员会议事规则》《黑水县人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》，完善了贯彻发展全过程人民民主的措施要求，形成了健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。让人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到了人大工作各方面全过程，以制度保障了全过程人民民主的有效落实。

依法依规决定重大事项。县人大常委会始终坚持科学决策、民主决策，紧紧围绕县委重大决策部署和群众关注的热点问题，抓好代表意见建议办理工作，推动重点难点问题逐步解决。通过定期听取汇报、组织代表视察等多种形式，加强对重大事项决议、决定落实情况的监督检查，确保了决议、决定落到实处。依法审议了民生重大事项、部门预算调整、国土空间规划等事关经济社会发展大事、要事，作出了决定，实现了县委主张与全县人民意志的有机统一，促进和保障了全县重大决策、重点工作的推进落实，做到了坚持党的领导和严格依法办事的有机统一。

依法履职决定人事任免。按照《黑水县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》《黑水县宪法宣誓制度实施办法》等制度，开展任前陈述和法律考试，组织任职干部向宪法宣誓。一年来，县人大常委会共任免国家机关工作人员21人次，接受代表和常委会委员辞职4人次，严格履行了宪法、法律赋予的人事任免权。要求被决定任命的县人民政府工作部门工作人员提交年度履职工作计划。听取了2022年被评议的19名县政府组成部门工作人员履职整改的情况报告，对人大常委会决定任命的27名县人民政府工作部门工作人员2023年度工作情况进行了履职评议，增强了干部的法治意识、公仆意识、责任意识和接受人大监督意识。

注重实效推动民生监督。根据县委印发《关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见（试行）》的通知，全面启动了黑水县民生实事项目人大代表票决制工作，构建了“党委领导、人大主导、政府实施、群众参与”的民生实事项目票决工作机制，形成了“征集项目—确定候选—开展票决—组织实施—强化监督—评价问效”工作闭环。对县十四届人大二次会议上票决出的10件民生实事项目开展全程跟踪监督，指导15个乡镇对人大代表票决出的29个民生实事项目进行跟踪监督，推动了民生实事项目从“部门提”转变为“群众提”、从“政府定”转变为“代表议”；促进了民生实事项目更加符合民需、贴近民意，推动了全过程人民民主在我县的生动实践。

四、依法保障代表履职，积极支持代表发挥主体作用

县人大常委会始终坚持人大代表的主体地位，搭建活动平台、丰富活动内容、强化服务保障，不断加强和改进代表工作，使代表知情知政更加全面，履职尽责更加主动，作用发挥更加充分。

不断提升代表履职能力。在对县人大代表进行初任培训的基础上，组织县人大代表和县乡人大工作者开展了履职能力提升培训。深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、组织法、代表法、选举法等相关法律法规和业务知识。通过培训学习，使县人大代表和县乡人大工作者全面了解了人民代表大会制度和人大工作的基本知识，进一步掌握了代表履职的基本要求，提高了代表的理论素养、业务水平和依法履职能力。一年来，共举办县乡人大代表和人大工作者培训班4期，培训人数251人次；指导15个乡镇人大开展乡镇人大代表培训26期878人次。

持续加强代表“家、站”建设。按照省、州人大工作要求，印发了《关于进一步规范和加强黑水县“代表之家”“代表联络站”等人大代表联系人民群众工作平台建设运行的指导意见》，有效激发了代表联系群众、服务群众工作活力，指导各乡镇人大按照建设标准化、工作制度化、联络信息化、履职常态化的要求进一步加强乡镇人大规范化建设。截至目前，全县共建成代表之家16个，代表联络站9个，并按规定配备了工作人员负责处理日常工作。同时，配齐了电脑、桌椅、资料柜等各项办公用品，为代表在“家、站”活动提供了基本保障。

认真办理代表意见建议。县十四届人大二次会议期间共收到代表建议78件，全部交由县政府办理，办结率大幅度提升。县人大常委会坚持“既注重结果，又注重过程”的要求，建立完善了代表提出建议办理沟通协调、重点督办、接纳反馈等制度机制；确定了15项重点建议分别由县人大常委会领导牵头，相关专门委员会和县人大常委会办事工作机构具体督办，在督办过程中，采取实地查看和听取汇报相结合，代表询问和座谈交流相结合，全面了解情况、掌握工作实情，实现了重点督办带动全面的效果，推动了代表建议高质量办理，代表们对政府及其职能部门办理建议的满意度达100%。

积极组织代表开展活动。持续开展人大代表之家、代表小组、代表联络站、“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，努力促进全县各级人大代表走进农户，密切联系群众，坚持民有所呼、我有所应，积极为群众办实事、办好事。严格执行“三联系”制度，省、州、县、乡四级人大代表共864人，编入了15个乡镇人大代表之家、联络站开展活动；每名代表联系3户群众开展群众工作。全年邀请乡镇人大主席、州县人大代表、专委会人员180余名、公民20名列席县人大常委会会议，120名州县人大代表参加县人大常委会组织的视察、调研、执法检查活动6次。建立了县人大常委会领导同志与列席县人大常委会会议的基层人大代表座谈制度，召开座谈会3次，收集形成工作参考建议15条。全覆盖组织县、乡人大代表到原选区进行述职，接受群众评议711人次，进一步规范了人大代表履职行为，增强了履职成效。

五、坚持不懈守正创新，不断加强人大常委会自身建设

县人大常委会认真开展以“四个机关”为主要内容的自身建设，引导干部职工牢记神圣使命和政治责任，承担好党和人民交给的光荣任务，做对党忠诚、担当作为、依法履职、本领过硬、改进作风的模范。

加强党的政治建设。牢牢把握政治机关的第一属性，坚持以党的政治建设为统领，不断加强机关党建工作，不折不扣落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”。强化县人大常委会党组及机关支部建设，深入开展主题教育，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”、主题党日等党内政治生活，教育党员干部坚定政治立场，严守政治纪律，切实提高把握方向、把握大势、把握全局能力，推动了县委决策部署在人大的全面落实。

加强作风效能建设。严格落实民主集中制，充分听取人大代表和县人大常委会组成人员的意见建议，不断提高集体决策科学化水平。加大跟踪问效力度，做好监督“后半篇文章”。按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，列出问题清单，重要审议意见连同问题清单一起交县人民政府及有关部门办理，推动问题解决。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风建设专项行动，坚决整治形式主义、官僚主义，自觉接受人民群众监督，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。大兴调查研究之风，深入基层、联系群众，扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖。

加强履职能力建设。坚持把制度建设贯穿于工作始终，健全组织制度、工作制度和议事规则，不断提升人大工作规范化、制度化、法治化水平。按照紧凑高效原则，优化县人大常委会会议流程，合理安排会议日程，丰富报告形式，进一步提高了审议质量和效率。加强人大常委会机关工作队伍建设，开展专题培训，强化系统思维、法治思维、专业思维、底线思维，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的新时代人大工作队伍。

六、不断夯实基层基础，努力提升乡镇人大工作水平

县人大常委会高度重视乡镇人大工作，从工作程序、制度建设、代表履职等方面强化指导，努力促进上下联动、整体发力。

着力完善工作机制。深入贯彻落实《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》，对乡镇人大议事规则和代表活动、视察调研、走访联系选民制度等进行充实完善。坚持县人大常委会领导分片联系指导乡镇人大工作制度，督促乡镇人大聚焦“主业”，依法行使职权。健全完善人大干部培训制度，按照“请进来讲、走出去学”的思路，邀请党校讲师围绕宪法律法规、人大工作制度和民主法治建设等内容，举办了乡镇人大主席、副主席和工作人员专题培训班，有效提升了做好基层人大工作的能力和水平。

切实强化联系指导。县人大常委会坚持年初审查乡镇人大工作要点和重要工作内容，指导乡镇人大按照年度计划开展工作。每季度对各乡镇人大工作和“人大代表之家”活动开展情况进行检查，指出存在的问题，进一步规范履职行为。指导乡镇每半年召开一次人代会，按季度召开主席团会议，按季度组织代表开展活动，定期通报人大工作和代表建议办理情况，跟踪解决事关群众切身利益的热点难点问题。督促乡镇人大依法组织代表开展视察、调研等工作，推动了乡镇人大主席团成员联系代表、代表联系选民、代表接受选民监督等活动有序开展。

加强工作联动互动。县人大常委会注重加强与乡镇人大的沟通和交流，探索建立良性联动机制，邀请不是县人大常委会组成人员的乡镇人大主席列席县人大常委会会议，组织乡镇人大主席、副主席参与全县执法检查、视察调研等监督活动，有效促进了县乡人大工作联动和工作水平的提高。

各位代表，2023年县人大常委会工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于县委的坚强领导和州人大常委会的有力指导，取决于全体人大代表、全县人大干部的辛勤付出，得益于县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和各乡镇人大的密切配合，离不开全县人民和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

加强和改进人大工作只有进行时。面对高质量推进中国式现代化的新要求和新目标，我们也清醒地认识到，县人大常委会工作离党的要求和人民期盼还存在一些差距和不足，主要是县人大常委会会议审议意见的跟踪和督办还需进一步提升，监督工作的力度和刚性还需进一步加强，代表建议办理的质量和效率还需进一步提高，对乡镇人大工作的指导和帮助还需进一步深入等等。对这些问题，我们将在新一年的工作中高度重视、认真解决。

2024年主要任务

2024年县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，二十届一中、二中全会精神，贯彻落实习近平总书记对四川、对阿坝工作重要指示精神，省委十二届四次全会、州委十二届四次全会精神，州十三届县人大三次会议精神，县第十四次党代会精神，县委十四届六次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣省委十届六次全会作出的《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神运用“千万工程”经验扎实推进城乡融合高质量发展的决定》，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚定不移发展全过程人民民主，以更加奋发有为的精神状态，更好地发挥人民代表大会制度优势和功效，在接续奋斗、笃行实干中，奋力书写新时代人大工作新篇章。

一、坚持高举旗帜，推动思想政治建设笃信笃行

持之以恒加强理论武装。始终坚持“第一议题”制度，以党的二十大精神为工作主线，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和落实党对人大工作全面领导，不折不扣执行党委决定和重要指示精神，系统谋划、迭代创新人大工作思路、理念、载体、机制、手段，做到在“学”上步步深入、在“研”上有的放矢、在“督”上精准有力、在“干”上奋发有为，不断提高人大工作的针对性和实效性，切实推动县委十四届六次全会工作部署落地落实。发挥县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重点工作按规定及时向县委请示报告，依法开展重大事项决定工作，严格按照县委要求依法做好人事任免及任后监督工作，确保人大工作始终在党的领导下开展。

二、围绕中心工作，推动人大监督工作精细精准

正确行使宪法和法律赋予人大常委会的监督权力，着力推动全县高质量发展。加强对法律法规实施情况的监督。认真执行规范性文件备案审查办法，坚持人大常委会听取审议备案审查工作情况报告制度，优化备案审查信息平台功能，提高备案审查工作质量。深化计划和预算决算审查监督。加强对计划、预决算执行情况特别是重大决策部署、重大项目落实情况的跟踪监督。健全全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度。完善审计查出问题整改向人大常委会报告机制，深入推进预算、国有资产联网监督工作。加大对政府专项工作监督力度。听取和审议环境状况与环境保护目标完成、非遗文化传承与保护、教育质量提升、民生实事办理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、安全生产、代表建议办理等情况报告。加强对司法工作的监督。听取和审议县人民法院刑事审判工作情况的报告、县人民检察院工作情况的报告。做好群众来信来访工作。准确把握信访工作新形势新要求，积极回应人民群众关切，认真办理群众来信来访。健全与“一府一委两院”信访部门的信息沟通交流机制，加强重点信访事项的交办落实。

三、注重创新实践，推动全过程人民民主见行见效

更好地发展全过程人民民主，保障人民当家作主。进一步加强制度建设。继续探索人大制度创新，不断规范工作流程，推动人大工作与时俱进、依法高效履职，促进县人大常委会机关工作规范化、制度化、程序化。深入践行全过程人民民主。坚持在县委的领导下，不断扩大人民群众对人大工作的有序参与，完善民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节全过程。继续推行民生实事项目人大代表票决制。健全“党委领导、人大主导、政府实施、群众参与”的民生实事项目人大代表票决工作机制，推动民生实事有效办理，组织代表全程参与、深度介入，使人民群众真正成为民生实事项目的提出者、参与者和受益者，推动解决群众身边急难愁盼问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。探索基层社会治理新路径，保障人民依法享有知情权、参与权、表达权和监督权，积极参与社会管理。

四、发挥代表作用，推动代表履职行权有为有位

进一步提高代表履职能力，充分发挥人大代表主体作用。加强代表学习交流、履职培训。让代表更好地融入人大工作，在实践中熟悉人民代表大会制度和人大工作规范程序，增强优先执行代表职务的意识，夯实人大工作提质增效的基础。健全代表联系机制。严格落实“三联系”制度，通过代表接待日、电话、微信等方式保持经常性联系，推动联系工作常态化。深入推进人大代表之家（站）建设。把代表之家（站）打造成为代表学习交流的平台、政策宣传的窗口、履职尽责的阵地、服务群众的载体。不断提升代表议案建议工作水平。落实“内容高质量、办理高质量”要求，通过考察参观、案例示范等方式，指导代表在深入调研基础上提出高质量议案建议。完善代表建议交办协调工作机制，充分发挥县人大常委会班子成员牵头督办重点建议机制的作用，加大专项督办、统筹督办力度，开展代表对办理建议满意度调查工作，推动代表对建议办理的全过程参与，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题。加强代表履职服务保障和管理监督。健全代表列席县人大常委会会议机制，扩大代表参与范围。组织代表对2024年民生实事项目推进情况进行过程监督。深化拓展“我为群众办实事—代表在行动”主题活动，调动代表参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村基层社会治理工作、城乡融合发展等工作，为全县高质量发展贡献力量。

五、加强自身建设，推动“四个机关”建设创新创优

加强思想政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化“四个机关”属性，严明政治纪律和政治规矩，提高政治站位，保持斗争精神，在履职尽责中展现人大担当作为。加强纪律作风建设。建立完善县人大常委会组成人员履职规则和人大代表履职管理办法、代表小组活动办法，增强制度执行效果。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委、州委、县委有关要求，持续纠治“四风”，改进文风会风，坚决反对形式主义、官僚主义。夯实县人大常委会机关基础工作。完善公文档案、财务管理、干部人事、安全保密等规章制度。深入开展调查研究，提高调研实效。加强工作交流。密切与兄弟县人大的互动交流。加强对乡镇人大工作的联系指导，深化县乡人大工作联动。

各位代表！历史的画卷，在砥砺前行中铺展；崇高的事业，在持续奋进中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，以更高的站位，以更实的举措，进一步深化“四个机关”建设，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，深入发展和践行全过程人民民主，奋力开创黑水人大工作新局面，为全力推动黑水县高质量发展作出新的更大贡献！

名词解释

“两个确立”：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“四业同优、六片共兴，四向发力、六区共建”：是指推进生态效益农业、绿色循环工业、生态文化旅游业、现代服务业等4大产业优化升级，加快芦花城乡融合发展片区、沙石多文化旅游产业片区、木苏创业创新片区、色尔古产业孵化培育片区、知木林生态农旅片区、扎窝三产融合片区等6个片区协同发展，围绕开放合作、民生保障、人才强县、风险防范等4个方面精准发力，合力共建和谐幸福典范区、生态文明示范区、全域旅游精品区、乡村振兴先行区、基层治理样板区、基层党建特色区。

“一地三县六区”：是指冰川彩林国际旅游目的地，全国生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全国民族团结进步示范县，和谐幸福典范区、生态文明示范区、全域旅游精品区、乡村振兴先行区、基层治理样板区、基层党建特色区

“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出。

“四下基层”：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“一府一委两院”：是指县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院。

“三农”：是指农业，农村，农民。

“三家园”：是指生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园

“三联系”：是指人大常委会领导联系委员、委员联系人大代表、人大代表联系群众。

“四个机关”：是指坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

“一岗双责”：是指一个领导干部的职务所对应的岗位，既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

“三会一课”：是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课。

“两联一进”：是指联户联情、联寺联僧、法律七进。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议建议议程

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

一、听取和审议黑水县人民政府工作报告；

二、审查和批准黑水县2023年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2024年计划；

三、审查和批准黑水县2023年财政预算执行情况的报告和2024年财政预算；

四、听取和审议黑水县人大常委会工作报告；

五、听取和审议黑水县人民法院工作报告；

六、听取和审议黑水县人民检察院工作报告；

七、审查和批准黑水县人民政府2024年民生实事项目；

八、选举事项；

九、其他事项。

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议主席团成员和秘书长建议名单（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

主席团成员（31人）

<按姓氏笔画排序>

王世宇（羌族）    王 伟（藏族）     邓庆明（藏族）

文金秀（女）      孔 海（藏族）     兰卡他（藏族）

兰晓红（女,藏族） 孙春艳（女,藏族）  向德斌

纪臻鑫            阿支姐（女,藏族）  陈永清（羌族）

杨 帆（藏族）    苏 拉（藏族）     张 顺 

李贵富（藏族）    杨 莉（女,藏族）  杨德平（回族）

罗 波（女,藏族） 金明花（女,藏族）  俄木初（女、藏族）

贯永生            赵 俊（羌族）     姜 超

贾太平            夏茂香（女,藏族）  康卓玛（女,藏族）

黄海斌            塔尔西（藏族）     韩 俊（羌族）  

蒋海泉

秘书长：邓庆明(兼)

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

主席团常务主席建议名单（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

杨 莉(女,藏族)    陈永清(羌族)     赵 俊(羌族)

纪臻鑫             邓庆明(藏族)     兰卡他(藏族)

李贵富(藏族)       孙春艳(女,藏族)   贾太平

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

主席团执行主席分组建议名单（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

第一次全体会议(9人)  1月15日 （主持人：陈永清）

杨 莉(女,藏族)    陈永清(羌族)     赵 俊(羌族)

纪臻鑫             邓庆明(藏族)     兰卡他(藏族)

李贵富(藏族)       孙春艳(女,藏族)   贾太平

第二次全体会议(9人)   1月16日 （主持人：邓庆明）

邓庆明(藏族)       孔 海(藏族)     罗波（女,藏族）

韩 俊(羌族)       黄海斌           杨德平(回族)

兰晓红(女,藏族)    张 顺           康卓玛(女,藏族)

第三次全体会议(9人)   1月18日 （主持人：陈永清）

杨 莉(女,藏族)    陈永清(羌族)     赵 俊(羌族)

纪臻鑫             邓庆明(藏族)     兰卡他(藏族)

李贵富(藏族)       孙春艳(女,藏族)   贾太平

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

副秘书长建议名单（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

余 伟  向德斌  胡 鹏   张 顺  金明花

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

各代表团团长、副团长建议名单（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

代表团名称             团 长        副团长

芦花片区代表团       孔 海     谭 磊  

西尔片区代表团       罗 波     苏 拉

维古片区代表团       韩 俊     王继刚 塔古基

色尔古片区代表团     黄海斌     格 让 杨 康

知木林片区代表团     杨德平     何 俊 孟长媛       

                                 陈婷婷 沙尔甲

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

议案审查委员会建议名单（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

主任委员：邓庆明(藏族)

副主任委员：陈光华(羌族)

委     员：苏 拉(藏族)

周明辉(羌族)

姜 超

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

计划预算审查委员会建议名单（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

主任委员：李贵富(藏族)

副主任委员：文明源(藏族)

委     员：洪木学(藏族)

肖 刚(藏族)

扎 西(藏族)

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

选举办法（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，结合我县实际，制定本选举办法。

二、本次会议的选举工作由大会主席团主持。

三、本次会议补选黑水县第十四届人民代表大会常务委员会委员1人，如主席团和各代表团联名提出的候选人只有1名，经全体代表酝酿和讨论后，实行等额选举。

四、本次会议选举的正式候选人由大会主席团或代表十人以上书面联名提出，提名人选必须是黑水县第十四届人民代表大会代表，按姓名笔画为序排列。

代表依法联名推荐候选人，应采取书面形式，由提名的代表填写《代表联名推荐候选人登记表》，逐个签名，并如实介绍所提名的候选人的情况，说明推荐理由。代表联名提名的各项候选人的截止时间由大会主席团决定。代表书面联名推荐候选人，将填写好的《代表联名推荐候选人登记表》在截止时间以前送交大会秘书处，提名方为有效。

在确定正式候选人以前，提名者如果要求撤回提名，并以书面方式提出，大会主席团应予同意。代表联名提名的候选人，如果不愿意被提名的，应当尊重本人意愿，大会主席团可以不列入候选人名单，并向联名代表说明。

大会主席团提名的候选人人数和每一代表与其他代表联名的候选人人数，均不得超过应选名额。

大会提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。

五、本次会议选举设总监票人1名、监票人4名、总计票人1名、计票人6名。总监票人、监票人由大会主席团在不是选举候选人的代表中提名，提请大会通过。总监票人、监票人在大会主席团领导下对发票、投票、计票工作进行监督。总计票人、计票人由大会秘书处提出建议名单，报经主席团会议决定，在总监票人、监票人的监督下进行工作。

六、本次会议选举采用无记名投票方式，选票由大会秘书处统一印制。

七、参加选举的代表必须超过应到代表的三分之二方可进行选举。收回的选票等于或者少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，该项选举无效，由大会主席团决定，重新投票选举。

八、代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权，弃权的不能另选他人。另选的黑水县第十四届人民代表大会常务委员会委员，必须是本届县人民代表大会代表。

代表在填写选票时，对候选人表示赞成的，在其姓名上方空格内画“○”；表示反对的，在其姓名上方空格内画“×”；表示弃权的，在其姓名上方空格内不画任何符号；另选他人的，首先在表示反对的候选人姓名上方空格内画“×”，然后在另选人姓名栏后面的空格内填写上另选人的姓名，并在该另选人姓名上方空格内画“○”，未画“○”的，另选无效。

九、每张选票所选的人数等于或者少于应选人数的为有效票；多于应选人数的为无效票。选票上候选人上方空格内的符号难以辨认的，由总监票人裁定，如无法确定，该票无效。

十、代表填写选票有困难的，可以委托其他代表代为填写，代写人必须完全按照代表本人的意愿填写。缺席的代表不能委托他人代为投票。

十一、候选人获得应到代表过半数的赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的当选人数少于应选人数时，不足的名额本次会议上不再另行选举。

十二、大会选举设一个票箱，参加选举的代表按大会的统一安排依次投票。投票结束后，计票人在监票人的监督下到指定地点计票。

十三、计票情况由总监票人向大会主持人报告，再由主持人向大会宣布。大会主持人、总监票人、总计票人须在记录上签字。对于选举结果，大会主席团应予公告。

十四、本选举办法未尽事宜，由大会主席团依法决定。

十五、本选举办法经黑水县第十四届人民代表大会第三次会议第二次全体会议通过后实施。

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

关于议案的规定（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

一、县人民代表大会主席团、县人民代表大会常务委员会、县人民政府可以向本次会议提出属于县人民代表大会职权范围内的议案。提出的议案交大会备案审查委员会审议，由大会主席团决定是否列入会议议程。

二、一个代表团或者十名以上代表联名，可以向本次会议提出属于县人民代表大会职权范围内的议案，由大会备案审查委员会审议后，并向大会主席团提出处理意见的报告，再由主席团决定是否确定为议案和是否列入本次会议议程。主席团决定作为议案的，才进入议案审议程序；不作为议案的，改作建议、批评和意见处理，并将主席团通过的关于代表提出议案处理意见的报告印发代表。

三、列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经大会主席团同意，会议对该议案审议即行终止。

四、人民代表大会会议期间，代表向大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，经备案审查委员会审查后，除应由县人民代表大会常务委员会直接处理的外，由大会秘书处交有关机关或组织处理并答复代表。会议期间不能办理的，会后由县人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会分别交有关机关和组织研究处理。承办单位自收到之日起三个月内，至迟不得超过六个月答复代表，并在县人民代表大会下一次会议前向县人大常委会作办理情况的报告。

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议关于代表提出议案

截止日期的决定（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

根据大会日程安排，为使各代表团在会议期间有较充分的时间提出议案，又便于大会主席团和大会备案审查委员会有一定的时间进行审议，决定黑水县第十四届人民代表大会第三次会议提出议案的截止日期为2024年1月16日下午2:30。

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

表决议案办法（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

一、为充分发扬民主，严格依法办事，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，特制定本次会议表决议案办法。

二、表决议案的范围：需要提请县人民代表大会通过并作出相应决议或决定的议案。

三、表决议案方式：采用举手表决的形式。

四、表决议案须经应到代表过半数赞同通过有效，表决结果由主持人当场宣布。

五、在表决议案中，必要时主持人应就有关议案作扼要说明，并继续征求到会代表意见后，始得开始表决。

六、代表在行使表决权时，根据自己的意愿可以表示赞同、反对或者弃权。

黑水县第十四届人民代表大会常务委员会

代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

县人大常委会：

我受县第十四届人大常委会代表资格审查委员会的委托，报告县第十四届人民代表大会个别代表的代表资格的审查情况。

黑水县第十四届人民代表大会代表总名额为152名，选举产生代表152名。县第十四届人民代表大会第二次会议以来，县人大代表罗先全、高智贤、袁旭东因工作变动调离本县，代表资格自行终止，县人大代表斯达拉、天保辞去代表职务，县人大代表斯达勇因病去世，共出缺6名。2023年12月27日，沙石多镇第二选区补选茸涛、西尔镇第五选区补选罗波、木苏镇第六选区补选纪臻鑫、知木林镇第四选区补选陈婷婷为县第十四届人民代表大会代表。经县第十四届人大常委会代表资格审查委员会审查，茸涛、罗波、纪臻鑫、陈婷婷4名同志符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举符合法律规定的程序，当选为黑水县第十四届人民代表大会代表有效，现提请县人大常委会确认并公告。

经县第十四届人大常委会代表资格审查委员会审查，黑水县第十四届人民代表大会代表总名额为152名，目前代表总数仍出缺2名，现实有代表150名。

以上报告，请予审议。

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议指南

大会秘书处

2024年1月·芦花

会议须知

一、1月14日11∶00，在县人大常委会三楼会议室，召开召集人会议，各代表团第一召集人、召集人参加会议。

二、1月14日14∶30—15∶00，各代表团在讨论地点召开代表团会议，各团全体代表、工作人员参加会议。

三、1月14日15∶30，在县文化交流中心2号会议室召开预备会议，全体代表、工作人员参加会议。

四、1月14日17:00，在县文化交流中心二楼会议室召开党员大会，代表及列席人员全体党员参加会议。

五、1月14日19∶30，在县人大常委会五楼会议室召开主席团第一次会议，主席团全体成员参加会议。

目 录

1．大会作息时间··············································4

2．会议地点··················································4

3．代表团讨论地点···········································4

4．各代表团第一召集人、召集人及工作人员联系电话·········5

5．秘书处各组工作地点及联系电话···························7

6．黑水县第十四届人大第三次会议各次会议时间表···········8

7．代表和列席人员分组名单··································9

8．注意事项··················································14

一、大会作息时间

（2024年1月14日至18日）

早餐:      07:30——08:30

大会或讨论：09:00——12:00

午餐：     12:00——13:30

大会或讨论：14:30——17:30

晚餐：     17:30——18:30

就餐地点：芦花大酒店。（注：凭大会证件和餐券就餐）

住宿地点：芦花大酒店。

保卫室：8703     医务室：8702

二、会议地点

召集人会议：县人大常委会三楼会议室

预备 会议：县文化交流中心2号会议室

党员 大会：县文化交流中心二楼会议室

各次全体会议：县文化交流中心二楼会议室

主席团会议：县人大常委会五楼会议室

三、代表团讨论地点

芦花片区代表团：县人大常委会办公室（原政府小礼堂）

西尔片区代表团：黑水国有林保护局会议室

维古片区代表团：县党群服务中心会议室

色尔古片区代表团：县文体旅局会议室

知木林片区代表团：县公安局会议室

四、代表团联系电话

芦花片区代表团              手机

第一召集人：孔 海        139****6466

召集人：谭 磊        130****2288

工作人员：索郎旺修      177****1314

         王 婷        189****1151        

西尔片区代表团

第一召集人：罗 波        189****9711

召集人：苏 拉        180****6580

工作人员：塔尔门西      177****0366

         高俊采        152****1393

维古片区代表团

第一召集人：韩 俊        136****2380

召集人：王继刚        139****5150

塔古基        189****6788

工作人员：陈宇凤        182****0172

         斗尕磋        183****9464

色尔古片区代表团

第一召集人：黄海斌        137****1793

召集人：格 让        137****6333

       杨 康        139****9687

工作人员：陈 娟        182****3651

         张世明        182****6606

知木林片区代表团

第一召集人：杨德平        139****4099

召集人：何 俊        138****7778

       孟长媛        153****2422

陈婷婷        180****8911

沙尔甲        189****7677

工作人员：陈秀群        183****9938

         李金洋        177****8679

五、秘书处党组成员名单

七、黑水县第十四届人民代表大会第三次会议代表和列席人员分团名单

（代表150人；列席125人。按姓名笔画为序排列。列席会议的政协领导及政协机关负责人未编入分团名单）

芦花片区代表团（54人）

第一召集人：孔 海        139****6466

召集人：谭 磊        130****2288

工作人员：陈思锐        182****8794

         王 婷        189****1151

代 表（30人）

三郎格西   三基木     三基塔     孔 海     忠 俊           仁真（铁别） 仁 青     扎晓庆     兰 卡     兰晓红

列干多     张映林     杨 莉     杨 初     肖 华

卓 玛     周举娇     泽让扎西   泽 罗     罗尔基

罗 浩     贯永生     金明花     俄木初     俄木学

贾太平     斯旦波     群 星     谭 磊     茸 涛

列席人员（24人）

马吉琴     仁真（德青郎寺）王 平     白丽霞     江 林

刘继勇     张业全     余伟（县委办） 李文勇     何 军

杨生保     杨新保     苏拉木     周继威     罗明远

姜国斌     唐 谦     唐永春     蒋 鸿     彭 初

蔡寅志     坤琴昌     阳昌余     魏燕杰

讨论地点：县人大常委会会议室

西尔片区代表团(57人)

第一召集人：罗 波        189****9711

召集人：苏 拉        180****6580

工作人员：塔尔门西      177****0366

高俊采        152****1393

代 表（32人）

扎下布     文金秀     木尔甲     王 明     兰 波

卡沙木     卡明初     纪臻鑫     刘 霞     向德斌

如 他     孙春艳     李光明     李 罗     杨主尔甲

苏兰克     苏 拉     苏郎恩布   阿支基     阿尔木西

阿都吾     陈永清     罗 波     泽 旺     郎 西

金 花     捌拾木     格尔玛     塔尔娃（白日）  塔尔娃（俄恩）

斯公本     廖进勇     

列席人员（25人）

何世斌     王树龙     申政权     任朝斌     许 龙

尕让泽仁   李 芳     何 刚     余晓平     邹红梅

张培高     李开明     杨 成     陈 俊     杨德军

杨小龙     周明鹏     拉沙木     罗加长     赵 军

陈勇（大九旅） 银晓清     程 娇     蔡明俊     兰东成

讨论地点：黑水国有林保护局会议室

维古片区代表团(44人)

第一召集人：韩 俊        136****2380

召集人：王继刚        139****5150

塔古基        189****6788

工作人员：陈宇凤        182****0172

斗尕磋        183****9464

代 表（22人）

王 保     王继刚     王新民     邓庆明     兰卡尔甲

达 生     何木西     李志超     李怀羽     陈光华

杨 帆     沙尔甲     拉拉基     泽 旺     罗格尔甲

若 塔     金 英     南卡生     高永德     康卓玛

塔古基     韩 俊  

列席人员（22人）

万小龙     王 勇     王文华     王国智    公保索南

兰 云     付耀林     尕让多瓦   甲 歌    廖 莹

余伟(烟草局）    李华容     张秀清     杨继伟    周光明

罗尔基木   李 佳     胥德平     唐永明    谢 恒

蒋 明     程志辉      

讨论地点：党群服务中心会议室

色尔古片区代表团(52人)

第一召集人：黄海斌        137****1793

召集人：格 让        137****6333

     杨 康        139****9687

工作人员：陈 娟        182****3651

张世明        182****6606

代 表（29人）

扎 西     王 伟     王英基     王 保     石斗基

如他木     何阳保     杨永平     杨 宝     杨泽王

杨 康     肖 俊     阿支姐     陈学全     陈 保

陈 勇     陈 斌     周明辉     宝 保     泽文东

罗尔基木   赵 俊     武媛媛     夏茂香     格 让

莫长明     黄海斌     蒋海泉     薛玉林

列席人员（23人）

文定清     王建文     叶格木     赵 伟     刘小峰

刘心红     张 强     沈晓冬     苏 拉     苏拉杨初

苏德荣     陈显华     陈宏毅     尕 茸     泽 旺

肖 勇     严木参     郭成慧     唐小洪     梅 花

银忠扎西   扎西姆     苟松杰

讨论地点：县文体旅局会议室

知木林片区代表团（73人)

第一召集人：杨德平        139****4099

召集人：何 俊        138****7778

     孟长媛        153****2422

陈婷婷        180****8911

沙尔甲        189****7677

工作人员：陈秀群        183****9938

李金洋        177****7689

代 表（37人）

三 基     三基保     仁木扎西   文明源     王世宇

兰世勇     兰卡他     叶格木     华 让     孙福勇

红扎西     何 俊     张 顺     李马科     李贵富

杨次学     杨德平     沙尔甲     肖 刚     苏郎初

陈婷婷     陈东妹     陈忠林     孟长嫒     欧 涛

泽 郎     若干初     若 学     姜 超     帮不他

洪木学     夏加木     恩 灯     黄 古     塔尔西

斯凯峰     群 勇

列席人员（36人）

仁 青     王 茂     王西罗     王维东     马吉元             任 涛     邓 剑     刘 梅     孙 涛     朱学俊

许 勇     吴开燕     张 鑫     张通恒     任鹏飞

李 超     李德文     郑 洲     何红梅     罗尔基

杨 鹏     陈林（经信局）   陈一山     陈保生     卓 玛

罗 永     罗佳音     施芝川     余秀兰     胡 鹏

除牙苛     唐 明     彭长江     彭 雄     斯安培

魏 娜     王维峰

讨论地点：县公安局会议室

八、注意事项

1．代表、列席人员和工作人员对会议内容注意保密，不得在公共场所谈论尚未公布的会议内容。会议文件、会议信息要妥善保管，不得外传、复制。会议规定要收回的文件，请按规定退回大会秘书会务组，不得带走。

2．举行大会时，请参会人员提前20分钟进入会场，各代表团工作人员提前30分钟到会场统一签到。进入会场后，代表和列席人员要按指定位置就座，并关闭通讯工具或置于静音（振动）状态，不得在会场内吸烟、随地吐痰、随意走动。

3．代表、列席人员因事因病不能出席会议时，必须向代表团团长请假并及时通知代表团的工作人员。外出活动要注意安全，务必于23:00前返回宾馆，不得在宾馆留宿客人。

4．代表凭代表证、列席人员凭列席证、特邀人员凭特邀证、记者凭记者证、工作人员凭工作证进入会场，大会制发的证件要妥善保管，不得转让，如有遗失，要立即报告大会后勤保卫组。

5．不得携带违禁物品到会场和公共场所。

6．会议期间，请注意安全和饮食卫生，如在饮食方面有特殊要求、意见和建议或需看病就医等，请与工作人员联系。

7．个人财物妥善保管，会议结束离开时请将房卡交酒店总台。

8．爱护公物，讲究卫生。

黑水县人民代表大会常务委员会

关于授权陈永清同志报告《黑水县人大常委会工作报告》的决定

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

县人大常委会：

经黑水县第十四届人大常委会第四十次主任会议研究，现提请县人大常委会授权县人大常委会主任陈永清在县第十四届人民代表大会第三次会议上代表县人大常委会报告《黑水县人大常委会工作报告》。

请予审议。

黑水县第十四届人民代表大会第三次会议

关于县人民政府2024年民生实事项目人大代表票决办法（草案）

2024年1月12日县第十四届人大常委会第十七次会议通过

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律规定和省人大常委会办公厅《关于实施民生实事项目人大代表票决制试点工作方案》以及州人大、县委有关文件精神，制定本办法。

二、本次会议的票决工作由大会主席团主持。                                    

三、2024年民生实事项目实行差额票决，列入候选项目共10项，确定9项入选2024年民生实事项目。

四、大会票决前，大会秘书处应将候选项目的资料书面印发全体代表酝酿讨论。

五、参加票决的人大代表超过应到人大代表总数的三分之二进行票决。票决时，收回票决票数等于或者少于发出票决票数，票决有效;收回票决票数多于发出票决票数，票决无效，应重新投票票决。

六、大会票决采用无记名投票方式，代表对票决票上的民生实事候选项目可以投赞成票，可以投反对票，也可以投弃权票，但不得另选其他项目。代表对民生实事候选项目表示赞成的，在该项目名称后的空格内画“○”；表示反对的，在该项目名称后的空格内画“X”；表示弃权的，不画任何符号。

每张表决票中表示赞成的项目数等于或少于9项的为有效票，多于9项的为无效票。填写表决票时，应当笔迹清楚,符号正确。如果符号不清，对无法辨认的部分视作无效。

不能填写表决票的代表可以委托其他代表代为填写，但代写人必须完全按委托人的意愿填写。缺席代表不得委托其他代表代为填票和投票。

表决票要用黑色签字笔填写，字迹必须清楚，符号必须准确。每张表决票，全部书写模糊无法辨认的，全票无效；部分书写模糊，可以辨认的部分为有效，无法辨认的部分为无效。

七、列入候选清单的民生实事候选项目，按照得赞成票多少的顺序从高至低依次选定，入选2024年民生实事项目。若出现因得赞成票数相同而使排名前9位的项目多于9项的情况，则得票数相同的项目一并入选。

八、本次票决设总监票人1名、监票人4名、总计票人1名、计票人6名。总监票人、监票人由大会主席团在参会的代表中提名，提请大会通过。总监票人、监票人在大会主席团领导下对发票、投票、计票工作进行监督。总计票人、计票人由大会秘书处提出建议名单，报经主席团会议决定，在总监票人、监票人的监督下进行工作。

九、正式票决时，大会会场设1个票箱，代表按座位顺序在指定票箱投票。投票时，总监票人、监票人、总计票人先投票，然后主席团成员和其他代表依次投票。

十、投票结束后，监票人当场打开票箱取出票决票，计票人清点实际投票数，由总监票人向大会主持人报告清票结果。经大会主持人宣布票决有效后，再行计票。计票完毕，总监票人向大会执行主席和大会报告计票结果，由大会主持人宣布票决结果。

十一、本票决办法未尽事宜，由大会主席团依法决定。

十二、本票决办法经黑水县第十四届人民代表大会第三次会议第二次全体会议通过后实施。

黑水县人大常委会

关于表扬2023年度提出优秀建议意见的领衔代表、办理代表建议意见工作先进单位、先进乡镇人大代表之家、优秀人大代表、先进人大工作者的通报

各乡镇人大、县级各部门：

   县第十四届人民代表大会第二次会议以来，县政府各部门认真办理代表提出的意见建议，县人大代表及人大工作者认真履行宪法律赋予的各项职权，为加强社会主义民主法治建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动全县经济社会各项事业持续平稳健康发展做出了积极贡献。经县第十四届人大常委会第四十次主任会议决定：对提出优秀建议意见的孔海等4名领衔代表、县自然资源局等4个办理代表建议意见工作先进单位、芦花镇等4个先进乡镇人大代表之家、兰卡等15名优秀县人大代表、王明等7名先进人大工作者予以通报表扬。

附件：1.2023年度提出优秀建议意见的领衔代表、办理代表建议意见工作先进单位名单

2.2023年度先进乡镇人大代表之家、优秀人大代表、先进人大工作者名单

黑水县人大常委会

        2024年1月12日

附件1

2023年度提出优秀建议意见的领衔代表、办理代表建议意见

工作先进单位名单

一、提出优秀建议意见的领衔代表

（一）黄海斌代表领衔提出的《关于对石碉楼乡各村土地撂

荒地复垦的建议》

（二）孔海代表领衔提出的《关于提升改进我县农村排污排

水的建议》

（三）孟长媛代表领衔提出的《关于提升全县旅游区通信网

络覆盖的建议》

（四）帮不他代表领衔提出的《关于维修太阳能路灯的建议》

二、代表建议意见办理工作先进单位

县住房和城乡建设局

县自然资源局

县生态环境局

县水务局

附件2

2023年度先进人大代表之家、优秀县人大代表、先进人大

工作者名单

一、先进乡镇人大代表之家

西尔镇人大代表之家

芦花镇人大代表之家

沙石多镇人大代表之家

知木林镇人大代表之家

二、优秀县代表

王 保    石碉楼乡苦瓜村支部书记

何木西    龙坝乡二巴郎村支部书记

泽 郎    卡龙镇才盖村监委主任

帮不他    慈坝乡慈坝村纪检委员

泽让扎西  沙石多镇昌德村支部副书记

仁木扎西  知木林镇二木林村委会副主任

罗尔基木  色尔古镇五里村支部书记

斯公本    木苏镇团结村支部书记

杨泽王    瓦钵乡德吉村支部书记

康卓玛    维古乡维古村支部书记

王 保    洛多乡沃河村支部书记

木尔甲    西尔镇沙卡村支部书记

华 让    晴朗乡吉布村支部书记

塔尔西    扎窝镇俄窝村支部书记

兰 卡    芦花镇热拉村支部书记

三、先进人大工作者

扎 西    瓦钵乡人大主席

王 明    西尔镇人大主席

苏 拉    木苏镇人大主席

肖 刚    卡龙镇人大主席

夏加木    慈坝乡人大主席

马旭慧    县人大常委会办公室工作人员 

田丽颖    县人大常委会办公室工作人员