目录

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

（二）2020年重点工作

二、部门预算单位构成

三、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

（二）支出预算情况

四、财政拨款收支预算情况说明

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

六、一般公共预算基本支出情况说明

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

八、政府性基金预算支出情况说明

九、其他重要事项的情况说明

十、名称解释

 一、基本职能及主要工作

（一）应急管理局职能简介

主要职责是：

（1）负责应急管理工作，组织和指导各乡镇、县级各部门（单位）应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（2）拟订应急管理、安全生产等有关规范性文件，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

（3）负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，指导开展预案演练并落实，推动应急避难设施建设。

（4）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（5）负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全县应对一般及以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织一般及以上灾害应急处置工作。

（6）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（7）按照国家、省、州相关政策和规定负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各乡镇及社会应急救援力量和应急保障能力建设。

（8）按照国家、省、州相关政策和县委、县政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（9）负责牵头组织自然灾害综合监测预警和自然灾害综合风险评估工作，指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。

（10）负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省、州下拨及市级救灾款物并监督使用。

（11）依法承担县政府安全生产综合监督管理责任，指导协调、监督检查本县有关部门和各乡镇政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、督查、考核工作。

（12）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助做好国家、省、州在黑工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品综合安全监督管理工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（13）承担职责范围内非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。

（14）依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（15）开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

（16）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（17）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

（18）负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、公共机构节能减排、审批服务便民化工作。

（19）完成县委、县政府交办的其他任务。

（20）职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、特色鲜明的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，努力杜绝重特大事故、遏制一般事故、减少一般事故。

（二）应急管理局2020年重点工作

（1）掌控隐患，超前防范。积极会同相关部门对我县风险隐患进行强有力的管控，掌握灾害分布及特点，逐一建立台账进行研判，做到底数清，情况明，督促责任落实，严防自然灾害引发次生灾害。 

（2）备足力量，主动应对。整合救援力量，准确掌握救援力量基本情况和基础实力，主动对接相关部门，组建各灾种应急救援队伍，形成救援合力，前置力量部署，加强处置演练，锻炼队伍加强战备。

（3）充分准备，科学救援。立足抢大险，救大灾，做好抢险救灾各项准备工作，做到快速调拨物资，科学处置险情，严格落实“双值班”、领导带班和24小时值班信息报告制度，确保出现险情时第一时间报告、第一时间撤离、第一时间开展抢险救援工作。

（4）认真落实防灾减灾救灾措施。我县地理自然条件特殊，是洪水灾害、地质灾害频发和森林草原火灾高危的县份之一，我局继续将防灾减灾救灾工作的作为重点，强化责任落实、工作落实，做到早谋划、早准备、早行动。

（5）继续开展安全监管执法专项行动，确保全县安全生产形势持续稳定向好。有力有序推进危险化学品、道路交通、重点工程、人员密集场所等重点行业监管执法工作，对于非法违法生产经营建设行为，坚决予以行政处罚。同时督促各乡镇有关部门切实加强农村道路交通安全监管，强化责任落实，尤其要加大对拖拉机、机动三轮车非法载人行为的整治力度，切实维护良好的道路交通安全秩序。

二、部门预算单位构成

黑水县应急管理局是全县一级预算单位。黑水县应急管理局设4个内设机构,分别是：办公室、综合业务股、安全生产监察执法支队、应急指挥中心。

应急管理局总编制11名，其中：行政编制5名，事业编制4名，行政工勤编制2名。实有在职职工11名，其中，公务员3名，参公人员5名，机关工勤3名。

应急指挥中心总编制10名，其中：事业编制10名。实有在职职工7名，其中，专业技术人员5名，事业工勤2名。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，应急局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入355.09万元，事业收入0万元，其他收入0万元。支出包括：灾害防治及应急管理支出231.60万元，社会保障和就业支出45.37万元，卫生健康50.40万元，住房保障支出27.72万元，其他支出0万元。应急局2020年收支总预算355.09万元,比2019年收支预算总数增加160.52万元，主要原因:一是机构改革规模扩大，人员增加，相关经费增加。

（一）收入预算情况

县应急局2020年收入预算355.09万元，其中：一般公共预算拨款收入355.09万元，占100%；事业收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

（二）支出预算情况

 县应急局2020年支出预算355.09万元，其中：基本支出325.09万元，占91.55%；项目支出30万元，占8.45%。

四、财政拨款收支预算情况说明

县应急局2020年财政拨款收支总预算355.09万元,收入包括：本年一般公共预算收入355.09万元；政府性基金拨款收入0万元；支出包括：灾害防治及应急管理支出231.60万元，社会保障和就业支出45.37万元，卫生健康50.40万元，住房保障支出27.72万元，其他支出0万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

县应急局2020年一般公共预算当年拨款355.09万元，比2019年预算数增加160.52万元，主要是基本支出增加70.21万元，主要原因:一是机构改革规模扩大，人员增加，导致人员经费同步增加123.85万元，二是基本公用经费标准提高，基本公用经费较上年增加31.25万元；三是专用项目经费增加5万元。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

灾害防治及应急管理拨款231.60万元，社会保障和就业拨款5.37万元，卫生健康拨款50.40万元，住房保障拨款27.72万元，其他支出0万元。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.灾害防治及应急管理支出（224）应急（01）行政运行（01）2020年预算数为145.16万元。主要用于:县应急局行政性一般性事务的开支，确保单位的正常运转。

2.灾害防治及应急管理支出（224）应急（01）事业运行（50）2020年预算数为86.44万元。主要用于:县应急局事业性一般性事务的开支，确保单位的正常运转。

3.社会保障和就业支出（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位职业年金缴费支出（06）2020年预算数为15.12万元。主要用于:支付在职职工全年的职业年金。

4.社会保障和就业支出（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）2020年预算数为30.25万元。主要用于:支付在职职工全年的养老保险缴费。

5.卫生健康支出（210）公共卫生(04)重大公共卫生服务(09)2020年预算数为30万元,主要用于

6.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（01）10.49万元，主要用于为本单位行政职工缴纳医疗保险。 

7.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（02）6.66万元，主要用于为本单位事业职工缴纳医疗保险。 

8.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）公务员医疗（03）3.25万元，主要用于本单位职工大病统筹。 

9.住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）2020年预算数为27.72万元。主要用于支付单位职工的住房公积金。

六、一般公共预算支出情况说明

县应急局2020年一般公共预算基本支出325.09万元，其中：人员经费270.09万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。基本公用经费55万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。

县应急局2020年一般公共预算项目支出30万元，主要用于2020年新型冠状病毒管理经费

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

县应急局2020年“三公”经费财政拨款预算数18.50万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.5万元，公务用车购置及运行维护费18万元。

（一）2020年因公出国（境）经费0万元。较2019年预算经费0万元增长0%.

（二）2020年公务接待费0.5万元。与2019年预算经费0.52万元基本持平。

（三）2020年公务用车购置及运行维护费18万元。较2019年预算经费7.97万元上升125.85%，主要原因：单位职能职责的增加，增加了车辆的使用及维护维修。

八、政府性基金预算支出情况说明

县应急局2020年政府性基金预算拨款安排的支出0万元。较2019年预算经费0万元增长0%.

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

 县应急局2020年机关运行经费财政拨款预算为55万元，比2019年预算增加6.25万元，增长12.82%。

（二）政府采购情况

2020年县应急局未安排政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况

县应急局截止2019年12月31日资产总额754.46万元，其中：流动资产214.21万元，占资产总额的28.39%；非流动资产为540.25万元，占资产总额71.61%；

（四）绩效目标设置情况

 2020年黑水县应急管理局通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款355.09万元。

十、名词解释

（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

（二）事业收入：指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）事业单位经营收入：指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

（五）用事业基金弥补收支差额：指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。

（六）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

     附件：黑水县应急局2020年预算公开表

应急办预算公开表