黑水县应急管理局（本级）2026年单位预算编制说明

目录

一、基本职能及主要工作 2

（一）部门职能简介2

（二）2026年重点工作 5

二、部门预算单位构成 7

三、收支预算情况说明 7

（一）收入预算情况 7

（二）支出预算情况 8

四、财政拨款收支预算情况说明 8

五、一般公共预算当年拨款情况说明 8

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况8

（二）一般公共预算当年拨款结构情况 8

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况 9

六、一般公共预算基本支出情况说明 10

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明 10

八、政府性基金预算支出情况说明 10

九、其他重要事项的情况说明 10

（一）机关运行经费    11

（二）政府采购情况    11

（三）国有资产占有使用情况    11

（四）绩效目标设置情况    11

十、名称解释 11

一、基本职能及主要工作 

（一）部门职能简介

 主要职责是：

（1）负责应急管理工作，组织和指导各乡镇、县级各部门（单位）应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（2）拟订应急管理、安全生产等有关规范性文件，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

（3）负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，指导开展预案演练并落实，推动应急避难设施建设。

（4）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（5）负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全县应对一般及以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织一般及以上灾害应急处置工作。

（6）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（7）按照国家、省、州相关政策和规定负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各乡镇及社会应急救援力量和应急保障能力建设。

（8）按照国家、省、州相关政策和县委、县政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（9）负责牵头组织自然灾害综合监测预警和自然灾害综合风险评估工作，指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。

（10）负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省、州下拨及市级救灾款物并监督使用。

（11）依法承担县政府安全生产综合监督管理责任，指导协调、监督检查本县有关部门和各乡镇政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、督查、考核工作。

（12）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助做好国家、省、州在黑工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品综合安全监督管理工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（13）承担职责范围内非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。

（14）依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（15）开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

（16）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（17）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

（18）负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、公共机构节能减排、审批服务便民化工作。

（19）完成县委、县政府交办的其他任务。

（20）职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、特色鲜明的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，努力杜绝重特大事故、遏制一般事故、减少一般事故。

（二）2026年重点工作 

1.以更高站位进一步强化政治思想认识。

始终坚持人民至上、生命至上安全发展理念，强化底线思维和风险意识，把抓落实摆上更加突出的位置，切实做到“从源头治起、从细处抓起、从短板补起”，坚决防范遏制重特大事故发生，全面提升应急管理能力体系建设。

2.以更大决心进一步守牢安全生产底线。

持续深入开展风险隐患排查整治，突出危化烟花、道路交通、非煤矿山、建筑施工、自建房、城市燃气、工贸企业、消防安全、森林防火、旅游安全等重点行业领域安全监管，做到隐患排查整治全覆盖、无死角，确保风险管控到位，隐患闭环治理到位。严格落实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任等“四方责任”强化督促检查，强化监管执法，着力消除监管盲区，确保各行业各领域安全可控，坚决防范各类事故发生。

3.以更高起点进一步完善应急管理体系。

根据县级机构改革方案，进一步完善安委会、减灾委、防汛指、森防指等议事机构议事协调机制，深化安委会、专委会组织体系建设，切实发挥统筹协调、指导督查作用。健全完善乡镇（街道）基层应急管理机构，切实把安全生产责任落实到最小单元。进一步健全完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，督促落实企业安全生产主体责任。

4.以更高要求进一步提高减灾救灾水平。

坚持常态减灾和非常态救灾相统一，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。紧盯防汛抗旱、低温雨雪冰冻灾害等特殊时段，加强会商研判、指挥调度，全力做好救灾救助、灾后恢复重建工作。强化森林防灭火政治担当，抓住关键环节，严管火源和严控特殊人群，落细落实人防举措。

二、部门预算单位构成 

黑水县应急管理局（本级）是全县一级预算单位。黑水县应急管理局（本级）设3个内设机构,分别是：办公室、综合业务股、安全生产监察执法中队。

应急管理局（本级）总编制21名，其中：行政编制8名，参照公务员管理事业编制11名，行政工勤编制2名。实有在职职工19名，其中，公务员8名，参公人员9名，机关工勤2名。 

三、收支预算情况说明 

按照综合预算的原则，县应急局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入515.9万元，事业收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元；支出包括：社会保障和就业支出71.54万元，卫生健康支出26.23万元，住房保障支出36.15万元，灾害防治及应急管理支出381.98万元。县应急局2026年收支总预算515.9万元,较2025年收支预算总数616.77万元增加-100.87万元，增长-16.35%，原因：2026年县级防灾减灾经费减少，支出减少。

（一）收入预算情况 

县应急局2026年收入预算515.9万元，其中：一般公共预算拨款收入515.9万元，占总收入的100%；事业收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%；上年结转收入0万元，占总收入的0%。 

（二）支出预算情况 

县应急局2026年支出预算515.9万元，其中：一般公共预算拨款支出515.9万元，占100%；事业支出0万元，占总支出的0%；其他支出0万元，占总支出的0%。

四、财政拨款收支预算情况说明 

县应急局2026年财政拨款收入总预算515.9万元,较2025年财政拨款收入总预算616.77万元增加-100.87万元，增长-16.35%，原因：2026年县级防灾减灾经费减少，支出减少。

五、一般公共预算当年拨款情况说明 

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

县应急局2026年一般公共预算当年拨款515.9万元，较2025年预算616.77万元，增加-100.87万元，增长-16.35%，原因：2026年县级防灾减灾经费减少，支出减少。  

（二）一般公共预算当年拨款结构情况 

2026年预算总支出515.9万元，其中社会保障和就业支出71.54万元，占总支出13.87%；卫生健康支出26.23万元，占总支出5.08%；住房保障支出36.15万元，占总支出7.01%；灾害防治及应急管理支出381.98万元，占总支出74.04%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况 

1、灾害防治及应急管理支出（224）应急管理事务（01）行政运行（01）2026年预算数为381.98万元。主要用于:县应急局行政性一般性事务的开支，确保单位的正常运转。

2、社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）机关事业单位职业年金缴费支出（06）2026年预算数为23.34万元。主要用于:支付在职职工全年的职业年金。

3、社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）2026年预算数为48.2万元。主要用于:支付在职职工全年的养老保险缴费。

4、卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（01）2026年预算数为20.42万元，主要用于为本单位行政职工缴纳医疗保险。 

5、卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）公务员医疗补助（03）2026年预算数为5.81万元，主要用于本单位职工大病统筹。 

6、住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）2026年预算数为36.15万元。主要用于支付单位职工的住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明 

县应急局2026年一般公共预算基本支出504.38万元，其中：人员经费446.6万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费57.78万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、劳务费、福利费。 

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明 

县应急局2026年“三公”经费财政拨款预算数9.69万元，其中：因公出国（境）经费0万元，减少0万元，下降0%；公务接待费0.19万元，减少0.01万元，下降5%；公务用车购置及运行维护费9.5万元(其中公务用车运行维护费9.5万元，公务用车购置费0万元)，减少0万元，下降0%。 

八、政府性基金预算支出情况说明 

县应急局2026年政府性基金预算拨款安排的支出0万元，与上年度相比减少0万元，下降0%。

九、其他重要事项的情况说明 

（一）机关运行经费    

县应急局2026年机关运行经费财政拨款预算为57.78万元，较2025年预算47.55万元相比增加10.23万元，增长21.51%。    

（二）政府采购情况    

2026年县应急局安排政府采购预算0万元。    

（三）国有资产占有使用情况    

截至2025年底，县应急局资产总额548.47万元，其中：流动资产0万元，占资产总额的0%；非流动资产为548.47万元，占资产总额100%。 

（四）绩效目标设置情况    

2026年黑水县应急管理局通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算拨款515.9万元。

十、名称解释 

（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。    

（二）事业收入：指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

（三）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。    

（四）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。    

（五）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项），主要用于为在职职工缴纳基本养老保险支出。   

（六）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项），主要用于为在职职工缴纳职业年金支出。   

（七）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项），主要用于为本单位职工缴纳医疗保险。   

（八）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），主要用于全县大病统筹。   

（九）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），主要用于按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。   

（十）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。  

（十一）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

（十二）“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

县应急管理局2026部门预算公开报表（行政）