一、基本职能及主要工作  

（一）部门职能简介  

（二）2021年重点工作  

二、部门预算单位构成  

三、收支预算情况说明  

（一）收入预算情况  

（二）支出预算情况  

 四、财政拨款收支预算情况说明  

五、一般公共预算当年拨款情况说明  

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况  

（二）一般公共预算当年拨款结构情况  

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况  

六、一般公共预算基本支出情况说明  

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明  

八、政府性基金预算支出情况说明  

九、其他重要事项的情况说明  

十、名称解释 

一、基本职能及主要工作 

（一）部门职能简介 

1、贯彻落实国家、省、州有关国内外贸易、外商投资和经济合作、博览事务、工业经济、信息化和无线电管理等有关领域的法律法规和方针政策，组织实施国家西部大开发战略等有关工业经济的政策措施。制定全县经济合作和商务、工业经济、信息化和无线电管理发展规划、年度计划并组织实施。

2、承担全县服务业发展工作中组织实施的协调职责，推进流通产业结构调整和服务业重大项目建设，加快第三方物流发展，推动商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

3、指导城市商业网点规划和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。

4、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。按职责负责重要消费品的储备管理。

5、组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划，会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

6、依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，推进进出口贸易标准化工作，牵头负责发展服务贸易的相关工作，推动服务外包平台建设。

7、承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，牵头开展对外贸易调查、产业损害调查，指导协调产业安全应对、企业在国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作，负责世界贸易组织涉及我县有关工作。

8、贯彻落实国家、省、州应对经济全球化、区域经济合作的对策措施，加强与自由贸易区、一带一路沿线地区、港澳台地区的商贸合作。推进贸易和投资便利化。

9、指导全县外商投资促进和管理工作。统计分析全县外商投资情况，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。指导协调县内各经济技术开发区的有关工作。

10、统筹指导全县投资促进工作，负责全县经济合作活动和会展的组织、协调和服务工作。负责全县经济合作项目策划、收集、分析、包装、发布、推介、项目签约和重大项目的促进和落实。负责协助开展东西部协作等国内区域经济交流与合作工作。负责全县开放合作、投资促进工作和全县投资环境推介工作，促进国内外经济机构、组织和个人在我县投资兴业。负责多元化、多渠道收集有关信息，开展投资信息咨询服务等。负责统计分析全县经济合作相关情况。

11、依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作。组织管理多双边对我县的无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我县赠款）等发展合作业务。

12、管理我县赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动，指导监督管理以黑水县名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。推动全县博览发展促进工作，承担县委、县政府交办的会展活动。

13、负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。组织推动信息化和工业化融合、工业化与城镇化联动，负责推进全县工业结构调整。

14、负责拟订新型工业化发展战略和重大政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，组织实施工业强县战略。参与制订国民经济和社会发展规划，负责制订工业、信息化相关行业的产业政策并组织实施，指导行业质量管理工作。

15、负责监测、分析工业经济运行态势和质量，建立全县工业经济运行预警机制，拟订中、近期工业经济运行目标、政策并组织实施，协调解决工业经济运行中的重大问题。负责电力、成品油、天然气、煤炭等重要物资综合调控、紧急调度工作和交通运输协同配合工作，负责民爆物品销售环节的安全监督管理，负责县级医药储备的监督管理。承办年度工业经济目标责任考核。

16、负责全县企业技术改造推进工作，组织制定并实施全县企业技术改造投资规划和政策，制定并发布全县企业技术改造投资项目引导目录。提出工业和信息化固定资产投资规模的意见，按照规定权限审批、核准、备案规划内全县企业技术改造项目，组织企业技术改造项目申报国家、省有关专项计划并组织实施。

17、负责全县企业技术创新体系建设，制定鼓励企业技术创新的政策措施，指导企业技术创新、技术引进，编制下达全县企业技术创新项目计划并组织实施，按照规定程序会同有关部门组织企业技术中心申报、认定和建设管理工作。

18、负责全县工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产和资源节约与综合利用工作，协调推进工业化与生态环境协调发展中的重大问题，组织实施相关重大示范项目和新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。

19、负责研究拟订全县中小企业发展规划和促进中小企业发展的政策。推进企业信用制度建设，负责中小企业信用担保和融资体系建设并实施行业监管，负责制订工业发展资金等财政专项资金使用计划，负责企业技术改造、技术创新、生产运行等涉及财政、信贷、税收、保险等方面问题的协调，指导工业企业直接融资工作，参与工业企业上市培育工作。负责对国家、省、州重大工业经济政策实施情况进行督查。指导企业建立现代企业制度。负责全县企业治乱减负工作。指导企业经营管理人员、专业技术人员培训。负责全县大企业大集团和龙头骨干企业的培育工作。推进产业园区发展，统筹大中小企业协调发展。参与对非公有制企业的指导、协调和服务工作。参与全县整顿和规范市场经济秩序工作。

20、负责对全县工业各行业实施行业管理，制定并组织实施相关政策措施，拟订新材料、节能环保等新兴产业发展规划、年度计划、政策措施并组织实施。负责实施农产品加工业发展的综合协调服务，监测行业运行态势，拟订行业的支持政策措施并组织实施。指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展。

21、负责全县产业园区建设发展的服务工作，拟订并组织实施产业园区、产业集群发展规划和政策措施，指导产业园区合理布局。负责推进重点产业园区建设发展，推进园区公共配套设施建设。组织实施产业园区公共服务平台项目计划。负责与各园区的衔接、协调并处理相关事务。

22、统筹推进全县信息化工作，制定并组织实施相关政策，指导电子政务、企业信息化、电子商务和物联网发展，推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享。负责全县信息基础设施建设的规划、协调和管理，组织相关部门制订通信管线规划并承担相应的监督管理工作，协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项。

23、统一配置和管理全县无线电频谱资源，依法监督管理无线电台(站)，负责无线电电磁环境保护工作，负责无线电监测、检测和干扰查处，协调军地间和地区间无线电管理相关事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

24、会同有关部门提出工业和信息化领域对外开放和利用外资的政策建议，参与区域经济合作和承接产业转移工作。指导工业和信息化企业开展对外交流与合作、国际化经营、境外投资及兼并重组。

25、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、服务便民化等工作。

26、完成县委和县政府交办的其他任务。

（二）2021年重点工作  

1、进一步加大招商引资工作力度。一是充实完善项目储备库。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。二是扎实改善和创新招商方式。围绕创新招商方式，提升招商实效，重点做好“四个结合”招商:“走出去”与“请进来”相结合，大力实施“回归工程”;综合性或专场推介活动与小分队招商相结合;专业招商与以商招商相结合;项目招商与专业园区招商、产业链招商相结合。

2、进一步做好商贸流通和服务业工作。积极培育限额以上企业，力争培育3户限额以上企业（个体户），活跃消费市场。加快推进现代服务业发展，加强城市商业网点建设，积极推进商业网店向农村延伸，提高农牧民消费水平。 

3、加强电子商务运营。加强对国家级电子商务进农村综合示范项目承办企业的督促，督促企业加大项目运营力度，利用我县大数据平台，指导产业结构调整，充分发挥农村电商带动农民致富增收的作用。

4、加大力度推介我县“四川扶贫”产品的推介。积极组织我县企业参加省、州商务部门组织的各类推介活动，大力推介“四川扶贫”产品，把扶贫产品带出“深闺”、走向市场，带动农户增收脱贫。

5、继续做好通信网络建设。加大与各部门的沟通联系，做好全县通信网络的巩固提升，进一步提升我县信息基础建设，对接好我县5G规划建设工作，实现县城和景区5G网络连续覆盖。继续深入推进全县所有行政村的通讯基础设施建设，增强各乡镇信号和光纤接入，提升信息交流；加大农村宽带的布点，提升我县行政村家宽网络接入能力，加大传输建设，促进全县无线宽带网络协调发展，实现4G网络深度和广度覆盖，提升全县整体网络质量。启动5G规模化商用，推进全县城区、景区5G基站建设，并逐步向乡镇、农村延伸。

6、加速推进森林草原防灭火工作。认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述、彭清华书记关于做好防灭火工作的重要指示批示精神，落实好党中央、国务院和督导组交付的重大任务，时刻绷紧安全风险防范这根弦，坚决克服畏难情绪、麻痹思想、松劲心态。强化对电力企业的管理，压紧压实责任，逐级传递压力，严格执行线路例行巡视计划，扎实开展线路监督性巡视，确保日常巡视检查到位。针对性开展防火、防地质灾害专项排查整治，定期督导安排发现隐患缺陷治理，进一步压缩危急、严重缺陷隐患处理周期，确保风险可控、在控。继续加大利用短信、微信以及现场发放宣传手册等方式，加强与各部门协作，一同对民众进行《电力法》、《电力设施保护条例》等法律的普及及宣传，让广大电力用户了解安全用电知识，提高群众的法律意识和火灾防范意识，为输电线路的安全稳定运行提供一个良好的外部环境。

7、加大企业帮扶力度，切实解决企业困难。常态化深入企业调研，联系企业的局领导及相关责任人要开展经常性走访活动，对企业进行全程跟踪服务，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，认真落实好减税降费政策，降低企业生产成本。加强圣洁冰川配制酒技改扩能项目，高原农产品深加工技改及扩能项目等2021年重点项目跟踪，摸底调查工业企业的新建、续建项目，做好中小企业项目储备，针对工业转型升级，技术改造、科技创新等加大政策和资金的扶持，重点对“完工未投产、投产未达产”项目实施跟踪服务。加强企业服务工作队伍建设，积极开展银企对接会，高效解决企业在发展的过程中遇到的困难和问题，激发企业技术创新活力，促进企业高质量发展。

8、拓宽电力消纳渠道，多举措促水电消纳。加快推进力威、河口等在建电站建设，力争早日建成投产。依托黑水县丰富的水电资源和完善的电力输出通道优势，争取将我县剩余光伏开发量纳入《阿坝州光伏发电基地规划》，充分利用好水电消纳示范区等政策，积极引进符合生态定位的大数据、水制氢等绿色载能产业项目，就近消纳富余电量，将资源优势转化为产业优势。向县内用电企业和发电企业积极宣传直购电政策，积极引导发电企业加入全省直供电市场，为发电企业多渠道解决富裕电量。

9、加大升规工作力度，促企业再上新台阶。完善“拟入规”企业跟踪服务机制，加快培育冰川泉水、康鑫农业、沃伦特牦牛绒等公司为规上企业。

二、部门预算单位构成 

黑水县经济商务和信息化局无下属二级核算单位。 

黑水县经济商务和信息化局总编制12名，其中：行政编制5名，行政工勤1名，内设招商引资服务中心（事业编制6名）。在职人员总数11人，其中：行政人员6人，工勤2人，事业人员3人。内设机构2个股室，分别为：办公室、综合业务股。

三、收支预算情况说明  

（一）收入预算情况 

黑水县经济商务和信息化局2021年收入预算188.36万元，其中一般公共预算拨款收入188.36万元，占100%；政府性基金拨款收入0万元，占0%。

（二）支出预算情况 

黑水县经济商务和信息化局2021年支出预算188.36万元，其中：基本支出188.36万元，占100%。    

四、财政拨款收支预算情况说明 

黑水县经济商务和信息化局2021年财政拨款收入总预算188.36万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入188.36万元，政府性基金拨款收入0万元。支出包括：一般公共服务支出135.54万元、社会保障和就业支出24.53万元、卫生健康支出12.13万元、住房保障支出16.16万元。 

五、一般公共预算当年拨款情况说明 

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况 

黑水县经济商务和信息化局2021年一般公共预算当年拨款188.36万元，比2020年预算数219.41万元增加31.05万元，主要原因是2020年调整工资及保险等。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况 

一般公共服务支出135.54万元，占71.96%；社会保障和就业支出24.53万元，占13.02%；卫生健康支出12.13万元，占6.44%；住房保障支出16.16万元，占8.58%。 

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况 

1、一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）。2021年预算数为105.8万元，主要用于单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、公务接待费、网络运行维护费等日常公用经费。 

2、一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）。2021年预算数为29.73万元，主要用于事业人员的基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、劳务费、差旅费等日常公用经费。  

3、社会保障和就业（类）行政单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。2021年预算数为16.35万元，主要用于单位缴纳的基本养老保险费。 

4、社会保障和就业（类）行政单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。2021年预算数为8.18万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。  

5、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。2021年预算数为7.36万元，主要用于行政单位基本医疗保险缴费。 

6、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。2021年预算数为2.07万元，主要用于事业单位基本医疗保险缴费。 

7、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。2021年预算数为2.69万元，主要用于公务员医疗补助经费。

8、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。2021年预算数为16.16万元，主要用于机关职工住房公积金缴费。  

六、一般公共预算基本支出情况说明 

黑水县经济商务和信息化局2021年一般公共预算基本支出188.36万元，其中：人员经费157.48万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、伙食补助费、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、退休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。 

公用经费30.88万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、网络运行维护费、车辆运行维护费、其他交通费用等。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明 

黑水县经济商务和信息化局2021年“三公”经费财政拨款预算数4.9万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.15万元，公务用车购置及运行维护费4.75万元。

 （一）因公出国（境）经费0万元。与2020年预算经费持平。 

 （二）公务接待费2021年预算安排0.15万元。与2020年预算0万元增加0.15万元，主要原因是用于开展招商引资工作。

 （三）公务用车购置及运行维护4.75万元，与2020年预算5万元相比减少0.25万元，减少5%，主要原因是厉行节约。

 单位现有公务用车1辆。 

 2021年安排公务用车购置费0万元。 

 2021年安排公务用车运行维护费4.75万元，主要用于单位公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。 

八、 政府性基金预算支出情况说明  

无 。

九、其他重要事项的情况说明 

（一）机关运行经费

2021年黑水县经济商务和信息化局机关运行经费财政拨款预算为30.88万元，比2020年预算35万元增加4.12万元，增加11%，增加原因是工作力度加强，办公经费增多。

（二）政府采购情况 

2021年黑水县经济商务和信息化局安排政府采购预算0万元。 

（三）国有资产占有使用情况 

截至2020年底，黑水县经济商务和信息化局共有车辆1辆，单位价值200万元以上大型设备0台（套）,固定资产原值为43.89万元。 

（四）绩效目标设置情况 

2021年黑水县经济商务和信息化局基本支出及专项经费均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款188.36万元。 

十、名词解释 

1.财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。 

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 

4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休支出（项）:反映其他用于行政事业单位离退休方面的支出。 

5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。 

6.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

7.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

8.“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 

9.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

  附件：表1.部门收支总表

         表1-1.部门收入总表

         表1-2.部门支出总表

         表2.财政拨款收支预算总表

         表3.一般公共预算支出预算表

         表3-1.一般公共预算基本支出预算表

         表3-2.一般公共预算项目支出预算表

         表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

         表4.政府性基金支出预算表

         表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

         表5.国有资本经营预算支出预算表

经信局2021年预算公开表