黑水县扎窝镇人民政府（行政及参公）2026年单位预算编制说明

目录

一、基本职能及主要工作 

（一）部门职能简介 

（二）2026年重点工作 

二、部门预算单位构成 

三、收支预算情况说明 

（一）收入预算情况 

（二）支出预算情况 

四、财政拨款收支预算情况说明 

五、一般公共预算当年拨款情况说明 

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况 

（二）一般公共预算当年拨款结构情况 

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况 

六、一般公共预算基本支出情况说明 

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明 

八、政府性基金预算支出情况说明 

九、其他重要事项的情况说明 

十、名称解释 

一、基本职能及主要工作 

（一）部门职能简介

黑水县扎窝镇人民政府是基层国家行政机关，行使本行政区域的政府行政职能，根据有关文件规定，主要职责是：宣传和贯彻执行上级各部门及本乡的各项政策、法规、决议等；讨论决定全镇经济建设和社会发展中的重大问题；加强党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设；按照干部管理权限，负责对本级乡村干部的教育、管理、培训、选拔和监督工作，并实现村级财务统一由乡镇代管；认真做好全乡社会治安综合治理、环境、教育、科学、卫生、社会保障、食品药品、卫生计生、财政、民政、公安、司法、国土等工作。

黑水县扎窝镇人民政府无下属二级核算单位，全镇共辖7个行政村。扎窝镇下设行政办公室6个。共6个，分别是：党政综合办公室、党建工作办公室、应急管理和综合行政执法办公室、社会事务和社会治理办公室、经济发展和乡村振兴办公室、生态环境和村镇管理办公室。业务股共2个，分别是：黑水县扎窝镇便民和退役军人服务中心、黑水县扎窝镇农业农村和文化旅游服务中心。

（二）2026年重点工作

2026年，我们将以县委“六区建设”和建设冰川国际旅游目的地发展战略为基础，以基层党建为引领，以振兴乡村建设为抓手，以产业发展为龙头，依托区位、交通、资源优势抢抓机遇，围绕生态建设，擦亮“生态田园、粮仓扎窝”底色，精心打造和发展“三带两心两园”发展布局，大力推进基础设施、特色产业、新型城镇、生态环境、社会事业的建设提质。

1、学习贯彻党的二十大精神。在全镇上下迅速掀起学习热潮，以党的二十大学习活动为载体，认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的二十大精神，作为我镇当前和今后一个时期首要的政治任务，深刻理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署，坚定历史自信，增强历史主动，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来、统一到党中央决策部署上来，推动党的二十大精神在扎窝落地生根、开花结果。

2、全面推进乡村振兴发展。持续做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，全面推进乡村振兴工作，大力发展集体经济和生态农业，切实做到促农增收、促农增益、促农增效。

3、统筹抓好民生保障措施。2026年，我们将突出抓好以下几个方面工作，持续抓好民生保障工作。强化政治建设党管一切，突出抓好政治理论建设。严格制度管理提高效能，突出抓好干部绩效考核。优化服务管理提升形象，突出抓好服务群众能力建设。严肃纪律规定服务中心，突出抓好干部队伍管理。狠抓学习培训增强本领，突出抓好民生事务管理。

4、全力维护社会和谐稳定。聚焦重点，抓住关键，紧盯薄弱环节，全方位、多角度开展各类隐患排查。全面贯彻党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强对寺庙僧侣人员思想教育工作，严格佛事活动审批，持续开展文明和谐寺庙创建、“爱国、爱教、爱家乡”等活动。 

二、部门预算单位构成 

黑水县扎窝镇人民政府无下属二级核算单位。扎窝镇总编制37名，其中：行政编制24名，工勤2名，事业编制11名。在职人员总数33人，其中：行政21人，工勤2人，事业10人。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，扎窝镇所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入857.35万元，支出包括：一般公共服务支出424.40万元，社会保障和就业支出85.49万元，卫生健康支出30.66万元，住房保障支出42.71万元，农林水支出277.08万元。扎窝镇2026年收支总预算857.35万元,较2025年收支预算总数723.72万元，增加133.63万元。

（一）收入预算情况 

扎窝镇2026年收入预算857.35万元，其中：一般公共预算拨款收入857.35万元，占总收入的100%。

（二）支出预算情况 

扎窝镇2026年支出预算857.35万元，其中：一般公共预算拨款支出857.35万元，占100%。

四、财政拨款收支预算情况说明 

扎窝镇2026年收支总预算857.35万元,较2025年收支预算总数723.72万元，增加133.63万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明 

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况 

扎窝镇2026年财政拨款收入总预算扎窝镇2026年收支总预算857.35万元,较2025年收支预算总数723.72万元，增加133.63万元。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况 

一般公共预算拨款收入857.35万元；支出包括：一般公共服务支出424.40万元、社会保障和就业支出85.49万元，卫生健康支出30.66万元，住房保障支出42.71万元，农林水支出277.08万元。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况 

1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：2026年预算数424.40万元，主要用于基本工资、津贴补贴、工伤保险、基本公用支出、体检费、公务用车运行维护费、乡镇综治工作经费、乡镇人武部工作经费、乡镇安全生产工作经费、统计专项工作经费、乡镇共青团工作经费、乡镇禁毒工作经费、乡镇农村道路交通安全管理办法工作经费、脱贫攻坚专项与乡村振兴有效衔接资金。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：2026年预算数54.99万元，主要用于养老保险缴费。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：2026年预算数27.50万元，主要用于职业年金缴费。

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2026年预算数24.06，主要用于行政单位医疗。

5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:2026年预算数6.60万元，主要用于  公务员医疗补助。

6.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）：2026年预算数277.08万元，主要用于村干部工资发放，村级基础设施维修维护。

7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：2026年预算数42.71万元,主要是计提公务员住房公积金。

8.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款） 其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：2026年预算数0.13万元，主要用于 西部计划志愿者补助。

六、一般公共预算基本支出情况说明 

扎窝镇2026年一般公共预算基本支出578.95万元，其中：人员经费518.40万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、生活补助、奖励金、住房公积金。

公用经费60.54万元，主要包括：办公费、电费、邮电费、公务用车运行维护费、差旅费、培训费、商品和服务支出。其中包括乡镇专项工作经费，主要用于：乡镇安全生产；外出务工经商人员管理工作；乡镇纪检工作；乡镇人武部工作；统计专项工作；首席统计师及协统员专项工作；行政执法工作；乡镇共青团工作；乡镇农村道路交通安全管理办工；乡镇禁毒工作；信访协调维稳；乡镇环境综合治理；乡镇综治工作；贫困村镇住房安全保障和开展日常工作；乡镇乡村振兴专项工作；乡镇党建工作；乡镇妇联专项工作；乡镇政协委员联络站工作。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明 

扎窝镇2026年“三公”经费财政拨款预算数10.65万元，其中：因公出国（境）经费0万元，增加（减少）0万元，增长（下降）0%;公务接待费0万元，增加（减少）0万元，增长（下降）0%;公务用车购置及运行维护费10.65万元(其中公务用车运行维护费10.65万元公务用车购置费0万元)，增加（减少）0万元，增长（下降）0%。

八、政府性基金预算支出情况说明 

扎窝镇2026年政府性基金预算拨款安排的支出0万元，与上年度相比增加（减少）0万元，增长（下降）0%。

九、其他重要事项的情况说明 

（一）机关运行经费    

扎窝镇2026年机关运行经费财政拨款预算为2026年机关运行经费财政拨款预算为60.54万元。比2025年的机关运行经费财政拨款预算62.68万元减少2.14万元。

（二）政府采购情况   

2026年扎窝镇安排政府采购预算0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2025年底，扎窝镇土地房屋及构筑物383.49万元，设备113.75万元，文物和陈列品0万元，图书档案0万元，家具用具装具23.37万元，无形资产0万元。扎窝镇在编车辆1辆，捐赠车辆1辆，共计公务用车6辆。单位价值2万元以上大型设备0台（套）。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标设置情况：2026年扎窝镇开展绩效管理的项目11个，涉及一般公共预算当年拨款709.81万元。

十、名称解释 

（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。    

（二）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：主要用于为在职职工缴纳基本养老保险支出。   

（三）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：主要用于为在职职工缴纳职业年金支出。   

（四）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：主要用于为本单位职工缴纳医疗保险。   

（五）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗（项）：主要用于全县大病统筹。   

（六）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：主要用于按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。   

（七）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（八）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

（九）“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

单位预算公开报表 行政