黑水县创新“三破三立”模式推动奶子沟露营地提质盘活

黑水县深入贯彻落实省、州关于盘活存量国有资产、提升资源利用效能的决策部署，针对县域国有文旅资产“沉睡”难题，以奶子沟露营地为突破口，创新构建“政府统筹+国企承载+民企运营+村集体受益”四方联动机制，探索出一条从“资产闲置”到“业态新生”、从“分散管理”到“一体运营”、从“单向输血”到“联合共富”的文旅资产盘活新路径。

一是破“业态单一”之困，立“多元融合”之新，构建三方联动运营格局。坚持以市场化引企破解运营短板、以专业化运作提升资产效能，创新构建“政府统筹招商、国企兜底监管、民企专业运营”三方协同机制。锚定差异化定位和沉浸式体验，统筹打造网红打卡观景台、亲子儿童乐园、户外露天影院、野奢露营休憩区四大功能板块，集成“吃、住、游、娱”全链条业态，形成户外露营综合体。项目全面运营后，预计年营业收入突破150万元，有效拓宽国有经营性资产收益渠道，实现从“低效闲置”向“网红地标”的质效跃升。

二是破“分散管理”之局，立“集约运营”之序，夯实国企承载底座。大力实施资产统筹归集行动，按照“依法合规、应划尽划”原则，将片区内的零散闲置文旅资产统一划转注入县属国有平台公司，由国企实行集中统一运营管护，彻底打破以往“各管一摊、各自为战”的管理瓶颈，实现存量资产的集中归集、统一规划、统一招商、统一管护。通过规模化、集约化的运作模式，有效解决资产碎片化导致的运营成本高、开发难度大等难题。

三是破“利益脱钩”之弊，立“联农带农”之机，拓宽村企共富路径。积极探索“国企+强村公司+农户”的利益联结新模式，以奶子沟露营地为载体，搭建村企共赢合作平台。建立保底分红与效益浮动相结合的收益分配机制，运营净收益按约定比例向属地村集体经济组织分红，将国有资产盘活红利直接转化为农牧民稳定增收渠道。项目稳定运营后，预计将带动周边村寨发展配套服务业，稳定向资产所在村提供约40个就业岗位，真正实现“建立一个基地、壮大一个产业、带动一方百姓”的连锁效应，以文旅产业赋能乡村全面振兴。（县财政局 王成欢、袁攀）