黑水县住建局抓实全链条管控规范政府投资工程建设管理

为破解工程招投标、权责边界、标后履约等管理难题，黑水县住建局从招标定标制度设计、监管角色分离、进场履约约束三个环节完善机制，构建“招标—监管—履约”全链条闭环管理体系。

推行评定分离，严把招标源头。依省级政策出台制度，明确国家投资项目适用范围及勘察、设计、施工、监理等环节。规范定标委员会组建，执行回避与保密机制。3000万元以上项目票决或集体议事，简易项目班子决策。全程录音录像，资料备案，重大事项“三重一大”审议，压实招标人责任，防范廉政风险。实行评定分离制度以来，已完成黑水县吉林大道市政基础设施建设等6个项目的定标工作，项目定标工作日趋于规范。

推进建管分离，厘清监管权责。针对长期存在的“既当运动员、又当裁判员”问题，剥离建管股、质安站工作人员业主身份，实现建设实施与行业监管彻底分离。监管机构回归主责，专注质量安全、文明施工及市场秩序监督执法，不受业主干预，保障监督客观公正；项目建设决策、履约、投资管控由专门实施主体承担，杜绝“自己监督自己”。实施以来，建管股和质安站独立监管项目7个，针对人员不在岗、现场管理不规范等问题，约谈项目负责人1次，现场责令整改16项，下发整改通知24份，限期整改问题81个，均及时整改完毕，项目实施更加高效有序。

开展履约谈话，筑牢履约防线。建立项目进场前履约谈话制度，开工前集中约谈施工、监理、设计、勘察等单位负责人，前置传导监管要求。围绕违法分包转包、质量安全、变更签证、文明施工“六个百分百”等风险点，明确硬性要求，谈话留存记录，参建单位现场作出履约承诺。推动监管从事后处置向事前防范转变，以低成本举措压实各方主体责任。制度实施以来，县住建局已约谈项目6个，有效强化了参建单位责任意识，为项目规范建设奠定了坚实基础。

黑水县住建局三项举措从源头、机制、开工环节形成管理闭环，依托现有人员机构即可落地。以制度立规矩、改革明权责、谈话敲警钟，实现政府投资工程全过程规范管理，营造公平公正的建设市场环境。（黑水县住房和城乡建设局 罗军）