《黑水县财政评审管理办法》解读

黑水县人民政府办公室关于印发《黑水县财政评审管理办法》的通知

一、制定依据

本办法主要依据《中华人民共和国预算法》《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》《预算评审管理暂行办法》（财预〔2023〕95号）《阿坝藏族羌族自治州州本级财政评审管理办法（暂行）》（阿府办发〔2024〕10号）等规定，并结合我县当前财政评审工作实际情况制定的。是对前期印发的《中共黑水县委办公室黑水县人民政府办公室关于印发<黑水县政府投资项目管理办法（试行）>的通知》（黑委办〔2025〕35号）的支撑，与即将审定的《黑水县政府投资建设项目结算审核机制》共同构成“1+1+1”的政府投资项目前端、中端、末端全过程管控机制，进一步规范全县政府投资项目建设程序，加强项目建设成本控制，提高财政资金使用效益。

二、主要内容

本办法共五章二十二条，构建了全流程、闭环式的财政评审管理体系，核心内容可概括为以下三点：

（一）明确评审范围标准，贯穿管理全过程。系统界定了财政评审涵盖概算、招标控制价（30万元以上）、部门预算、竣工结算（30万元以上）和竣工财务决算五大环节，并规定了不予评审的七类情形（负面清单）及评审豁免条款，确保评审聚焦重点、避免重复，提升管理效率。

（二）统一评审内容程序，规范操作保质量。针对不同评审类型，分别明确了具体的审查重点和技术标准。设定了“前期准备、制定方案、实施评审、报告归档”的标准工作程序，特别建立了初步结论交换意见机制（限时5个工作日反馈），保障程序公正与评审质量。

（三）强化结果运用约束，严明评审纪律。明确规定“预算安排金额一般不应超过评审结果”，并将评审结果作为预算编制、绩效考核的重要依据。同时，严禁违规干预评审行为，并对财政部门、评审机构、项目单位等各方明确了法律责任，保障评审工作的独立性与严肃性。

三、目的意义

通过建立科学规范的财政评审机制，实现对政府投资项目从概算、预算到结算、决算的全过程成本控制，强化预算刚性约束，规范项目建设行为，最终达到提高财政资金使用效益、防止损失浪费的根本目的。一是推动财政管理从“重分配”向“重绩效、重管理”转型，提升科学化、精细化水平。二是通过标准化评审促进市场公平竞争，优化营商环境。三是从制度层面防范政府投资领域的廉政风险，强化纪律约束。

综上所述，本办法体系完整、权责清晰、操作性强，是规范我县财政评审工作、提升财政资金绩效的关键制度保障。现提请县人民政府审定，审定通过后建议以县人民政府名义印发实施。