第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

负责做好本级人民代表大会、常委会会议、主任会议、党组会议以及其他有关会议各种文件的起草、会议记录和会务工作。对会议决定的事项负责办理落实，并及时报告反馈。负责做好本级人大常委会日常文件材料的起草、编辑、校对、分发工作。负责做好上一级人代会期间本级代表团的服务工作；负责做好兄弟人大来参观、交流的接待工作，以及上级人大代表来我辖区开展视察、检查、调查活动的接待和服务工作。负责做好本级人大机关的行政、财务、财产管理和日常事务工作，做好离退休人员的服务工作。负责本级人大常委会印鉴管理和机关的文电、机要、保密、档案、文印等工作。负责领导交办的其它工作

（二）2020年重点工作完成情况。

一年来，县人大常委会机关在县委和县人大常委会及其党组的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十一届六次全会，州委十一届八次全会，县委十三届九、十次次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来川视察重要讲话精神。积极发挥办公室和各工作委员会的综合协调、参谋服务等职能，较好完成县人大及其常委会的各项任务。

一、全面开展疫情防控

新冠肺炎疫情发生以来，为落实县委关于疫情防控工作的要求。一是县人大常委会发出了《致黑水县各级人大代表的倡议书》，号召黑水县各级人大代表发挥先锋模范作用，迅速行动起来，积极参与疫情防控。各级人大代表积极响应，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，主动投身到疫情防控和群防群治工作中，参与排查登记、交通管控、物资配送等一线防控工作。疫情期间各级人大代表自愿捐款、奉献爱心，以实际行动支持疫情防控工作。全县700余名各级人大代表捐款捐物约合538479元（其中捐款金额325479.00元，捐赠物资折价价值213000元）。二是为保证疫情期间全县师生的安全，在开学之际，县常委会领导亲自带队到全县各学校开展疫情防控检查，对学校每天进出登记、测量体温、防控措施、防控物资等方面进行详细安排和督查，为净土阿坝的构建坚守岗位。

二、着力提升工作质量

（一）努力提升机关工作效能。一是进一步改进文风会风，文秘工作总体水平不断提高。办公室文秘人员严格自律、加强学习，公文起草、印制、发送和归档等工作更加规范，领导讲话、调研报告、审议意见、简报信息的质量有新的提高。一年来共制发常委会和办公室文件36个。二是文电阅办、档案管理等工作更加规范。认真做好文件阅办工作，对省、州、县来文来电等严格按照程序及时办理，保证文电阅办工作的规范化、程序化和制度化。三是值班工作得到加强。办公室认真做好上传下达、内外联络工作，节假日实行轮流值班，保证了机关上下左右的信息畅通和各类情况的及时处理。四是行政后勤工作扎实有效。在接待上级人大常委会和外地县人大来县调研时，坚决反对“奢靡之风”，坚持勤俭节约、热情待客的原则，得到了领导和来宾的好评。五是加强财务管理，确保把有限的经费用在刀刃上加强公务用车管理，认真做好车辆管理和驾驶员安全行车教育，保证了领导和机关的安全用车，半年来，没有出现安全事故。六是办公室及时与州人大有关委室及县政府办公室搞好衔接，为州人大到我县开展调研、代表视察、执法检查组提供周到的服务，保证了领导活动的顺利进行。

（二）重视保障会务质量。人代会、常委会、主任会是人大常委会行使职权、开展工作的主要方式，为“三会”服好务是办公室的一项重要职责。办公室按照组织严密、程序规范的要求，认真做好常委会会议和主任会议的筹备、组织、协调服务工作。一年共召开了6次常委会会议和11次主任会议，办公室认真做好每次会议的会务安排、文字起草、材料把关和审议发言记录整理等服务工作。从会议通知、卫生打扫、会场布置、会议签到到茶水供应、音响调配、材料打印等，都精心组织、合理安排，服务及时、主动、周到，保证了各种会议的顺利召开。

（三）进一步加强监督工作。一是在县人大常委会领导的带领下，深入到乡镇村寨，尽力做到调查深入细致，情况客观真实，数据准确可靠，建议切实可行。对《黑水县2020年度部门预算》和《黑水县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》进行了审查，提出了要提高财政涉农资金的使用效益，做到资金支付进度与项目建设进度一致，要确保投产的项目促进脱贫攻坚目标任务。对环境保护工作提出了要强化责任担当，加强环保宣传，加大执法力度，扎实推进生态环境保护，坚决打好“大气、水、土壤、青山”污染防治攻坚战。二是开展常委会任命人员的履职评议。根据县人大常委会2020年工作要点、《黑水县人民代表大会常务委员会人民政府工作部门工作人员履职评议办法》和县人大常委会对常委会任命政府工作部门工作人员进行履职评议的实施方案，通过召开职工会议、听取履职情况报告、满意度测评、个别谈话、查阅资料等方式，对罗建中、何英、王维山、任青云、杨成、兰勇等六名同志2017年以来履职情况进行了履职评议调查,并征求了县政府分管领导和县纪委、县委组织部、县审计局的意见,提出了履职评议意见,为县人大常委会履职评议提供了参考。

（四）加大代表建议督办力度。一是健全代表建议办理工作机制，加强对建议承办单位的指导、协调和督促检查，增强办理实效。县第十三届人大四次会议期间，共收到全县人大代表提出并需交县人民政府办理的建议、批评和意见共计53件。对十三届人大四次会议代表议案建议办理情况进行了专题调研，听取了专项工作报告。二是加大代表建议督办力度。会同有关专门工作委员会和政府督查室，采取联合检查、组织代表视察、定期或不定期通报代表建议办理情况等形式督办代表建议。要求承办单位加强与代表的联系、沟通，做到在拟办意见形成后，主动与代表见面，征求办理意见；在向代表答复前，再次当面征求意见，并在代表满意后，作书面答复。凡是代表不满意的，要求承办单位重新办理，直至代表满意为止。已经解决或基本解决的28件，占总数的52.83%；正在解决或列入规划的19件，占总数的35.85%；因客观条件限制或其它原因需以后解决的2件，占总数的3.77%；只能留作参考或不可行的4件，占总数的7.55%。截至目前，共有代表116人次回复满意度情况，其中，满意、基本满意人次116人、占100%（满意111人次、满意率95.69%，基本满意5人次、基本满意率4.31%），没有不满意人次。

（五）指导开展乡镇行政区划调整后人大代表选举工作。为配合乡镇行政区划调整改革，6月份开始进行涉改乡镇人民代表大会代表选举工作。根据宪法、选举法、地方组织法和四川省各级人民代表大会选举实施细则以及上级有关文件精神规定，开展了涉改乡镇选举工作的指导，做好成立选举工作机构，确定了行政区划调整改革乡镇人大代表名额，划分选区，时间安排等相关工作。

（六）切实履行工作职责，认真组织实施和参与调研工作。一是开展全县食品安全工作情况专题调研。以围绕服务群众“舌尖上的安全”为主题，深入各乡镇对部分乡镇机关食堂、学校食堂、企业食堂、餐馆、超市、小卖部、糕点作坊、酒厂作坊和县生猪屠宰场、县农贸市场及圣洁冰川食品有限公司等多乡镇和单位进行了实地查看，采取听取汇报、召开座谈会、重点检查、随机抽查、实地查看、暗访等方式进行了以食品药品生产销售、网络餐饮为重点，积极开展食品药品调研，撰写了《黑水县人大常委会调研组关于我县食品安全工作情况的调研报告》。二是开展教师队伍建设情况及控辍保学情况的调研。深入全县各学校，从年龄结构、性别结构、学历结构、职称结构以及管理体制、师资培训和教师激励机制、控辍保学等方面进行调研，了解我县教师队伍建设及控辍保学情况，为县委的领导决策提供依据。三是开展公共卫生应急管理能力建设情况的调研。为全力保障人民身体健康和生命安全，努力提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。深入色尔古、红岩、县人民医院、县疾控中心等乡镇和单位，对我县公共卫生应急管理能力建设情况进行了调研。四是对县人民检察院开展公益诉讼工作情况进行调研。县人民检察院发挥行政公益诉讼诉前程序功能，督促行政机关依法主动履职，形成严格执法和公正司法的良性互动，守护好地方“绿水青山”，保障好群众“舌尖上的安全”，保护好国有财产、国有土地使用权出让等领域中的国家利益，2018年以来，黑水县检察院共办理行政公益诉讼案件36件。撰写了《对县人民检察院开展公益诉讼工作情况的调研报告》。五是组织州县两级人大代表50名对我县精准扶贫工作实效进行了视察，并形成了视察报告。为审议好各种报告和提出高质量的议案、建议做好了充分准备。

三、不断深化代表工作

（一）认真做好代表和人民群众来信来访工作。在人大信访工作中做到了热情接待、真诚服务，既尽力帮助群众解决实际问题，又注重耐心细致地向群众宣传、解释有关法律、法规和政策，引导他们正确行使自已的民主权力。对每一件信访案件都及时登记，重要信访案件请常委会分管领导批示，并根据批示要求做好转办、督办工作，上半年共收接来信来访3件（次），均按规定进行了处理，督促解决了一些代表和人民群众反映的问题。

（二）认真做好代表及人大干部培训工作。根据县人大常委会2020年工作计划安排，深化创建学习型机关，增强学习培训实效，提高人大代表的理论素养和工作能力，在加强县级代表培训的同时，重点加大和提升我县乡镇人大代表业务工作水平，拟定了《2020年开展乡镇人大代表学习培训实施方案》。今年9月，在成都组织县乡代表120名参加培训。11月，组织各级代表和人大工作人员60人到浙江海宁参加履职能力提升培训。

（三）开展“脱贫攻坚-人大代表再行动”活动。今年是我县脱贫摘帽迎接国检的关键之年，为了助推脱贫攻坚落到实处，按照常委会主任、副主任联系常委会组成人员，常委会组成人员联系县人大代表，代表联系选民的“三联系”要求，围绕脱贫攻坚“五项计划”继续开展“五大行动”和“两联一进”工作，动员、引导和激发全县各族群众扶贫帮困的积极性、主动性和创造性。根据县人大党组的安排，由县人大常委会组成工作组，今年3-4月，结合指导乡镇规范化建设加强对全县各乡镇人大主席团开展“脱贫攻坚-人大代表再行动”等工作开展情况进行了专题指导。组织部分人大代表积极参与，送去各级人大代表的关怀与温暖。

（四）开展人大代表走访企业和群众专项活动。根据省、州人大常委会开展人大代表走访企业、群众专项工作相关文件精神，县人大常委会高度重视，精心谋划，对人大代表走访企业、群众作出了安排部署要求，2020年7-9月认真组织人大代表开展专项活动，组织全县各级人大代表深入基层访民情，解民忧、纾民困，突出着力重点，积极创新方式，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是县人大常委会领导组织代表深入到企业内部、生产车间了解情况。通过召开座谈会，在进行深入分析、认真讨论的基础上，形成了《2020年黑水县工业能源专班调研报告》。二是组织部分县乡人大代表开展了全县脱贫村集体经济产业发展情况调研，全面分析了我县集体经济发展中存在的问题和困难，下一步将形成专题调研报告报送县委。三是县人大常委会领导组织部分州县代表带队深入全县项目建设工地现场，全面了解施工企业复工复产和项目建设推进情况，及时协调相关问题解决，有力促进了项目建设。

（五）推进联络站工作常态化。按照全覆盖、制度化、常活动的总体思路，为进一步深化群众工作，加强与人民群众的血肉联系，按照中共阿坝州委《关于领导干部人大代表进入人大代表联络站开展密切联系群众活动的通知》文件精神，结合我县乡镇人大代表联络站工作的实际，拟定了《关于领导干部人大代表进入乡镇人大代表联络站开展密切联系群众活动的工作方案》，由县委转发，进一步明确了黑水县县级以上领导干部人大代表进入联络站开展联系群众工作的联系时间、联系方式、具体做法。目前，各乡镇代表联络站采取各种方式组织代表开展接待走访活动，促进工作常态化。对接待走访群众过程中反映的意见和建议，做到明确每件事项的责任主体、工作要求、办理时限，并按照“谁主管、谁反馈”、“谁提出、反馈谁”的原则及时跟进落实，保证代表联络站收集到的群众反映的困难问题，能够及时、准确、高效、规范地得到办理。

四、努力加强自身建设

通过加强自身建设力度，使机关干部工作作风得到进一步转变、工作纪律得到进一步强化、工作制度得到进一步完善、工作水平得到进一步提升。

（一）突出加强政治建设。以政治建设为引领，坚定人民代表大会制度自信，发挥人大推进民主法治建设的主导作用。不断巩固发展主题教育成果，有序推动县人大机关“不忘初心、牢记使命”主题教育学习常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。深入开展“两联一进”群众工作全覆盖。完善机构配置，配齐配强工作人员，理顺工作关系，充分发挥职能作用。充分发挥常委会党组的领导核心作用，认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守政治纪律和政治规矩。

（二）强化队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、清正廉洁”的总体要求，进一步强化队伍素质建设，使干部职工牢固树立“识大体、顾大局”“讲政治、讲纪律、讲正气”的良好风气。一是购买了相关学习资料，加强法律法规和业务知识学习。二是加强了党风廉政建设，严格实行“收支两条线”和“一支笔”签字等财经制度，厉行节约，反对铺张浪费。三是深入开展党风党纪教育，扎实做好领导干部个人事项报告工作，为筑牢干部职工拒腐防变防线夯实了思想基础。

（三）扎实开展驻村帮扶。根据县脱贫攻坚领导小组和常委会的具体安排，经常深入到驻点帮扶村开展工作，搞好驻点帮扶村的稳定、基础设施建设、地质灾害隐患排查、产业结构调整等。深入联系村、贫困户和产业发展基地开展调查研究和智力帮扶活动，指导和帮助专合社拟定发展规划，提供科技信息，协调发展资金，积极为发展特色产业出谋划策。

（四）持续加强机关党建深化作风建设。高标准贯彻落实中央八项规定精神及省州有关规定要求，进一步健全和完善常委会及机关工作制度，加大制度执行力度，推动工作制度化、规范化、程序化。坚持厉行节约、反对浪费，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，大力加强干部队伍作风建设和机关效能建设。全面落实党风廉政建设责任制，不断健全惩防体系，认真遵守廉洁从政若干准则，做到警钟长鸣。

二、机构设置

常委会下设办公室、法制工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会、人事代表联络工作委员会。

变动情况：办公室下设人大代表服务中心

原因：办公室下设人大代表服务中心

单位总编制23名，其中：行政编制15名，工勤6名,人大代表服务中心核定事业编制2名。年初在职24人（其中：行政编制20名，工勤4名），退休24人，遗属2人。

变动情况：年末在职23人〔其中：行政编制18名，工勤4名，人大代表服务中心事业编制1名（填在中心决算基本情况表中）〕，退休25人，遗属2人。

原因:年中调出1人，退休1人，办公室下设人大代表服务中心考试招聘1人。

第二部分2020年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计744.88万元，较上年减少34.43万元，同比减少4.42%。2020年支出744.88万元，较上年减少35.27万元，同比减少4.52%。

（图1：收入支出决算结构图）（柱状图）

二、  收入决算情况说明

2020年本年收入合计744.88万元，其中：一般公共预算财政拨款收入744.88万元，占100%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

三、  支出决算情况说明

2020年本年支出合计744.88万元，其中：基本支出634.85万元，占85.23%；项目支出110.03万元，占14.77%；。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年财政拨款收744.88万元，与2019年相比减少34.43万元，同比下降4.42%。，2020年财政拨款支出744.88万元，与2019年减少35.27万元，同比下降4.52%。主要变动原因是：年中调出1人，退休1人，办公室下设人大代表服务中心7月考试招聘1人。人员减少，工资性支出减少。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出744.88万元，占本年支出合计的100%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款减少35.27万元，下降4.52%。主要变动原因是：年中调出1人，退休1人，办公室下设人大代表服务中心7月考试招聘1人。人员减少，工资性支出减少。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2020年一般公共预算财政拨款支出744.88万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出614.83万元，占82.54%；社会保障和就业（类）支出62.91万元，占8.45%；医疗卫生支出24.74万元，占3.32%；住房保障支出42.4万元，占5.69%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图)

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年一般公共预算支出决算数为744.88万元，完成预算100%。其中：

1. 一般公共服务（类）201（款）01（项）01:支出决算为501.66万元，完成预算100%，决算数大于预算数。主要原因是有部分支出是属于存量资金。

一般公共服务（类）201（款）01（项）04:支出决算为

49.1万元，属于存量资金。

一般公共服务（类）201（款）01（项）08:支出决算为

60.93万元，属于存量资金。

一般公共服务（类）201（款）01（项）50:支出决算为

3.14万元，年中7月增加股级事业单位，追加预算。

2. 社会保障和就业（类）208（款）05（项）05:支出决算为41.94万元，完成预算88.2%，决算数小于预算数的主要原因是人员减少。

社会保障和就业（类）208（款）05（项）05:支出决算为

20.97万元，完成预算88.2%，决算数小于预算数的主要原因是人员减少。

3.   医疗卫生与计划生育（类）210（款）11（项）01:支出决算为24.5万元，完成预算87.16%，决算数小于预算数的主要原因是人员减少。

4. 住房保障（类）221（款）02（项）01:支出决算为42.4万元，完成预算93.47%，决算数小于预算数的主要原因是人员减少。

（数据来源财决07表，罗列全部功能分类科目至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数<项级>和调整预算数<项级>比较，与预算数持平可以不写原因。）

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年一般公共预算财政拨款基本支出644.85万元，其中（数据来源财决08表，根据本部门实际支出情况罗列全部经济分类科目。）：

人员经费522.85万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等详见下表。

人员经费

科目编码 科目名称                 决算数

301       工资福利支出            500.15

30101      基本工资                 122.07

30102      津贴补贴                 135.60

30103      奖金                    107.20

30107      绩效工资                  1.41

30108     机关事业单位基本养老保险费41.94

30109     职业年金缴费               20.97

30110   职工基本医疗保险缴费       24.74

30112    其他社会保障缴费          3.80

30113    住房公积金                  42.40

303    对个人和家庭的补助          22.72

30305    生活补助                   22.03

30307    医疗费补助                 0.64

30309    奖励金                    0.05

人员经费  合计                     522.85

公用经费112万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等详见下表。

302     商品和服务支出            112.00

30201    办公费                    10.92

30205  水费                      0.15

30206    电费                       1.58

30207   邮电费                    17.16

30211    差旅费                    36.58

30213    维修（护）费               0.07

30215    会议费                    0.29

30216    培训费                    0.75

30217    公务接待费                0.25

30231    公务用车运行维护费         44.25

公用经费  合计              112

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为44.5万元，完成预算100%，决算数大于预算数的主要原因是扶贫、视察、执法等公务增多。

（上述“预算”口径为调整预算数，包括政府性基金支出决算情况。）

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算44.25万元，占99.44%；公务接待费支出决算0.25万元，占0.56%。具体情况如下：

（图8：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2019年持平。

2.公务用车购置及运行维护费支出44.25万元,完成预算110.63%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年减少8.89万元，下降16.87%。主要原因是厉行节约。

截至2020年12月底，单位共有公务用车6辆，其中：轿车1辆、越野车5辆。

公务用车运行维护费支出44.25万元。主要用于扶贫、视察、执法、指导乡镇人大等日常工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0.25万元，完成预算100%。公务接待费支出决算比2019年增加0.25万元。主要原因是公务接待。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待8批次，50人次（不包括陪同人员），共计支出0.25万元，其他国内公务接待支出0.25万元，主要用于公务接待。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2020年政府性基金预算拨款支出0万元。

九/国有资本经营预算支出决算情况说明

2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、   预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对0项目开展了预算事前绩效评估，对0个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取0个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对0个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看：2020年度收入总计744.88万元，较上年减少34.43万元，同比减少4.42%。2020年支出744.88万元，较上年减少35.27万元，同比减少4.52%。主要用于：一般公共服务（类）支出614.83万元，占82.54%；社会保障和就业（类）支出62.91万元，占8.45%；医疗卫生支出24.74万元，占3.32%；住房保障支出42.4万元，占5.69%。

（二）项目绩效目标完成情况。

   本单位无项目。