第一部分部门概况

    一、基本职能及主要工作

一、主要职能。

（一）履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央、省委、州委、县委和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

（二）讨论和决定本单位下列重大问题。党的路线方针政策、国家法律法规和上级党组织重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻落实事项；需要向上级党组织请示报告的重要事项；内部机构设置、职责、人员编制等事项；重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项；意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；其他应由党组讨论和决定的重大问题。

（三）贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，加强干部教育管理监督；贯彻党管人才原则，加强人才队伍建设；加强对本单位工会、共青团、妇联等群团工作的领导。

（四）履行党要管党、从严治党主体责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任。

  县行政审批局贯彻落实党中央关于行政审批、政务服务、公共资源交易管理等工作的方针政策和省委、州委、县委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对深化行政审批制度改革、“放管服”改革、行政审批、政务服务、公共资源交易管理等工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责深化行政审批制度改革和“放管服”改革工作，拟订全县行政审批制度和“放管服”改革相关政策和规范性文件，承担县本级行政权力清单和责任清单的动态调整，指导全县行政权力清单和责任清单工作，建立完善相关工作机制。

（二）负责县本级行政审批工作，承办县直部门划入的涉及投资项目、市场准入、建设工程、交通水利、文教卫生、社会事务、涉农事务等方面的行政审批事项及时通报行政审批事项的实施情况，逐步实行“一枚印章管审批”。

（三）负责协调、指导入驻县政务服务中心的公安、民族宗教、国土资源、生态环境、应急管理和县直部门的行政审批工作。

（四）负责全县政务服务管理工作，指导全县政务服务体系建设。

（五）负责公共资源交易管理工作，指导公共资源交易服务体系建设。

（六）负责对涉及县政务服务中心、公共资源交易中心、行政审批服务机构的投诉举报的承办、转办和督办工作。

（七）完成县委、县政府交办的其他任务。

  二、2019年重点工作完成情况。

按照县、乡、村三级政务服务体系建设要求，本着“系统建设、逐级推进、打好基础、强化提升”的工作思路，全县17个乡镇、128个村（社区）目前已初步形成1个县级政务服务大厅、17个乡镇便民中心、128个村（社区）便民服务代办点的三级政务服务体系，实现了县、乡、村三级便民服务平台“纵向到底、横向到边、全县覆盖”的建设目标。

（一）组建行政审批局完成机改相关工作。按照《中共黑水县委黑水县人民政府关于印发〈黑水县机构改革方案〉的通知》（黑委办发〔2019〕1号）和《黑水县深化机构改革工作领导小组中共黑水县委机构编制委员会印发〈关于黑水县机构改革方案的实施意见〉的通知》（黑机改〔2019〕4号）我局积极与州政管办、州政务服务中心、州公共资源交易中心以及县委编办对接，认真按照州县要求，第一时间组建黑水县行政审批局，并认真梳理主要工作职责和内设股室等工作，按时完成了机改相关工作。

（二）提高行政审批效率。一是积极梳理工作中存在的一系列具体困难和问题，形成清单，制定措施，并积极向政府分管领导汇报。二是改善大厅工作条件，于6月底通过政府采购集中采购一批工作电脑及其他设施设备，有效提高办事效率。规范购买服务人员的合法用工。三是积极为税务窗口设置自助办税区，为有效推进办税工作创造条件。四是主动与相关部门对接、沟通，撤出大厅工作人员7名，调整20余名，对6个AB岗窗口进行了调整。五是强化督办通报，对照253项县级行政审批目录，对态度不转变、消极不作为的部门，要求限时整改，对未整改的单位进行全县通报，通过督办，我县行政审批效率进一步提高。

（三）提升政务服务整体队伍素质。为进一步规范管理和运行，严格执行以制度管人，营造争先创优的良好局面，逗硬各项制度。一是严格执行《首问责任制》《限时办结制》等15个规章制度，狠抓制度落实，将制度执行与推荐评优、绩效奖惩严格结合起来，并依托行政效能监察系统、指纹考勤机和日常不定时督查巡查等措施，进一步加强大厅管理，严格工作纪律，提高办事效率。二是按月召开首席代表会议，及时组织学习相关文件和会议精神，开展党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，学习身边的典型案例，以通报的典型案例为戒，以案促学、以案促改，不断提升政务服务整体队伍的素质。三是开展评优创先活动，提高干部职工工作热情及效率，提升政务服务工作水平，强化巩固政务服务工作的建设成效，2018年表扬医疗保险管理局窗口等4个优质服务窗口、李峰等4名优秀首席代表、何尔甲等10名优秀窗口工作人员、张秀清等12名爱岗守纪先进个人。

（四）有序推进政务服务一体化平台建设。按照省、州、县要求，全面提升网上政务服务能力，最大程度利企便民，对“最多跑一次”、“全程网办”、“四办清单”等事项进行清理和公示；制定公布标准化规范化的办事指南；完善黑水政务服务网上的基础信息、办理事项、实施清单、授权事项等工作；完善县级部门12345政务热线200余条知识库数据配置，妥善转办6件12345政务热线投诉件；完善电子证照系统的证照模板、批文和物流信息等工作，初步实现“最多跑一次”事项比例达80%以上，网上可办率不低于50%。

（五）强化政务大厅办件。对各窗口业务办理实行全天候巡查监督，发现只收件不办件、体外循环等情况，立即告诫、约谈窗口工作人员，责令限期整改；针对各窗口长期重办件、轻录入现象，强化对“政务服务一体化”的培训学习，每月通报各窗口办件录入情况，形成各窗口你追我赶的积极态势。截至10月22日，我局政务大厅共办理录入政务服务一体化平台事项7.1万件，并联审批事项120件，多证合一464件，按时办结率达100%，群众满意率100%。

（六）狠抓后勤保障。为切实服务于民，我局立足群众困难与呼声，对常规工作时间进行改革调整，实行朝九晚五错时工作运行制度，既节约了群众办事时间，又减轻了群众经济负担，深受群众好评。与此同时，强化大厅文化建设、信息化建设，开通了电子阅报屏，设置了群众休息区、手机充电站、饮水处；力争为群众提供温馨、温暖、舒适的办事环境。

（七）积极开展党建工作。3月份机构改革以来，我局第一时间向组织部申请成立党支部。支部成立之后立即围绕实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的纪律等党内政治生活六大规范和三会一课、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、请示报告、谈心谈话等五种形态，采取集中学习+自学、“三会一课”、党组织书记讲党课等形式，严肃认真地开展各项党建活动。

（八）有效推进党风廉政建设工作。认真学习贯彻党的十九大精神，深入开展党性党风党纪教育，强化党员干部“服务、为民、务实、清廉”的从政观念。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化进机关活动，增强机关党员干部严于律己、以身作则、率先垂范的品格。认真梳理专项清单，强化党纪教育，认真抓好机关效能建设，严格遵守机关效能建设各项规定，健全机关内部管理制度，保证机关规范有序运转。

（九）做好“两联一进”、“大排查”等驻村帮扶工作。我局按照“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展联户联情、联寺联僧和法律七进“两联一进”等工作，走村入户40余次。牢固树立以人民为中心的发展思想，组织和动员全体干部职工不忘初心、牢记使命，走出机关、进村入户，转作风、联基层，办实事、联感情，推动乡村基层治理实现新突破，让人民群众得实惠、党群关系更密切、社会建设更和谐。

（十）强化乡镇便民服务中心、村代办点督促指导。为确保顺利完成脱贫攻坚专项任务，我局针对各乡镇便民服务中心规范化达标建设情况，坚持每月一次开展全覆盖督查指导，对推进滞后的乡镇进行重点督导，切实落实乡镇主体责任，确保各项工作按照时间进度，快速高效推进，督促乡镇按时保质完成达标任务，确保顺利完成今年全县摘帽的脱贫攻坚任务。

（十一）推进公共资源交易中心信息公开共享。建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度。加大信息公开力度，依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。截至10月，累计实施政府采购项目63宗，成功53宗，预算金额2528.54万元，中标金额2349.24万元、节约财政资金179.3万元、节约率7%。

    二、机构设置

行政审批局行政编制3名。其中，局长1名，副局长1名，股级领导职数1名。机关工勤人员事业编制1名。县政务服务和公共资源交易服务中心编制5名，其中，主任1名（副科级），副主任1名（股级）。

  第二部分2019年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2019年度收入总计449.27万元，与2018年相比，增加235.33万元，增长110%。主要变动原因是因机构改革人员增加;支出总计449.27万元。与2018年相比，增加235.33万元，增长110%。主要变动原因是因机构改革人员增加。

二、 收入决算情况说明

2019年本年收入合计374.65万元，其中：一般公共预算财政拨款收入374.65万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

三、 支出决算情况说明

2019年本年支出合计437.88万元，其中：基本支出261.28万元，占60%；项目支出176.61万元，占40%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年财政拨款收、支总计898.54万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各增加470.66万元，增长110%。主要变动原因是因机构改革人员增加。

 （图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2019年一般公共预算财政拨款支出374.65万元，占本年支出合计的83%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款增加161.45万元，增长76%。主要变动原因是因机构改革人员增加。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2019年一般公共预算财政拨款支出437.89万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出405.1万元，占92%；社会保障和就业（类）支出15.14万元，占3%；住房保障支出9.77万元，占2%；农林水（类）支出2万元，占1%；。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2019年一般公共预算支出决算数为437.88，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务（类）03（款）01（项）:支出决算为196.87万元，完成预算100%，决算数等于预算数。03（款）02（项）:支出决算为46.08万元，完成预算100%，决算数等于预算数03（款）50（项）:支出决算为33.63万元，完成预算100%，决算数等于预算数

2.社会保障和就业（类）05（款）05（项）:支出决算为10.26万元，完成预算100%，决算数等于预算数05（款）06（项）:支出决算为4.88万元，完成预算100%，决算数等于预算数

3.医疗卫生与计划生育（类）11（款）01（项）:支出决算为3.56万元，完成预算100%，决算数等于预算数11（款）02（项）:支出决算为2.31万元，完成预算100%，决算数等于预算数

4.农林水支出（类）05（款）99（项）:支出决算为2.00万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出261.28万元，其中：

人员经费169.24万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费92.04万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算为8.49万元，完成预算84.9%，决算数小于预算数的主要原因是厉行节俭。

（上述“预算”口径为调整预算数，包括政府性基金支出决算情况。）

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算7.94万元，占94%；公务接待费支出决算0.55万元，占6%。具体情况如下：

（图8：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

2019年国有资本经营预算拨款支出**万元。

八、预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对下乡镇便民服务中心规范化建设设备采购项目开展了预算事前绩效评估，对0个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取0个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对0个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看按照县、乡、村三级政务服务体系建设要求，本着“系统建设、逐级推进、打好基础、强化提升”的工作思路，全县17个乡镇、128个村（社区）目前已初步形成1个县级政务服务大厅、17个乡镇便民中心、128个村（社区）便民服务代办点的三级政务服务体系，实现了县、乡、村三级便民服务平台“纵向到底、横向到边、全县覆盖”的建设目标。

项目绩效目标完成情况。

本部门未行组织项目绩效评价

（二）部门开展绩效评价结果。

本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《行政审批局部门2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

本部门自行组织对1项目、1项目开展了绩效评价，《乡镇便民服务中心规范化建设设备采购项目2019年绩效评价报告》见附件。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年，行政审批局机关运行经费支出84.55万元，2018年机关运行经费67.43万元，增加17.12万元，增长25%。主要原因是机改后人员增加。

（二）政府采购支出情况

2019年，行政审批局政府采购支出总额183.8万元，其中：政府采购货物支出183.8万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于推动政务服务向基层延伸。

授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额183.8万元，占政府采购支出总额的100%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，行政审批件共有车辆1辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是用于平时下乡出差，单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件1：三公经费2019年决算情况说明附件2：2019年部门整体支出绩效评价报告(1)附件3：行政审批局单位2019年部门决算报表