2022年度黑水县行政审批局部门决算编制说明

目录

公开时间：2023年8月29日

第一部分部门概况3

一、基本职能及主要工作3

二、机构设置4

第二部分2022年度部门决算情况说明10

一、收入支出决算总体情况说明10

二、收入决算情况说明10

三、支出决算情况说明11

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明11

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明12

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明15

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明16

八、政府性基金预算支出决算情况说明17

九、国有资本经营预算支出决算情况说明17

十、预算绩效情况说明17

十一、其他重要事项的情况说明18

第三部分名词解释20

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

县行政审批局贯彻落实党中央关于行政审批、政务服务、公共资源交易管理等工作的方针政策和省委、州委、县委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对深化行政审批制度改革、“放管服"”改革、行政审批、政务服务、公共资源交易管理等工作的集中统一领导。主要职责是:

(1)负责深化行政审批制度改革和“放管服”改革工作,拟订全县行政审批制度和“放管服”改革相关政策和规范性文件,承担县本级行政权力清单和责任清单的动态调整,指导全县行政权力清单和责任清单工作,建立完善相关工作机制。

(2)负责县本级行政审批工作,承办县直部门划入的步及投资项目、市场准入、建设工程、交通水利、文教卫生、社会事务、涉农事务等方面的行政审批事项,及时通报行政审批事项的实施情况,逐步实行“一枚印章管审批”。

(3)负责协调、指导入驻县政务服务中心的公安、民族国土资源、生态环境、应急管理和驻县省直、州直部门的政审批工作。

(4)负责全县政务服务管理工作,指导全县政务服务体系建设。

(5)负责全县公共资源交易管理工作指导全县公共资源交易服务体系建设。

(6)负责对涉及县政务服务、公共资源交易、行政审批服务机构的投诉举报的承办、转办和督办工作。

(7)完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）2022年重点工作完成情况。

(一)理论和业务学习相结合,加强党风廉政建设。一是加强理论学习。严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度,不定期召开支部委员会议、主题党日活动、理论中心组学习,使学习成为常态;依托“学习强国"平台,将党建学习融入日常,全体党员按规定学满学时,学习强国全体人员每天平均得分均高于30分。二是加强专项整改。结合《黑水县关于开展党风廉政建设“多彩黑水·清风行动”的工作方案》，制定《行政审批局“多彩黑水·清风行动”》，集中整顿干部职工思想作风,以转变作风、提高效能、优化发展环境为主线，整合单位、企业、家庭三方力量，持续推动政风、行风、家风建设，努力实现干部作风进一步好转、服务意识进一步增强、行政行为进一步规范、工作效率进一步提高、服务水平进一步提升，扎实推进正风肃纪工作常态化、长效化、制度化，着力营造风清气正的黑水政治生态，为构建冰川彩林国际旅游目的地和“六区”建设提供坚强保障。三是加强业务学习。结合我局工作特点，把党建与业务相融合,做到同谋划、同部署、同落实。每周召开工作例会,将工作中出现的问题进行集中分析处理,保证及时化解工作中出现的新情况、新问题。

(二)承接审批事项,明确服务事项标准。一是顺利完成省级权力下放承接工作。2022年在《四川省公共服务事项基本目录（2021年版）》事项范围内，共同梳理承接主项190项，子项382项，承接公共服务事项由去年主项152项增加至190项，子项346项增加至382项，其中依申请类服务事项347项，主动行使类服务事项35项。二是在《阿坝州实施四川省赋予乡镇县级行政权力事项建议清单（第二批）》113项范围内，依照各乡镇实际需求和承接能力，共同梳理初步商定赋权乡镇便民服务中心行政权力事项19项，其余94项县级行政权力事项按照“成熟一批，下放一批”的原则，逐步下放。三是在四川省《进驻乡镇（街道）便民服务中心政务服务事项参考目录》事项范围内，依照我县各乡镇实际需求和承接能力，共同梳理初步商定承接主项105项，子项200项。

(三)加强纪律作风建设,提升政务服务质效。切实加强纪律约束,转变工作作风,不断提升政务服务水平,形成有抓手、有管理、有落实、有反馈的督查管理机制。一是加强纪律作风建设力度。做好局、中心窗口监督管理工作。督查人员每天不定时巡查,对上班时间上网、串岗聊天、空岗离岗等违纪现象坚决纠正并给予严肃处理,。二是有效利用现代监控技术设备。每天对中心各窗口单位采用现场抽查、电子监控监测等方法定时、不定时进行巡查,同时巡查情况以月通报的方式进行通报。三是做好创建文明城市工作。全面做好大厅创建文明城市迎查工作,设置了志愿服务站点、孕婴室等便民服务设施,由咨询台导服人员为办事群众提供全天候志愿引导、业务咨询等服务;积极开展好差评服务评价,同时完善了群众投诉机制,公开公示了投诉电话和投诉处理制度,营造舒心政务服务环境,确保创建文明城市迎查作顺利通过。四是严格疫情常态防控。严格落实疫情防控有关要求，定期对政务服务大厅进行全方位消毒和保洁。疫情期间，工作人员全部采取防护措施上岗，同时每天安排2名志愿服务人员督促所有进入办事大厅的人员佩戴口罩、进行体温检测、核查身份实名登记，专门负责大厅出入口的防疫防控工作，并成立局长带班巡查机制，不定期对疫情防控工作进行检查督促。

（四）增强基层便民服务能力，完善镇村便民服务体系。一是按照标准化、规范化、便民化的要求，对标对表梳理各便民服务中心软硬件建设和使用情况；行业单位加强对乡镇便民服务中心业务工作的指导，在承接上级政务服务事项，确保接得住、能见效。今年计划完成沙石多镇、芦花镇、色尔古镇、知木林镇4个乡镇便民服务中心达标任务；争创省级1个便民服务中心和2个州级便民服务中心，发挥示范引领作用。目前，各达标验收乡镇和村社区已经进入查漏补缺阶段，争取达标验收全过关。二是持续推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设。加强对乡镇便民服务中心的督导检查，建立健全县、乡、村（社区）政务服务机构的工作衔接机制，为基层便民服务工作顺利开展创造有利条件。按照“接得住、办得好”的原则做好各类事项的办理工作，确保事项、窗口工作人员、业务网络接入“三到位”，做好业务工作衔接、指导及培训。

（五）从严从实抓落实，稳步开展“一网通办”。依托四川省一体化平台实现部门间数据共享，完成实体服务大厅向网上服务大厅延伸，逐步实现互联互通和资源共享，加强对行政审批工作人员事项录入、好差评、材料减免等工作培训力度，今年年共对全县行权部门一体化操作人员、乡镇便民服务中心工作人员和政务大厅工作人员进行一体化平台专题培训30余次。截至10月共办理行政审批和公共服务事项共计158260件，按时办结率100%，群众满意度100%。好差评主动评价数173255件，主动评价率达96.79%，满意率100%。

1至3月我县综合得分77.15分，位列全州倒数第一。其中由我局负责的“一体化平台”得分44.21分，排名全州第7位；由县政府办和县司法局牵头的“互联网+监管”得分13.15分，排名全州13位；由县住建局牵头的“工改系统”得分19.79分，排名全州第13位。知耻而后勇，在县委、县政府的坚强领导下，在州行政审批局的业务指导下，以黑水县召开2022年转变政府职能深化“放管服”改革暨“一网通办”工作推进会作为转折点，认真贯彻落实欧涛县长提出的定人、定岗、定人、定时“四定”工作要求和斯县长提出“日盘点、周小结、月通报”工作要求，通过全县所有部门和乡镇经过通力协作与攻坚，我县“一网通办”各项指标稳步持续提升。4月一网通办得分87.42分，全州排名第5位，其中“一体化平台”得分63.16分，排名全州第9位；“互联网+监管”得分12.81分，排名全州第1位；“工改系统”得分6.45分，排名全州第10位。5月综合得分95.43分，全州排名第4位，其中“一体化平台”得分63.85分，排名全州第6位；“互联网+监管”得分18.56分，排名全州第1位；“工改系统”得分8.02分，排名全州第7位；信息加分0分，全州排名13位。6月综合得分96.42分，全州排名第1位，其中“一体化平台”得分63.76分，排名全州第3位；“互联网+监管”得分18.96分，排名全州第1位；“工改系统”得分8.1分，排名全州第8位，信息加分0.6分，全州排名第1位。7月综合得分96.46分，全州排名第3位，其中“一体化平台”得分63.95分，排名全州第2位；“互联网+监管”得分18.99分，排名全州第2位；“工改系统”得分7.82分，排名全州第12位，信息加分0.7分，全州排名第2位。8月综合得分97.43分，全州排名第3位，其中“一体化平台”得分63.93分，排名全州第6位；“互联网+监管”得分19分，排名全州第1位；“工改系统”得分9.1分，排名全州第6位，信息加分0.4分，全州排名第2位。

（六）严格执行政府采购制度，稳步开展政府采购工作。一是交易项目开展情况。按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则，我中心认真履职，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。加强对政府采购相关法律法规的学习，提升编制招标文件能力。严格执行采购制度，根据采购相关法规对采购人的采购需求进行核实，并对不符合最新采购规定的采购要求，提出修改建议。今年来采购项目基本上没有出现因招标文件不符合法律法规而产生废标情况。截至10月25日，累计实施政府采购项目39宗，中标金额5702万元，涉及交通、市政、水利、农业、教育、卫生等方面。其中包括完成工程类采购26宗，中标金额4722万。二是项目标后监管情况。按照归档制度，实行一项目一档案，并有序编排入档编号，为及时跟进项目，做到有效监管，实行采购项目合同、验收报告即时系统备案制度，确保采购项目全过程监管。目前正探索电子化资料存档制度，积极落实国家“无纸化”办公要求。

（七）倾听民声察民情，情系民生解民忧。进一步提高政务服务水平，畅通企业、群众诉求，以12345政务服务热线为契机，让企业、群众办事简单化、便利化，不断完善工作机制和运行流程，确保工单派发准确、流转顺畅、处置迅速，让企业提出的诉求件件有落实、事事有回音，截至目前，及时高效办结企业、2022年，黑水县12345政务服务便民热线共受理公众诉求总量为203件，其中咨询9件，投诉112件，求助64件，举报8件，建议9件，表扬1件。办理完成199件，正在办理中4件。全面诉求满意率100%。

二、机构设置

黑水县行政审批局属黑水县人民政府工作部门，为正科级。为县级一级预算单位。

第二部分2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收入总计230.9万元，与2021年决算163.89万元相比，增加67.01万元，增长29.02%。主要原因是当年财政安排统筹保运转业务经费增加。2022年度支出总计347.22万元，与2021年决算296.59万元相比，增加50.63万元，增长14.58%，主要原因是当年财政安排统筹保运转业务经费增加。

（图1：收、支决算总计变动情况图）

二、收入决算情况说明

2022年本年收入合计230.9万元，其中：一般公共预算财政拨款收入230.9万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

图2：收入决算结构图

三、支出决算情况说明

2022年本年支出合计347.22万元，其中：基本支出347.22万元，占100%；项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收入总计230.9万元、支出总计347.22万元。与2021年财政拨款收入163.89万元、支出总计296.59万元。财政拨款收入总计增加67.01万元、支出总计增加50.63万元，分别增长29.02%、14.58%。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2022年一般公共预算财政拨款支出347.22万元，占本年支出合计的100%。与2021年296.59万元相比，一般公共预算财政拨款资金50.63万元，增长14.58%。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2022年一般公共预算财政拨款支出347.22万元，主要用于以下方面:一般公共服务201（类）支出301.3万元，占86.77%；社会保障和就业208（类）支出23.64万元，占6.81%；卫生健康210(类)支出9.27万元，占2.67%；住房保障221（类）支出13.02万元，占3.75%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2022年般公共预算支出决算数为347.22万元，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务支出201（类）政府办公厅（室）及相关机构事务03（款）行政运行01（项）:支出决算为229.88万元，完成预算100%。

2.一般公共服务支出201（类）政府办公厅（室）及相关机构事务03（款）事业运行50（项）:支出决算为71.42万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业支出208（类）行政事业单位养老支出05（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出05（项）:支出决算为13.41万元，完成预算100%。

4.社会保障和就业支出208（类）行政事业单位养老支出05（款）机关事业单位职业年金缴费支出06（项）:支出决算为10.23万元，完成预算100%。

5.卫生健康支出210（类）行政事业单位医疗11（款）行政单位医疗01（项）:支出决算为4.25万元，完成预算100%。

6.卫生健康支出210（类）行政事业单位医疗11（款）事业单位医疗02（项）:支出决算为3.11万元，完成预算100%。

7.卫生健康支出210（类）行政事业单位医疗11（款）公务员医疗补助03（项）:支出决算为1.91万元，完成预算100%。

8.住房保障支出221（类）住房改革支出02（款）住房公积金01（项）:支出决算为13.02万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年一般公共预算财政拨款基本支出347.22万元，其中：

人员经费207.92万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费139.3万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2022年“三公”经费财政拨款支出决算为4.48万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算4.48万元，占100%；公务接待费支出决算0万元，占0%。具体情况如下：

（图8：“三公”经费财政拨款支出结构）

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

2.公务用车购置及运行维护费支出4.48万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2021年2.11万元增加2.37万元，增长52.90%。主要原因是单位下乡检查增加。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2022年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车0辆、越野1辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出4.48万元。主要用于日常办理公务、处理突发事件公务活动工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0万元，完成预算100%。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待0批次，0人次，共计支出0万元，其中：

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

其他国内公务接待支出0万元主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2022年单位政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2022年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，在年度终了后,结合本单位当年全部预算收入、财政拨款收入及支出等,对全口径的资金收入、支出和预算管理、资产管理等工作进行的全面总结，按要求对2022年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看资金使用效益较好。

（二）项目绩效目标完成情况。

行政审批局在2022年度部门决算中反映“财政支出总体绩效”等项目绩效目标实际完成情况。

财政支出总体绩效目标完成情况完成良好。全年预算数347.22万元，执行数为347.22万元，完成预算的100%。

（三）部门开展绩效评价结果。

行政审批局按要求对2022年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《行政审批局2022年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2022年，行政审批局机关运行经费支出129.53万元，较2021年99.21万元增加30.32万元，增长23.41%，原因是当年财政安排统筹保运转业务经费增加。

（二）政府采购支出情况

我单位2022年未进行政府采购。

（三）国有资产占有使用情况

截至2022年12月31日，行政审批局共有车辆1辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

第三部分名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项）：指。

10.一般公共服务支出（类）财政事务（款）财政国库业务（项）：指财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

11.一般公共服务支出（类）财政事务（款）财政委托业务支出（项）：指财政委托评审机构进行财政投资评审和委托建设银行等机构代理业务发生的支出。

12.一般公共服务支出（类）财政事务（款）事业运行（项）：指事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、义务室等附属事业单位。

13.教育支出（类）其他教育支出（款）其他教育支出（项）：指除其他用于教育方面的支出。

14.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老保险支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

15.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老保险支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

16.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

17.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

18.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指反映财政部门安排的公务员医疗补助。

19.城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）：指其他用于城乡社区方面的支出。

20.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）：指其他用于扶贫方面的支出。

21.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映事业单位按人力资源部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

22.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

23.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

24.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

25.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

26.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

阿坝州黑水县行政审批局

附件1：行政审批局三公经费2022年决算情况说明

附件2：行政审批局2022年部门整体支出绩效评价报告