黑水县乡村振兴局2022年度部门决算编制的说明

目录

公开时间：2023年8月25日

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、预算绩效情况说明

十一、其他重要事项的情况说明

第三部分名词解释

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。黑水县乡村振兴局（暂无独立三定方案，职能职责仍然按照原黑水县扶贫开发局三定方案执行）为贯彻执行国家扶贫开发和大中型水利水电工程移民迁置及拟定有关具体政策措施并组织实施的政府工作部门。根据县委、县政府关于2022年全州工作的总体部署，我局的主要工作是:负责贯彻执行国家扶贫开发和大中型水利水电工程圆满迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规，拟定有关具体政策措施并组织实施，承担全县扶贫开发、移民资金管理责任，拟定全县扶贫开发和移民资金使用管理和项目管理办法。负责有关项目、资金、物资的分配、管理、使用、统计监测工作；负责全县扶贫开发信息报道工作，组织全县贫困群众和移民群众参加生产技能和劳动力转移培训，负责全县脱贫攻坚等工作。

（二）2022年重点工作完成情况。严格落实“四个不摘”要求，始终把巩固脱贫攻坚成果作为推动乡村振兴的基础性工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。围绕“守底线、抓发展、促振兴”，以“三家园”工程建设为抓手，着力夯实乡村振兴的底部基础，推动产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

1.常态化开展防返贫动态监测。印发《进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，优化完善线上线下防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，定期分析脱贫人口和监测对象收入、外出务工、“三保障”和饮水安全变化情况，重点加强“四类群体”动态监测，完成14880户49997人全覆盖集中摸排，新增监测对象19户64人，共计141户473人；精准跟进监测户增收措施，开展“百日增收”行动，主攻稳岗就业和产业增收，推动产业到户、就业到人，无“漏测失帮、应纳未纳”等现象。全面启动“富民贷”工作，扎实开展扶贫小额贷款贴息，累计发放小额贷款贴息1613笔6777.55万元，惠及脱贫人口1262户。有序实施“雨露计划”，今年已发放补助资金118.5万元，覆盖482人。经测算，今年全县脱贫人口年人均纯收入将达13245.02元，较去年增加1315.22元、增速为11.02%，预计高于一般农户收入增速。

2.持续拓宽就业增收渠道。认真研判群众受疫情、灾情影响情况，统筹用好公益性岗位，印发《黑水县2022年就业帮扶公益性岗位安置方案》，保持护林绿化、地灾监测等公益性岗位规模总体稳定，今年已开发生态公益性岗位和就业帮扶公益性岗位3194个，安置脱贫劳动力和防返贫监测对象1755个。目前，全县已实现劳动力转移就业2.11万人，完成年度目标任务的105%；实现脱贫人口稳岗就业5297人。持续加强技能培训，制定《黑水县2022年技能培训实施方案》，重点针对脱贫户、监测户、农村劳动力、高校毕业生等重点就业群体，开展职业技能培训540人。大力开展劳务对接，加强与对口帮扶地海宁、彭州等地用工企业劳务对接，及时开展“春风行动”，包机包车组织开展劳务输出3批次90人。全力支持返乡创业，印发《黑水县促进返乡下乡创业二十条措施》，扶持2名高校毕业生、2名已脱贫人员、1名返乡创业人员成功实现创业，兑现创业补贴5万元。

3.巩固“三保障”和安全饮水。严格落实教育、医疗、低保等帮扶政策衔接措施，保持现有政策总体稳定。截至2022年9月底，累计发放农村低保资金48663人次1382.0163万元；累计发放困难残疾人生活补助53.42万元；发放重度残疾人护理补贴46.15万元；发放临时救助34.84万元。落实城乡居民基本医疗保险44291人（其中：脱贫人口9716人、特困供养人员173人、孤儿19人、监测对象475人、低保4746人）。投入资金72万元，实施危房改造45户；落实各类教育减免补资金740余万元，惠及学生4400余人次。投入资金3526.17万元，实施安全饮水提升巩固项目14个，进一步改善农村安全饮水质量。

二、机构设置

黑水县扶贫开发局下属二级预算单位3个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，大骨节病办公室事业编制1个。扶贫和移民工作局设5个内设机构：  （1）、办公室（行政审批股），主要负责综合协调机关日常政务管理工作；拟定机关管理制度并实施；负责会务组织、公文处理、政务信息、政务公开、政务督办、效能建设、机要档案、安全保密、综合治理、信访、维稳、人事、后勤管理等机关日常工作；负责政府公开和法规政策培训工作；负责监督检查政策的执行情况；承担相关行政复议、行政应诉和重要文稿起草、审核工作。（2）、扶贫项目规划股，主要负责拟定社会扶贫、定点扶贫、对口帮扶工作方案；负责县外机构或组织在我县定点扶贫和对口帮扶的工作衔接；负责扶贫工作统计监测；监理贫困人口识别机制和管理办法；负责农村低保和扶贫开发政策两项制度有效衔接；负责收集、统计、审核精准扶贫工作中的数据，并对全县贫困村和非贫困村贫困状况、经济增长与经济结构、基础设施建设、农户收入支出状况、扶贫项目、扶贫资金、扶贫成果等进行连续、系统的监测调查；负责宣传党和国家扶贫开发方针、政策；负责精准扶贫工作中形成的档案资料，并立卷归档。（3）、扶贫开发股，负责推进新一轮扶贫开发，扎实推进精准扶贫项目管理；负责协调黑水县扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作；协调特殊类型连片贫困地区、革命老区、“西藏和四川省藏区”扶贫开发等工作。（4）、移民管理股，负责指导全县移民工作的基础调查和安置规划；负责会同有关部门协调解决移民征赔拆迁中的重大问题，拟定全县移民规划安置方案、统计监测制度并组织实施；承担县内防灾减灾、灾后恢复重建地区移民及贫困劳动力转移培训等工作；负责监督、检查全县移民后期扶持政策的兑现和落实；负责全县后期扶持基金、库区建设基金项目及全县后期扶持实施项目的审查、验收等工作。（5）、财务股，年度本部门管理的扶贫移民资金年度计划，负责上级扶贫移民资金财务制度、核算办法在县内的执行。负责资金拨付、使用、管理和监督工作；负责全县扶贫移民资金核算、管理、监督、检查工作；对扶贫移民资金和项目审核、评估及对外委托、实施等过程实施监督；参与扶贫、移民资金、项目开展的审核稽查工作。

纳入黑水县乡村振兴局2022年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1.四川省阿坝州黑水县乡村振兴局（本级）

2、四川省阿坝州黑水县扶贫移民管理中心（事业）

2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收入总计2033.20万元，与2021年6360.91万元相比，减少4327.71万元，减少68.04%。主要变动原因是2022年财政将乡村振兴衔接资金下达到项目具体实施部门，不再统一下达到我局；2022年支出总计2863.61万元，与2021年7592.58万元相比，减少4728.97万元，减少62.84%。主要变动原因是2022年财政将乡村振兴衔接资金下达到项目具体实施部门，不再统一下达到我局。2022年底财返0.00万元，与2021年0万元持平。

二、收入决算情况说明

2022年本年收入合计2033.20万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1001.20万元，占49.24%；政府性基金预算财政拨款收入1032万元，占50.76%。

三、支出决算情况说明

2022年本年支出合计2863.61万元，其中：基本支出483.55万元，占16.89%；项目支出2380.06万元，占83.11%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年财政拨款收、支总计2863.61万元。与2021年7592.58万元相比，收、支决算数减少4728.97万元。财政拨款收、支总计各减少4327.71万元和4728.97万元，主要变动原因是2022年财政将乡村振兴衔接资金下达到项目实施部门，不再统一下达到我局。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2022年一般公共预算财政拨款支出1831.61万元，占本年支出合计的63.96%。与2021年6434.84万元相比，一般公共预算财政拨款支出减少4603.23万元，减少71.54%。主要变动原因是2022年财政将乡村振兴衔接资金下达到具体项目实施部门，不再统一下达到我局。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2022年一般公共预算财政拨款支出1831.61万元，主要用于以下方面:农林水支出1724.91万元，占94.18%；社会保障和就业（类）支出53.84万元，占2.94%；医疗卫生支出21.70万元，占1.18%；住房保障支出31.16万元，占1.09%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2022年一般公共预算支出决算数为1831.61万元，完成预算100%。其中：

1.社会保障和就业：208社会保障和就业支出（类）53.84万元，其中20805行政事业单位养老支出（款），2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）35.90万元；2080506机关事业单位职业年金缴费支出（项）17.94万元，完成预算100%。

2.农林水支出：213农林水支出（类）1724.91万元,21305巩固脱贫衔接乡村振兴（款），2130501行政运行（项）277.50万元；2130504农村基础设施建设（项）163.20万元；2130505生产发展（项）671.50万元；2130506社会发展（类）15.00万元；2130507扶贫贷款奖补和贴息（项）93.11万元；2130550事业运行（项）99.35万元；2130599其他巩固脱贫衔接乡村振兴支出（项）405.25万元。

3.卫生健康支出:210卫生健康支出（类）21.70万元，其中21011行政事业单位医疗（款），2101101行政单位医疗（项）12.58万元，2101102事业单位医疗（项）4.08万元，2101103公务员医疗补助（项）5.04万元，完成预算100%。

4.住房保障支出：221住房保障支出（类）31.16万元，22102住房改革支出（款），2210201住房公积金（项）31.16万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年一般公共预算财政拨款基本支出483.55万元，其中：

人员经费429.81万元，主要包括：基本工资84.42万元、津贴补贴85.04万元、奖金86.24万元、绩效工资56.34万元、机关事业单位基本养老保险缴费35.90万元、职业年金缴费17.95万元、其他社会保障缴费3.46万元、职工基本医疗保险缴费16.66万元、公务员医疗补助缴费5.04万元、生活补助7.60万元、住房公积金31.16万元。

公用经费53.74万元，主要包括：办公费24.65万元、电费2.86万元、邮电费3.00万元、差旅费11.70万元、培训费2.5万元、公务接待费0.00万元、公务用车运行维护费8.87万元、其他交通费0.16万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2022年“三公”经费财政拨款支出决算为9.25万元，完成预算100%，决算数小于预算数的主要原因是我局厉行节约，严格控制三公经费，严格按照预算执行三公经费。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算9.25万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0.00万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2021年增加/减少0万元，增长/下降0%。

2.公务用车购置及运行维护费支出9.25万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2021年8.93万元资金0.32万元，增加3.58%。主要原因是2022年我局厉行节约，严格控制三公经费，严格按照预算执行三公经费（2022年我局公务用车运行维护费年初预算数为9.5万元，年中财政核减压缩预算0.25万元）。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2022年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：越野车1辆。

公务用车运行维护费支出9.25万元。主要用于乡村振兴衔接项目和移民项目到实地去检查、督查、验收等工作和乡村振兴和移民相关工作到省州开会、培训等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、停车洗车费、小车保险费等支出。

3.公务接待费支出0.0万元，完成预算0%。公务接待费支出决算数与2021年0万元相比持平。我局厉行节约，严格控制三公经费，严格按照预算执行三公经费。

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

其他国内公务接待支出0.0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2022年政府性基金预算拨款1032万元，决算支出1032万元，年末政府性基金无结转结余。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2022年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，乡村振兴局在年初预算编制阶段，组织项目股人员对财政专项扶贫资金和移民后期扶持库区基金项目开展了预算事前绩效评估，对2个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取2个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对2个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

乡村振兴局按要求对2022年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看部门整体绩效主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及有关项目资金、物资的分配、管理、使用、统计监测工作。保障机关正常运转、履行职能职责总体情况。本部门还自行组织了2个项目绩效评价，从评价情况来看专项支出的评价重点是规范管理促发展，提高资金发挥最大效益。

（二）项目绩效目标完成情况。

本部门在2022年度部门决算中反映“乡村振兴衔接资金项目”和”移民后期扶持基金项目”等两个项目绩效目标实际完成情况。

乡村振兴衔接资金项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数1348.06万元，执行数为1348.06万元，完成预算的100%。通过项目实施，结合我县脱贫攻坚实际，围绕脱贫攻坚目标任务精准使用资金要求，培育提升种养加、果蔬药、游购娱等支柱产业和监测户种养殖所需生产资料。建设养殖业基地、种植业基地、乡村旅游产业、基础设施、农畜产品核心基地建设、扶贫专合组织、龙头企业、特色农业品牌建设、能力建设、小额贴息、雨露计划等项目;以及支柱产业所需的小型渠系设施、机耕道、生产便道（牧道）、农村太阳能路灯巩固提升项目等配套设施建设；建立产业项目推进激励机制，采用以项目奖项目的方式，给予产业培育项目的方式鼓励在巩固提升期间产业项目实施情况好，推进有力。通过项目实施产业培育项目提升农户收入，人均年收入达到贫困线以上。

移民后期扶持基金项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数1032万元，执行数为1032万元，完成预算的100%。通过项目实施，（1）按时足额发放后期扶持直发直补资金；（2）按计划完成后期扶持中央资金及省级资金项目建设工作。逐渐缩小移民群众与当地村民的经济收入差距，使移民生产生活逐步达到当地平均水平，改善和保障移民群众的基本生产生活条件。移民群众对后期扶持政策实施满意度为100%；与后期扶持有关的非正常进京越级上访事件0件；交办的信访事项及时处理率100%。通过认真自评，我县还存在一些不足之处，由于资金下达较晚，项目协调任务重，部分项目施工难度较大等因素导致项目资金还未拨付完成。

在下一步工作中我县将进一步强化工作措施，全力做好大中型水利水电工程移民后期扶持各项工作。

移民项目支出绩效目标完成情况表

（2022年度）

乡村振兴衔接项目支出绩效目标完成情况表

（三）部门开展绩效评价结果。

本部门按要求对2022年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《黑水县乡村振兴局2022年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

本部门自行组织对乡村振兴衔接资金项目和移民后期扶持库区基金项目开展了绩效评价，绩效评价报告见附件。十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2022年扶贫开发局机关运行经费支出113.53万元，比2021年105.09万元增加8.44万元，增长率为8.03%。主要原因是2022年财政下达了乡村振兴衔接工作经费。

（二）政府采购支出情况

2022年，黑水县乡村振兴局政府采购支出总额140.80万元，其中：政府采购货物支出16.90万元，主要用于政府采购本单位办公用品支出；政府采购服务支出123.90万元，主要用于政府采购扶贫资产确权第三方服务费。

（三）国有资产占有使用情况

截至2022年12月31日，乡村振兴局共有车辆1辆，其中：一般公务用车1辆。单价50万元以上的办公大楼一栋。

第三部分：名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是单位存款利息收入等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。 

10.农林水支出（类）巩固脱贫衔接乡村振兴（款）行政运行（项），用于本单位行政机关人员经费、日常公用经费等支出。

11.农林水支出（类）巩固脱贫衔接乡村振兴（款）事业运行（项），主要用于乡村振兴事业人员工资及公用经费。

12.农林水支出（类）巩固脱贫衔接乡村振兴（款）生产发展（项），主要用于衔接资金项目雨露计划、解决移民安置点电费等费用。

13.农林水支出（类）巩固脱贫衔接乡村振兴（款）社会发展（项），主要用于衔接资金项目雨露计划到项目支出。

14.农林水支出（类）巩固脱贫衔接乡村振兴（款）农村基础设施建设（项）主要用于衔接资金项目农村基础设施建设项目支出。

15.农林水支出（类）巩固脱贫衔接乡村振兴（款）贷款奖补和贴息（项）主要用于衔接资金项目小额贷款贴息补助支出。

16.农林水支出（类）巩固脱贫衔接乡村振兴（款）其他巩固脱贫衔接乡村振兴支出（项）主要用于衔接资金项目雨露计划，解决移民安置点拖欠电费等支出。

17.农林水支出（类）大中型水库库区基金安排的支出（款）基础设施建设和经济发展（项）主要用于移民安置点基础设施建设和发展特色产业项目支出。

18.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项），主要用于在职职工缴纳基本养老保险支出。

19.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项），主要用于在职职工缴纳职业年金支出。 

20.社会保障和就业支出（类）大中型水库移民后期扶持基金支出（款）移民补助（项）主要用于移民生活补助支出。

21.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项），主要用于本单位职工缴纳医疗保险。

22.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），主要用于按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

23.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

24.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

25.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

26.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

27.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件1：黑水县乡村振兴局三公经费2022年决算情况说明

附件2： 2022年扶贫开发局部门整体支出绩效评价报告

附件3-1：2022年乡村振兴衔接资金项目绩效自评报告

附件3-2：2022年大中型水库移民后期扶持基金绩效评价报告

附件4：黑水县乡村振兴局2022年部门决算报表