第一部分部门概况

 一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1.拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草相关规范性文件草案，并组织实施和监督检查。

2.拟订并组织实施人力资源市场发展规划、人力资源流动政策，建立全县统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

 3.负责促进就业工作。拟订统筹全县就业发展规划、政策和措施，完善公共就业创业服务体系，拟订并组织落实创业、就业援助制度，完善职业资格制度，拟定职业介绍机构的管理办法并组织实施，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订和贯彻落实高校毕业生就业创业政策。

4.统筹推进建立覆盖城乡的社会保障体系。贯彻落实养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法；拟订全县相关社会保险及补充保险基金支付、管理、运营和监督办法；拟订全县相关社会保险经办机构的管理规则，编制全县养老、失业、工伤等相关社会保险基金预决算草案。拟订全县人力资源和社会保障服务体系建设规划并组织实施。

5.负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

6.会同有关部门执行事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。贯彻执行企事业单位人员福利和离退休政策。

7.牵头推进深化职称制度改革，执行专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责专业技术人才选拔和培养工作。组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度。贯彻落实职业资格制度，以及职业技能多元化评价政策。指导、监督各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省、州有关规定履行安全管理责任。

8.会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，落实规范事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策，将安全生产及环境保护责任履行情况作为事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。

9.组织实施国家表彰奖励制度，综合管理政府表彰奖励工作，承担评比达标表彰等工作，根据授权承办以县委、县政府名义开展的县级表彰奖励活动。承办提请县人大常委会和县政府决定的人事任免事项。

10.会同有关部门拟订农民工工作综合性规划，推动相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。负责将安全生产纳入农民工技能培训内容。

11.统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策并组织监督实施，完善劳动关系协调机制，贯彻职工工作时间、休息休假和假期制度，落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，依法督促用人单位在劳动用工、合同签订与履约时，载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

12.负责人力资源和社会保障领域的对外交流与合作工作。

13.承担职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

14.完成县委、县政府交办的其他任务

15.职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，贯彻落实国家职业资格目录清单管理制度，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息分享，提高公共服务水平。

16.有关职责分工。与县教育局的有关职责分工。高校毕业生离校前的就业指导和服务工作，由教育局负责；高校毕业生离校后的就业指导和服务工作，由人力资源社会保障局负责。

（二）2020年重点工作完成情况

1.就业工作。截至目前全县城镇新增就业465人，完成目标任务450人的103%(其中城镇失业人员再就业26，完成目标任务25人的104%，就业困难人员再就业10人，完成目标任务10人的100%)。开展职业技能培训1134人，完成目标任务930人的121.93%，其中培训贫困人员212人。开发公益性岗位5038（其中：安置贫困劳动力2748人）。扶持高校毕业生创业6人，发放创业担保贷款140万元，完成目标任务130万元的107%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。全县参加申报登记失业保险人数3251人，完成目标任务3250人的100.3%，征收失业保险金208.97万元（2020年1月-11月征收失业保险金），失业保险基金无违规违纪、挤占、挪用情况。

2.农劳工作。全县实现劳动力转移输出2.03万人，完成目标任务1.67万人的121.56%。劳务经济收入3.69亿元，(其中贫困劳动力转移就业5380人，劳务经济收入800万元)。

3.社会保障工作。全县机关事业养老保险参保3053人，征收职业年金3182万元，为1044人发放机关事业单位养老金8190万元。企业基本养老保险参保2364人，完成目标任务2350的101%；征缴企业养老金1030万元，为913人发放企业退休职工养老金2960万元。工伤保险参保8734人，完成目标任务5560人的157%，征缴工伤保险基金114.6万元，支付丧葬费抚恤金16.8万余元，支付工伤保险待遇158万元。全县城乡居民养老保险参保覆盖28459人，缴费19938人，征缴个人参保费456.9万元，为全县7000余名年满60周岁人员发放养老金944.43万元。做到了按月足额发放，积极落实中央、省、州关于城乡居民养老保险待遇相应政策

4.人事人才工作。一是人才招录：公开考试招聘事业人员32人、三支一扶5人。考核招聘农村定向订单医学生1名，大学生村官转聘4人、安置退役士兵1名；二是年度考核：完成了全县事业人员2019年年度考核工作；三是职称评聘：通过评审和考试81人取得专业技术职务任职资格，其中取得高级资格42人，中级资格14人，初级资格25人；四是完成了“阿坝州抗击新冠感染疫情先进对象推荐评选工作；五是组织开展了中国博士（后）服务团暨四川省专家团助力阿坝决胜全面小康招才引智活动，我县申报了林业、农牧畜牧、生态环境、教育四个方面项目，7位专家通过专题培训、现场答疑、技术指导、决策咨询、联合攻关、签订长期合作协议等方式，助力黑水县脱贫攻坚。

5.工资福利退休工作。一是做好机关事业单位工作人员正常晋资和调资工作。二是做好退休审批工作，办理机关事业单位退休14人、为33人企业和自由职业者办理了退休，并享受养老金待遇。

6.扎实开展“根治欠薪行动”。督促25户县属企业用工单位与劳动者新（续）签订劳动合同125份；38户建设施工用人单位与农民工新签订劳动合同3837份，合同签订率达到96%以上；联合县总工会对全县22家企业现场指导签订“工资集体协议、集体合同、女职工权益保护合同”；完成了对县属9户企业薪酬调查的指导工作，今年以来共收到各类投诉案件42件，已处理化解42件，接待来访群众249余人次，共为228名农民工追回被拖欠的工资312.89万元。

7.深化事业单位改革工作推进情况。一是按照（阿州人社函〔2020〕62号）文件精神，进一步做好2020年“定向评价、定向使用”职称评审工作，今年按“双定向”评聘副高职称6人，此举将大大减轻事业单位职称聘任中存在的岗位数不够等问题，有效激发事业单位职工工作积极性。二是按照（黑委办发〔2020〕2号）文件完成乡镇事业单位机构改革和竞争上岗工作，撤销了乡镇农业技术推广站、畜牧兽医站，重新合理设置4个直属公益一类事业机构，15个乡镇4个中心重新进行了编制调整和人员划转，完成乡镇180名事业人员、27名机关工勤竞（聘）争上岗工作。三是根据省州关于明确中小学岗位设置和聘用管理有关问题处理意见的通知精神，今年为在农村中小学连续任教满10年及以上的8名符合条件的教师首次聘用初级岗位；在农村中小学连续任教满20年及以上的4名符合条件的教师首次聘用中级岗位；在农村中小学连续任教满30年教龄且仍在农村任教的符合聘用条件的27名教师首次聘用高级岗位。四是根据（阿州人社发〔2020〕33号）文件要求，适当提高了全县义务教育学校专业技术人员绩效工资水平，进一步完善了奖励性绩效核定办法，建立了规范后津贴补贴水平动态调整机制。

8.东西部劳务协作、外出务工人员教育管理“五个机制”、劳务输出管理工作实施方案工作落实情况。一是建立管理机制。在年初疫情暴发后，成立人社专班，联合相关部门深入乡镇，开展对全县外出务工返乡人员基本情况全覆盖摸排，企业复工复产后及时摸排到浙江省务工人员外出务工就业意愿，做到就业意愿清，采取电话联系、发送短信、发倡议书的方式，及时告知农民工群体疫情防控及返岗相关注意事项，准确掌握他们的状况和动态。二是精准劳务对接，助力劳务输出实效。开展线上招聘会3场次，收集省内外209家用人单位岗位信息，累计提供就业岗位8730个，鼓励和引导务工人员与企业对接，促进劳动者转移就业。举办了“2020年东西部劳务协作暨对口就业帮扶黑水县夏季专场招聘会”，共计51家用人单位，提供就业岗位2400余个，吸引500余名求职者进场咨询求职。与对口帮扶地海宁、桐乡用工企业加强对接，结合“春风行动”,与交通运输、卫健、汽车站等部门对接，协调车辆，按照“点对点、一站式”模式开行专车专机，在全州范围内实现第一辆专车、第一辆专机专人输送农民工到浙江省务工，截至目前实现劳务输出就业134人（贫困人员56名），保障了务工人员出家门、上车门、下车门、进厂门无缝安全对接。三是选派挂职干部，强化人员管理工作。县委组织部选派2名懂本地语言的干部到浙江省海宁市、桐乡市挂职，专职负责我县外出务工人员管理服务工作，聘请浙江海宁、桐乡市律师事务所为东西部劳务协作“法官家”单位，协助挂职干部和用工企业做好法律帮助，共同管理服务好浙江黑水籍务工人员。四是整合资源，改建培训中心。投入东西部对口援建和县级资金400余万元对原泽盖寄宿制小学进行改扩建，建成集办公、理论教学、实操等多功能一体化培训中心（黑水县红船农民工培训中心），培训中心改扩建后将及时启动对有培训意愿、培训需求的城乡劳动者开展技能培训，提升劳动者就业创业能力和综合素质，促进劳动者转移就业。黑水县红船农民工培训中心建设项目工作已基本完成。

二、机构设置

黑水县人力资源和社会保障局下属二级单位3个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位1个

纳入黑水县人力资源和社会保障局2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1.黑水县人力资源和社会保障局（本级）

2.黑水县人力资源和社会保障信息中心

第二部分2020年度部门决算情况说明

 一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计542.95万元，与2019年相比，减少110.13万元，下降17%。主要变动原因是预算收入标准调整，人员减少;支出总计537.78万元。与2019年相比，减少39.03万元，下降7%。主要变动原因是厉行节约。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）